9月11日至12日，全國油茶産業發展現場會在湖南長沙召開。9月11日，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議並講話。湖南省委書記、省人大常委會主任張春賢在會上致辭。9月12日，國家林業局局長賈治邦在會上講話，強調了發展油茶産業的重大意義，具體部署了全國油茶産業發展工作。

    國家發展改革委、科技部、財政部、農業部、國務院研究室、國家糧食局、國家開發銀行、國務院扶貧辦等部委領導參加大會。參加會議的還有適宜油茶發展的14個省（區、市）的省級領導。

    賈治邦説，黨中央、國務院對山區綜合開發和發展油茶産業十分重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理多次對油茶産業發展作出重要批示，要求國家林業局會同有關部門，科學編制發展規劃，研究制定相關政策，儘快把油茶産業發展起來。回良玉副總理對這次會議十分重視，會前專門聽取了彙報，9月11日專程來湖南實地考察、出席會議併發表了重要講話。回良玉副總理的講話十分重要、十分深刻，他從保障國家糧油安全、有效利用國土資源、促進林業又好又快發展的高度，深刻分析了大力發展油茶等木本糧油産業的全局和戰略意義，並明確要求，發展油茶産業要尊重規律，科學規劃；科技支撐，提升層次；農民主體，龍頭帶動；市場主導，政策扶持；密切協作，合力推進。這五點要求非常具體、非常明確，具有很強的針對性和指導意義。中央領導同志的重要批示和回良玉副總理的重要講話，為我們抓好油茶産業指明了方向，增添了動力。大家一定要認真學習，深刻領會，全面落實。

    會議代表實地考察了湖南省油茶種苗繁育基地、油茶優良品種對比試驗林、高産新品種示範林和高産新品種造林基地，觀看了油茶科技成果及産業發展展覽，聽取了湖南、江西兩省發展油茶産業的經驗介紹。

    賈治邦説，這次會議既是一次參觀油茶科技成果、交流油茶産業發展經驗的現場會，又是一次加快油茶産業發展、深入推進山區綜合開發的動員部署會。大會上的典型和經驗令人十分高興、十分振奮，讓我們看到了油茶産業發展的巨大潛力和美好前景，進一步堅定了我們發展油茶産業的信心和決心。各地一定要深入總結本地的經驗教訓，認真學習借鑒湖南、江西兩省的成功做法，真正使油茶産業發揮巨大效益，真正把油茶産業做大做強。

    當前如何抓油茶産業，賈治邦強調，必鬚根據各地實際，穩紮穩打，一步一個腳印，確保油茶産業基地建設見到實效、農民得到實惠，確保油茶産業發展不走彎路、健康推進。

    為推進油茶産業又好又快發展，賈治邦具體部署了下一步的油茶發展工作。

    一是優化油茶産業發展佈局。要以這次會議為契機，認真研究確定油茶産業發展的科學佈局，為油茶産業又好又快發展奠定堅實基礎。要嚴格按照油茶區劃選擇發展區域，科學安排油茶生産用地，統籌考慮油茶林基地建設與加工企業佈局問題，充分尊重農民意願，儘快修改完善《全國油茶産業發展規劃》，同時，各省（區、市）要因地制宜地編制本省（區、市）油茶産業發展規劃，進一步把建設目標任務落實到鄉（鎮）、村、組、農戶和山頭地塊。

    二是加強種苗生産與管理。對種苗問題必須從一開始就高度重視，嚴格依法管理。一要加強油茶良種基地建設。必須儘快新建和改擴建良種採穗圃，確定一批重點苗圃，加快苗木培育，力爭達到年産4億～5億株良種壯苗的能力，保證油茶産業發展對良種壯苗的需求。二要加強種苗質量監管。各地種苗管理機構要對採穗圃進行嚴格的種源和品種調查核實，並登記造冊，建立檔案，合格的要發給“採穗許可證”，不合格的不能發放“採穗許可證”，已發放的要堅決收回。要嚴格執行油茶種苗生産經營許可證、種苗質量檢驗合格證、出圃種苗標簽等制度，堅決杜絕非良種壯苗上山造林。三要建立責任追究制度。油茶種苗生産單位與種苗使用單位要簽訂良種供應及售後服務協議，對因種苗不合格造成用戶損失的，要追究相關單位和人員的責任。

    三是實行標準化栽培管理。一要實行多個無性係混交栽植，確保油茶林有高的授粉率和坐果率，達到高産的目的。二要全面推廣測土配方施肥技術。三要認真總結推廣管用、簡便、易學的栽培管理技術。今後油茶生産每一個環節，都要實行統一的技術規程，實現種苗標準化、整地標準化、種植標準化、修剪標準化，實現油茶林優質高效。四要全面加強油茶林經營管理。要像經營農作物那樣精心管理油茶林，徹底解決現有低産油茶林的荒、老、殘、疏、密、雜等問題，全面提高茶油産量。

    四是重視科技支撐作用。一要加強新品種、新技術、新産品的研究開發。要加快高産、穩産、多抗性優良新品種的選育及其栽培技術研究，加強相關配套技術集成創新，加快新産品開發，促進産學研相結合，做到每一個地區都要確定幾個最適應、最高産的品種。二要大力推廣油茶新品種和豐産關鍵技術。要依託林業科研院所、林業工作站、苗圃和農村經濟合作組織、科技示範戶，健全油茶科技推廣服務體系，對已確定的優良品種、豐産技術，要集中力量，狠抓推廣普及。三要加快油茶産業發展標準體系建設。除了栽培要實行標準化以外，還要圍繞油茶産業發展的各個環節，加快制定適用於油茶産業化發展的配套技術規程和産品質量標準，使油茶産業發展全過程做到有標準可用、按標準實施、照標準驗收，確保各類産品優質高效。

    五是加強農民技術培訓。一要建立高産示範林，為廣大農民學習油茶栽培管理技術提供示範樣板。二要組織專家編寫油茶實用生産技術手冊，分區域舉辦培訓班，培訓技術骨幹和農民科技示範戶。三要組織油茶專家深入生産一線，針對油茶産業發展中的技術難題，開展定期培訓和服務，逐步提高廣大農民的科技水平。

    六是加大資金投入和政策扶持。一要加大資金投入力度。經與國家發改委、財政部溝通，國家將設立專項資金，專門支持油茶産業發展。希望地方各級政府也層層安排專項資金予以支持，力爭使中央和地方各級政府的資金投入佔總投入的40%～50%。有條件的地方可以把防護林、退耕還林等工程建設與油茶林基地建設結合起來，緩解資金投入不足的問題。二要創新投入機制。通過實行以獎代投、以補代投等方式，吸引社會力量參與油茶産業發展，充分發揮國家投資的引導、帶動作用。三要加強信貸支持。國家將安排不少於20億元的貼息貸款，專項支持油茶産業發展，同時積極支持企業和農戶充分利用各類信貸資金髮展油茶産業。四要加強政策扶持。國家林業局正在加緊與國家發改委、財政部、稅務總局、金融及保險機構溝通，研究制定相關政策措施。

    七是重視市場引導和産品加工。要加強市場研究，確定産業規模，組織産品開發。要引導有實力的企業投資油茶産業，積極扶持龍頭加工企業，鼓勵加工企業採取“企業＋農戶”的模式，建立油茶林基地，提高油茶産業抵禦市場風險的能力。要依靠龍頭企業的加工能力，著力打造名牌産品，提高産品的市場競爭力。要加強産品市場監管，加強新産品開發與加工剩餘物的綜合利用。要提高綜合利用率和經濟效益，帶動油茶産業可持續發展。

    八是處理好生態與産業的關係。一要堅持新造與改造“兩手抓”。一手抓利用宜林荒山荒地新造高産油茶林，一手抓現有低産油茶林更新改造，做到雙管齊下，全面擴大油茶資源培育規模和産出總量。二要充分利用低山丘陵地區的宜林荒山及灌叢地、採伐跡地、火燒跡地、雨雪冰凍災害損毀林地，以及房前屋後、道路兩側、河道沿岸等邊際性土地，見縫插針地新造油茶林。三要注重發揮油茶林的生態效益和景觀效益，要特別注意在整地、栽植、撫育和病蟲害防治等環節，避免造成水土流失和環境污染。

    九是加強組織領導。希望全國山區綜合開發領導小組各成員單位從政策、資金、項目、技術等方面給予大力支持，共同把這項關係山區發展和農民增收的重要産業做大做強。各級林業部門要堅持一把手抓油茶，把發展油茶作為一項重要工作，擺上重要議事日程，認真研究，全力推進，尤其要積極爭取黨委、政府的高度重視和大力支持。要充分發揮油茶産業協會和農村專業經濟合作組織等的作用，加強行業自律，維護合法權益。要通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳油茶的特性和茶油的高品質、高價值，引導廣大人民群眾認識油茶、食用茶油，以消費的不斷擴大拉動油茶産業的大發展，同時為提升全民族的健康水平發揮重要作用。

推動全國油茶産業發展的五點要求和九項措施

    五點要求：

    一是尊重規律，科學規劃。

    二是科技支撐，提升層次。

    三是農民主體，龍頭帶動。

    四是市場主導，政策扶持。

    五是密切協作，合力推進。

    九項措施：

    一、優化油茶産業發展佈局。

    二、加強種苗生産與管理。

    三、實行標準化栽培管理。

    四、重視科技支撐作用。

    五、加強農民技術培訓。

    六、加大資金投入和政策扶持。

    七、重視市場引導和産品加工。

    八、處理好生態與産業的關係。

    九、加強組織領導。