9月26日上午，水利部召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，學習傳達了胡錦濤總書記、溫家寶總理、習近平副主席等中央領導同志關於深入學習實踐科學發展觀活動重要講話精神，按照中央關於第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體安排和要求，對水利部開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了全面動員和部署。水利部黨組書記、部長陳雷在會上作動員報告。部黨組副書記、副部長鄂竟平主持會議，部黨組成員、副部長周英傳達了中央領導同志重要講話精神，中央第22指導檢查組組長、全國政協常委、原司法部部長、黨組書記張福森同志出席會議並講話，水利部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長董力，水利部黨組成員、副部長矯勇，水利部副部長胡四一齣席會議，中央第22指導檢查組全體成員出席了會議。

    陳雷指出，要深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義和緊迫性，切實把思想統一到中央的決策部署上來。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是實現全面建設小康社會奮鬥目標新要求的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是推進水利又好又快發展的重要保證。適應新形勢，完成新任務，實現新發展，要求我們必須用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為奪取全面建設小康社會新勝利，為全面推進黨的建設新的偉大工程，為不斷開創水利發展與改革新局面，為加快推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎、組織基礎。

    陳雷強調，要從水利部門的實際出發，全面把握學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟，確保學習實踐活動積極穩妥進行。要準確把握學習實踐活動的指導思想，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導幹部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利於水利科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使水利工作更加符合科學發展觀的要求，把廣大水利幹部職工的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到水利發展的各個方面。要準確把握學習實踐活動的主要原則，始終堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。要準確把握學習實踐活動的目標要求，提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展。要準確把握學習實踐活動的方法步驟，抓好學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作。學習調研階段要抓好學習培訓、深入調查研究、解放思想討論三個環節，要圍繞"做好民生水利工作，促進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變"開展解放思想討論。分析檢查階段要著重抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。整改落實階段要著重抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。

    陳雷指出，要著力解決好事關水利發展全局的重點問題，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平。開展學習實踐活動，關鍵在於取得實效。要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯絡本單位實際，堅持邊學邊改，著力找準並解決影響和制約水利科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面的突出問題。從近年來水利系統貫徹落實科學發展觀的實踐看，各級黨組織和廣大黨員認真貫徹中央部署，堅持以科學發展觀為指導，努力把科學發展觀的要求體現到水利各項工作之中，取得了很大成績。同時，也必須看到，在貫徹落實科學發展觀上還存在著一些突出問題。各部門各單位要以這次學習實踐科學發展觀活動為契機，在學習調研、廣泛徵求意見和召開專題民主生活會的基礎上，認真查擺和梳理貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，並著重從以下幾個方面作出不懈努力：一是在對科學發展觀的認識和領導科學發展的能力上有新提高。要進一步提高對貫徹落實科學發展觀重要性和緊迫性的認識，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要對影響和制約水利發展的突出矛盾和問題進行深入分析，圍繞深入貫徹落實科學發展觀進一步解放思想，自覺把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解脫出來，進一步理清發展思路，轉變發展觀念，真正把科學發展觀落實到可持續發展治水實踐中。要深入思考關係水利事業發展的全局性、前瞻性、戰略性問題，不斷深化對自然規律、經濟規律、社會規律以及水利發展規律的認識，深刻認識水利發展與改革的階段性特徵，牢牢把握水利發展與改革的方向，走科學發展、和諧發展道路。要不斷以新的理念、新的認識、新的舉措、新的經驗和新的成效推進可持續發展治水思路的深入實踐和豐富完善，不斷提高領導水利科學發展的能力。二是在推進民生水利上有新成效。把解決民生水利問題放在更加突出的位置，採取切實有效措施，推動民生水利工作取得新進展。要著重在解決事關人民群眾生命安全、生活質量、生産條件、生態需求的水利問題上下功夫，確保在防汛抗旱、飲水安全、病險水庫除險加固、灌區改造、水資源保護等方面取得新的成效。要著重在維護人民群眾的合法權益上下功夫，在防治水害和開發利用水資源活動中切實保護人民群眾的合法權益。要著重在矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的水利問題上下功夫，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局，保障人人共享水利發展改革成果。三是在提高水利保障能力上有新進展。要繼續加強防洪工程與非工程建設，建立健全與經濟社會發展水平相適應的綜合防洪減災體系，全面提高防洪安全保障能力，促進經濟穩定發展、社會安定和諧、人民安居樂業。要加強水資源配置工程建設，提高對水資源在時間和空間上的調控水平，全面提高供水保障能力，全面加強節水，推進節水型社會建設，確保經濟社會發展用水需求。要實施最嚴格的水資源保護制度，加強水功能區管理，改善水環境與水生態系統，維護河流健康，走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。四是在依法行政和增強政府執行力上有新舉措。按照建設服務政府、法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府的要求，把增強水利部門的政府執行力放在更加突出的位置，著力構建和完善水利規劃體系，強化規劃的指導和約束作用；著力構建和完善水利法規體系，提高依法開展社會管理和公共服務的水平；著力構建和完善水利安全生産責任體系和水利突發公共事件應急預案體系，增強處理突發事件的應急能力；著力構建和完善行政權力運行監督體系，落實行政執法責任制。五是在改革創新體制機制上有新突破。把查找和解決突出問題同完善體制機制有機結合起來，在解決突出問題的過程中深入查找影響和制約水利科學發展的體制機制根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，並及時將解決問題的成功做法和成熟經驗上升為制度，努力在關係水利發展全局的體制機制創新上實現突破，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制，為水利又好又快發展提供堅實保障。六是在增強黨性修養和改進幹部作風上有新變化。用科學發展觀的要求自覺檢驗我們的思想、工作和作風，把主觀世界的改造寓于講黨性、重品行、作表率的實際行動之中。遵循社會主義核心價值體系，弘揚"獻身、負責、求實"的水利行業精神，倡導勤奮學習、學以致用等八個方面的良好風氣，加強思想道德修養和黨性修養。切實改進作風，注重調查研究，努力為群眾辦實事、解難事、做好事，以優良的黨風促政風帶行風，讓人民群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化、新風貌、新氣象。查找和解決突出問題，要堅持從實際出發，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什麼問題突出就著力解決什麼問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

    陳雷強調，要加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效。要按照中央的要求和部署，把學習實踐活動作為黨的建設的重中之重，要加強領導、落實責任，領導帶頭、率先垂范，積極探索、銳意創新，分類指導、強化督導，搞好宣傳、營造氛圍，統籌兼顧、協調推進，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保學習實踐活動順利開展並取得實實在在的成效。

    中央第22指導檢查組組長張福森同志做了重要講話。他指出，按照中央的要求和胡錦濤總書記等中央領導同志的重要講話精神，為切實加強對學習實踐活動的指導和督促檢查，中央學習實踐活動領導小組決定向參加第一批學習實踐活動的單位派出指導檢查組。檢查組的的主要職責有三項：一是了解掌握和檢查學習實踐活動的進展情況，向聯絡單位提出工作建議；二是總結學習實踐活動的經驗，發現和分析存在的問題，督促解決；三是及時向中央學習實踐活動領導小組反映情況，提出意見和建議。他充分肯定了水利部所做的動員部署，並代表中央指導檢查組就搞好這次學習實踐活動和指導檢查工作，提出了三點要求：一是要認真貫徹中央精神，牢牢把握學習實踐活動的正確方向。在指導思想上，要高舉一面旗幟，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，即深入學習實踐科學發展觀；圍繞一個總要求，就是"黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠"；把握一個重點，就是縣以上領導班子和黨員領導幹部；抓好"三個著力"，就是著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利於科學發展的體制機制。在目標要求上，要努力達到提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展的目標要求。在主要原則上，要堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主。在解決重點問題上，要按照科學發展觀的要求，從實際出發，堅持什麼問題突出，就著力解決什麼問題，盡力而為、量力而行，防止面面俱到，抓不住重點，找不準問題，影響活動效果。在方法步驟上，重點要抓好學習調研、分析檢查、整改落實三個階段、十一個環節的工作。二是要充分認識搞好第一批學習實踐活動的重大意義，切實增強責任感和使命感。水利作為國民經濟的重要基礎設施，既是農業的命脈，又是經濟社會又好又快發展的基礎。水利部作為參加第一批學習實踐活動的單位，要結合水利部的特點，在深化理論武裝上下功夫，在解決突出問題上下功夫，在完善體制機制上下功夫。三是要採取有力措施，確保學習實踐活動真正取得實際效果。要落實領導責任，加強分類指導，積極探索創新，搞好輿論引導，注重統籌兼顧，確保活動取得實效。

    按照中央的總體部署，水利部的學習實踐活動安排在第一批進行，從2008年9月開始到2009年2月基本結束。

    這次會議設立主會場和分會場，在主會場參加會議的有水利部老領導、離退休黨支部委員、部機關全體公務員、在京直屬單位領導班子成員及黨支部書記、部直管社團領導班子成員、各流域機構分管負責同志、京外直屬單位主要負責同志。七個流域機構設立分會場，各流域機構主要負責同志和領導班子其他成員，流域機構內設部門及直屬單位主要負責同志通過視頻在分會場參加會議。

    這次大會標誌著水利部深入學習實踐科學發展觀活動全面展開。