上海正在爭取在金融改革、開放和創新方面實現更多的先行先試。記者7月29日了解到，目前上海正在抓緊啟動小額貸款公司試點工作，並將在崇明設立一家外資銀行投資的村鎮銀行。

    近期國家出臺了《關於小額貸款公司試點的指導意見》，鼓勵各地通過建立新型信貸機構為中小企業提供融資服務。市政府正決定開展小額貸款公司試點，這將為緩解中小企業融資難問題開闢新的渠道，同時也是上海重視中小企業融資問題、鼓勵相關金融創新的一個舉措。市金融辦也在牽頭開展本市的小額貸款公司試點工作。據悉，下一步金融辦將會同相關部門建立工作機制，儘快出臺相關政策文件，形成試點工作方案，制訂具體管理辦法和操作規程，並指導區縣政府及相關部門做好試點工作。

    在“先行試點、有序推進；嚴格監管、規範運行；明確職責、防範風險”的原則下，試點單位將確保嚴格經營範圍，堅持小額貸款的經營取向，切實為中小企業和“三農”服務。

    探索組建村鎮銀行，為農村和中小企業金融服務提供新的載體是上海金融業的另一個創新方向。年初，市金融辦經與渣打銀行等相關金融機構以及崇明縣政府溝通、研究，認為在上海崇明地區試點村鎮銀行，將進一步豐富當地金融機構、金融産品以及金融服務人才，同時依據銀監會上述若干意見設立並運作的法人性質的村鎮銀行，還可以有效避免目前銀行金融機構分支行模式造成的“抽血”和“失血”等現象，為崇明地區提供豐富的資金支持和更直接的金融服務，從而推動崇明農業和中小企業發展。據了解，目前上海銀監局、崇明縣政府、市金融辦和渣打銀行正在對在崇明設立村鎮銀行進行認真研究，加以推進。

    業內人士指出，在上海同時開展小額貸款公司試點和設立村鎮銀行的動作説明，上海國際金融中心建設已開始向新的深度邁進。一段時間以來，上海國際金融中心“市場體系”的概念正在發生深刻變化，除了狹義的要素市場建設，建立人民幣産品中心，繼續加強機構集聚，資金、資産管理中心建設，支付、結算和清算中心建設，以及各項金融專業服務中心建設等更多更新的呼聲業已形成體系。而此次啟動小額貸款公司試點和設立村鎮銀行，正是一次圍繞金融要素市場體系建設，在完善金融市場層次和機構、推進金融工具和産品創新、優化市場參與主體結構、加大金融對外開放、深化金融改革以及創新金融監管方式等方面爭取先行先試的有益探索。（陳韶旭）