9月19日,農業部召開加強監督管理促進奶業生産穩定發展視頻會議,學習貫徹落實黨中央、國務院的部署精神以及中央領導同志對處理三鹿奶粉事件的重要指示,研究部署穩定奶業生産發展、保障原料奶質量安全各項重點工作。農業部副部長高鴻賓強調,各級畜牧獸醫部門要進一步統一思想,明確任務,加強領導,有效應對,強化管理,千方百計減少奶農損失,促進奶業生産穩定健康發展。
三鹿奶粉事件發生後,農業部按照中央的指示和要求,迅速行動,採取了一系列積極的有針對性的措施。孫政才部長多次主持召開緊急會議,專題研究,積極應對;成立了應急響應農業部工作組;立即下發《農業部關於進一步加強生鮮奶生産和質量安全監管的緊急通知》和《農業部開展原料奶和奶牛飼料中三聚氰胺污染專項調查監測工作的緊急通知》;迅速派出6個奶業生産督導組趕赴河北、內蒙古、黑龍江、新疆、山東、河南等奶業主産省區開展督導工作。配合有關部門抓緊研究扶持奶業發展的政策措施。
高鴻賓指出,由三鹿奶粉事件引發的奶製品污染問題,使社會公眾和廣大消費者對我國乳製品的消費信心受到重大衝擊,奶業行業的公信力面臨前所未有的嚴峻挑戰,奶農生産的積極性受到極大影響,遭受了巨大損失。對目前的嚴峻形勢和對我國奶業未來影響的長期性、艱巨性和複雜性,要有清醒的認識和準確的判斷。這次事件,對我國奶業生産發展造成的負面影響可能不是短期的,也不會是局部的。這對我國奶業生産發展來説是一次非常嚴峻的考驗。高鴻賓強調,各級畜牧獸醫部門要進一步統一思想,明確任務,加強領導,有效應對,強化管理,採取綜合措施,千方百計維護奶農利益,化危機為機遇,竭盡全力促進奶業生産穩定健康發展。
(一)切實保護奶農利益。針對部分地區出現的生鮮奶滯銷,甚至奶農倒奶的現象,各級畜牧獸醫部門要做好促進産銷銜接工作,協調加工企業增加原料奶收購數量,儘量避免倒奶現象,絕不能讓奶農遭受更大的損失,更要避免因為奶農嚴重虧損而宰殺奶牛的現象發生。解決奶農賣奶難是迫在眉睫的當務之急。農業部正會同有關部門研究制定對奶農的緊急救助措施,各級畜牧獸醫部門要深入養殖場戶,傾聽奶農的呼聲,幫助奶農解決當前面臨的實際困難,分析此次事件對産業發展的影響,研究提出有效救助措施。要按照農業部會同發展改革委聯合印發的《關於做好原料奶價格協調工作的通知》要求,抓緊建立本地區原料奶價格協調機制,理順原料奶購銷價格,維護奶牛養殖戶和乳製品加工企業的合法權益。
(二)深入貫徹落實《國務院關於促進奶業持續健康發展的意見》精神。各級畜牧獸醫部門要繼續深入貫徹《意見》精神,以落實中央扶持奶業發展的各項政策措施為著力點,不斷夯實奶業發展的産業基礎。當前要抓緊落實好2008年奶牛良種補貼項目、優質後備母牛補貼項目和奶牛標準化規模養殖政策,積極推進奶牛政策性保險,加快實施全國奶牛群體遺傳改良計劃,強化項目的監督檢查,及時發現並解決政策執行過程中存在的問題,把國家扶持奶業發展的各項支農惠農政策落實到位。
(三)加強飼料安全監管。繼續開展奶牛飼料質量安全檢查,重點檢查奶牛飼料原料來源和飼料配方情況。組織力量對奶牛飼料質量進行一次拉網式檢測,嚴厲查處在飼料中添加三聚氰胺等的違法行為。要督促檢查轄區內飼料企業和養殖場認真執行飼料安全監管制度,加大對飼料産品的監測力度和飼料執法力度,杜絕在飼料中添加違禁藥物和有害化學物質。各飼料生産企業要嚴格落實生産記錄、産品留樣觀察和可追溯制度,保證飼料産品質量安全。對非法生産、經營和添加違禁藥物和有害化學物質的企業,要依據《飼料和飼料添加劑管理條例》,嚴厲查處,堅決打擊。
(四)加強奶牛養殖環節監管。要切實加強對奶農的教育和引導,提高奶農素質,牢固樹立責任意識和質量安全意識,要強化對分散養殖戶的飼養管理技術培訓,規範養殖行為,引導向規模養殖過渡,提高散養戶原料奶質量安全水平。積極推行《奶牛標準化規模養殖生産技術規範(試行)》,所有規模養殖小區(場)都要建立投入品記錄和動物疫病治療記錄,嚴禁使用和添加國家明令禁用藥品,嚴格執行休藥期。各地要在奶牛養殖小區和養殖場設立奶源質量管理監督員,負責奶源管理監督工作,堅決打擊生鮮牛奶摻假制假的違法行為。
(五)強化奶牛疫病防控。切實強化奶牛養殖場(小區)防疫管理。規模養殖場(戶)、養殖小區要實行封閉管理,健全免疫、消毒、無害化處理等防疫制度。強化疫情監測和報告,加強定時定點持續監測,特別是奶牛養殖集中地區,要加大監測數量和頻次,一旦發現疫情,要嚴格按規定及時上報。
(六)發揮行業協會的橋梁紐帶作用。各級畜牧獸醫部門要充分調動當地奶業協會和合作經濟組織的力量,發揮其組織協調的優勢,引導和組織會員企業擴大合格生鮮奶收購數量和範圍,降低奶農的損失,減少倒奶、殺牛現象的發生,保護奶業生産能力。
高鴻賓要求,切實加強領導,明確責任,務必把穩定奶業生産發展的各項措施落到實處。奶業主産省畜牧獸醫部門要成立以主要領導為組長的應急領導小組,建立24小時值班制度和奶業生産相關情況日報制度。逐級落實農産品質量安全屬地管理責任,具體責任落實每一環節和每一個到人,特別是要高度重視對生鮮奶安全隱患的排查、整改和治理,從源頭上杜絕安全事故的隱患。各級農牧部門要進一步對本地區奶牛養殖、奶牛飼料加工等開展反復排查,並按照通知的要求,細化專項整治工作方案,組織開展好檢查工作,確保整治行動取得實實在在的成效。充分利用各種媒體,加大對奶牛養殖和飼料生産經營者的宣傳教育,自覺抵制摻雜使假行為。