把科學發展觀貫徹落實到保險業各項工作中
──保監會系統召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會

    9月28日，中國保監會深入學習實踐科學發展觀活動動員大會在京舉行。會議就保監會系統開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了深入動員和全面部署，對相關工作提出了明確要求。保監會黨委書記、主席吳定富在會上作動員講話，保監會副主席李克穆、魏迎寧、楊明生、周延禮、紀委書記陳新權、黨委委員趙傑兵、主席助理袁力、陳文輝出席會議。中央學習實踐活動第20指導檢查組組長張中偉在會議上講話，副組長劉文傑和檢查組其他成員出席會議。

    根據中央統一部署，保監會系統參加第一批深入學習實踐科學發展觀活動，自2008年9月開始，到2009年2月基本完成。保監會黨委結合實際，制定下發了《保監會黨委關於在保監會系統開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，對全系統學習實踐活動做出了具體安排並提出要求。吳定富指出，中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

    吳定富指出，當前，保險業已經站在一個新的發展起點，進入一個新的發展階段，呈現出一些新的階段性特徵。主要表現為市場體系初步形成，但不規範；市場主體快速發展，但不平衡；服務能力逐步提高，但不適應；監管體系已經形成，但不完善。保險業存在的不足，根源是在貫徹落實科學發展觀上還有差距，在思想觀念、發展方式、機制制度和隊伍素質還有一些不適應的地方。應對保險業發展面臨的新挑戰，關鍵在於深入貫徹落實科學發展觀，這是適應外部形勢的新變化，順應人民群眾的新期待，應對防範化解風險的新挑戰，促進保險業科學發展的客觀需要。

    地方展方式、機制制度和隊伍素質、部8司吳定富強調，學習實踐科學發展觀活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全系統廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導幹部深入學習實踐科學發展觀。必須自始至終突出科學發展這個主題，緊緊圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利於科學發展的體制機制，提高推動科學發展、服務科學發展、促進社會和諧的能力，使保監會系統的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把幹部職工的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到保險監管和保險經營管理的各個方面。　

    吳定富要求，保監會各級黨委、黨組織要充分認識開展學習實踐活動的重大意義和緊迫性，提高學習實踐活動的主動性和自覺性，增強開展深入學習實踐科學發展觀活動責任感和緊迫感，全面準確把握中央精神，切實把思想和行動迅速統一到中央的要求上來，結合保險業實際，加強領導，精心組織，以飽滿的精神、良好的作風和紮實的工作把學習實踐活動切實抓好，確保取得實實在在的成效，推動行業又好又快發展，為奪取全面建設小康社會新勝利和構建社會主義和諧社會做出新貢獻。

    張中偉代表中央指導檢查組作重要講話，傳達了中央關於深入學習實踐科學發展觀活動的指示精神，闡述了中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，對保監會系統深入紮實地開展學習實踐活動提出了希望和要求。

    各保監局黨委主要負責同志、有關保險公司黨委主要負責同志、保監會機關、國有保險公司監事會、保險行業協會、保險學會黨支部主要負責同志400余人參加了會議。各保監局機關幹部通過視頻系統在各地分會場參加會議。

    同日還舉辦了中國保監會系統深入學習實踐科學發展觀活動培訓班。

吳定富強調爭取在六個方面取得明顯進展

    中國保監會黨委書記、主席吳定富在保監會系統開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上指出，開展學習實踐活動，關鍵在於取得成效。保監會系統各單位必須聯絡各自實際，堅持邊學邊改，爭取在規範市場秩序、轉變發展方式、改進監管方式、健全風險防範機制、建設現代保險企業制度、提高隊伍素質等六個方面，取得明顯進展。

    吳定富要求，必須通過學習實踐活動，提高認識、增強能力。這是學習實踐科學發展觀的基礎。只有提高了對科學發展觀的認識，才能把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，才能把科學發展觀的要求落實到各項具體工作中去。一是要進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在保險業如何實現科學發展上形成共識。二是要按照科學發展觀的要求解放思想，緊密結合保險業實際，對保險業為什麼發展、為誰發展、怎麼發展以及發展一個什麼樣的保險業，有更加深刻的理解和認識，進一步明確保險業科學發展的目標和方向。三是把握保險監管工作規律，通過樹立科學的監管理念，從理論和實踐上回答“為誰監管、監管什麼、怎麼監管”等問題，為進一步加強和改進監管提供科學指導。通過學習實踐活動，不斷增強保險業黨員幹部在判斷形勢、把握髮展規律以及服務大局等方面的能力，夯實行業科學發展的思想和人才基礎。

    吳定富強調，開展學習實踐活動，必須突出重點、破解難題。學習實踐活動要突出實踐特色，很重要的是要通過解決問題來體現。要把解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置，堅持用創新的思路和辦法解決保險業出現的新情況新問題。對影響和制約保險業科學發展的突出問題、損害保險消費者利益的問題，以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，要加強調查研究，下大決心、下大功夫，採取切實有效措施，認真加以解決。

    吳定富指出，必須通過學習實踐活動，進一步深化改革、促進發展。改革的重點是創新機制，健全制度。機制制度的保障，是管長遠、管根本的保障。機制制度在很大程度上決定著保險業發展的活力、實力、創造力和競爭力。當前，重點強化三個方面的工作。一是加強行業制度建設。保監會作為行業的監管部門，要把制度建設作為根本性、全局性和長期性工作。保監會系統開展學習實踐活動，就要把查找和解決問題同完善機制有機結合起來，在解決突出問題的過程中深入查找機制根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，並及時將解決問題的成功做法和成熟經驗上升為制度。針對保險市場快速發展中出現的新情況新問題，在精算、資金運用、公司治理和內控、統計信息、條款費率管理、信息披露等方面，建立完善監管制度，堵塞制度漏洞，防止出現監管真空。二是推動保險公司按照現代企業制度要求，加強公司治理建設，切實解決公司治理“形似神不似”、“上改下不改”的問題。要通過轉換經營機制，使保險公司真正成為資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。三是建立完善外部監管與公司內控相結合的風險防範機制，不斷強化內控制度的約束力，增強市場主體依法合規經營的自覺性。

    吳定富強調，必須通過學習實踐活動，切實加強監管、防範風險。要針對保險業站在新起點、進入新階段的實際情況，準確把握市場體系初步形成但不規範、市場主體快速發展但不平衡、服務能力逐步提高但不適應、監管體系已經形成但不完善等保險業發展的階段性特徵，密切關注國際經濟金融風險對保險業的影響，著眼全局和長遠，深刻分析保險業存在的風險因素，牢固樹立和不斷增強風險意識，居安思危，未雨綢繆，健全監管機制，完善監管政策，強化監管措施，把防範市場風險特別是系統性風險作為保險工作的重要任務，切實防範化解風險，維護保險市場穩定，促進保險業長期健康發展。