周生賢在環境保護部開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話

    中央決定用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。9月19日上午，胡錦濤同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導幹部專題研討班上發表了重要講話。下午，習近平同志在第一批深入學習實踐科學發展觀活動工作會議上進一步作了動員和部署。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是在我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，對全黨進行的一次科學發展觀的思想洗禮，必將促進經濟社會又好又快發展。當前，環境保護事業大發展正處於一個新的關鍵時期，開展學習實踐活動為我們適應新形勢、完成新任務、實現新發展提供了非常好的契機，把握機遇、乘勢而上，才能有所作為，推動我部的各項工作在新的起點上實現新的跨越。

    根據部黨組決定，今天，我們召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，將全面啟動和部署我部開展深入學習實踐科學發展觀活動。下面，我講三個方面的意見:

    一、充分認識胡錦濤同志重要講話的重大意義，切實把思想統一到中央的決策部署上來

    胡錦濤同志的重要講話，進一步豐富和發展了科學發展觀這一科學理論，是又一篇馬克思主義的綱領性文件。總書記的講話深刻闡明了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，對全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動提出了明確要求。對中央領導同志的重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹。

    第一，學習實踐活動是用黨的最新理論成果武裝頭腦，增強落實科學發展觀堅定性的重大舉措。黨的十六屆三中全會以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出並逐步豐富完善了科學發展觀的重大戰略思想。科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀作為我國經濟社會發展的重要指導方針，是環境保護的理論指南。近年來，我們堅持把科學發展觀作為理論學習的重點，結合實際，先後組織了國務院關於加強環境保護的決定和第六次全國環保大會精神的專題學習教育，集中開展了思想作風整頓，特別是黨的十七大召開後，舉辦了6期培訓班，對司處級幹部集中輪訓一遍。黨員幹部學習貫徹科學發展觀的自覺性進一步提高，運用科學發展觀指導工作的主動性進一步增強，環境保護工作呈現出良好的發展態勢。當前，學習貫徹科學發展觀是首要的政治任務，是提高我部黨員幹部政治素養和工作水平、更好地肩負起黨和人民交付的重要職責的必然要求。深入學習實踐科學發展觀，需要轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，就必須讓科學發展觀的理念、內涵和要求在廣大黨員幹部頭腦中深深紮根，作為指導和推動環境保護事業強大的思想武器和動力源泉。

    第二，學習實踐活動是推進生態文明建設，解決影響和制約科學發展突出問題的迫切需要。黨的十七大把建設資源節約型、環境友好型社會寫入黨章，把建設生態文明作為一項戰略任務首次明確下來。在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導幹部專題研討班上，胡錦濤同志的重要講話中5次提到了生態文明建設、環境保護和節能減排工作，特別是把生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列，作為全面建設小康社會的宏偉目標。溫家寶同志在深入貫徹落實科學發展觀若干重大問題的專題報告中，也突出強調了環境保護工作，是繼年初“兩會”政府工作報告後，又一次全面、深刻地論述了環境保護與經濟社會發展的關係。習近平同志在學習實踐活動工作會上，也多次強調加強生態文明建設。中央領導的講話充分表明，生態文明建設是科學發展觀的主要標誌，是環保部門在學習實踐活動要著力推進的一項重要任務。深入開展學習實踐活動為推進生態文明建設提供了新的機遇，雖然我們在生態文明建設上已經有了一些初步探索，正在收到積極成效，但從深層次來看，還缺乏對生態文明建設內在規律的把握、發展藍圖的規劃和全社會力量的共同參與。我們要在這次學習實踐活動中，對生態文明建設從發展戰略上深入思考，從規劃體系上大膽探索，從綜合推進上加大力度，從制度建設上不斷完善，努力開創生態文明建設的新局面。

    第三，學習實踐活動是深化“五大建設”，提高領導班子能力和幹部隊伍素質的必然要求。近幾年來，我們認真開展思想、組織、作風、業務和制度“五大建設”，各級領導班子和幹部隊伍的能力和素質有了明顯提高。實踐證明，環保系統各級領導班子和幹部隊伍總體上是好的，是一支講政治、顧大局、樂奉獻、能戰鬥的隊伍，在應對多次突發重大環境污染事件以及維護國家重要活動的環境安全中經受住了考驗和洗禮。在松花江重大水環境污染、/牛河污染、太湖藍藻危機、朝核試驗輻射應急等突發事件應對處置中，特別是今年四川汶川特大地震發生後的環境應急保障工作有力有序有效，確保了飲用水安全和核與輻射安全，以及在北京奧運會、殘奧會期間確保了環境安全，圓滿完成了黨中央、國務院交給我們的任務。落實科學發展觀對各級領導班子和黨員幹部提出了新的更高要求，胡錦濤同志在重要講話中強調:“著力提高各級黨組織、領導班子和領導幹部貫徹落實科學發展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把幹部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨幹力量。”我們要通過學習實踐活動，認真解決班子建設和幹部隊伍建設中妨礙科學發展的直接障礙和嚴重掣肘，堅持從嚴治黨、從嚴治部、從我做起，進一步強化政治意識、大局意識和責任意識，努力做科學發展觀的堅定信仰者、模範實踐者和貫徹落實的有力推動者。

    二、著力解決制約歷史性轉變的突出問題，促進環境保護事業科學發展

    近幾年來，我們把為科學發展服務與實現自身科學發展緊密結合起來，堅持以科學發展觀統領環境保護事業、指導環保工作，用環境保護實踐推動科學發展、促進社會和諧。從總體上看，中央關於新時期環境保護決策部署的成效已經日益顯現。污染減排去年取得突破性進展，今年前三季度繼續保持雙下降的良好態勢，污染防治由被動應對轉向主動防控，環境保護歷史性轉變邁出了堅實的步伐，環保工作站在了一個新的歷史起點上。面臨新的形勢和任務，我們也清醒地看到，與科學發展觀的要求相比較，在思想認識、班子建設、工作作風、基礎能力、體制機制、環境改善等方面還存在著一些不適應的問題。在這次學習實踐活動中，要全面總結貫徹落實科學發展觀，推進歷史性轉變工作中的經驗和做法，認真探索解決存在不適應問題的思路和辦法，從而更好地為推動科學發展服務，加快歷史性轉變步伐，促進環保事業科學發展。

    ——堅持解放思想，著力解決思想認識不適應的問題。科學發展觀是我們黨堅持解放思想、與時俱進推動理論創新的重要成果，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。環保部門深入貫徹落實這一嶄新科學理論、重大戰略思想和重要指導方針，關鍵是要有一個與工作實際緊密聯絡的結合點和著力點。溫家寶總理在第六次全國環保大會上提出的“三個轉變”，具有戰略性、全局性和方向性，是環境保護的歷史性轉變，也給環保部門深入貫徹落實科學發展觀找到了結合點和著力點。兩年多來的實踐證明，歷史性轉變是科學發展觀在環境保護領域的集中體現，是正確處理保護環境與發展經濟兩者關係的世界觀和方法論。推進歷史性轉變，主要任務是促進環境與經濟高度融合，根本目的是破解科學發展觀要求的經濟發展與環境保護相協調和經濟社會永續發展難題。歷史性轉變提出以來，黨組和班子帶領環保系統在實踐中積極探索，回答了什麼是歷史性轉變和為什麼要實現歷史性轉變兩個重大問題，不斷深化對歷史性轉變的認識。同時，不斷完善推進歷史性轉變的政策措施，紮實推動環保工作，取得了新的積極成效。但是必須指出，在實際工作中，一些領導幹部對歷史性轉變的學習還存在淺嘗輒止的現象，思想認識還沒有真正統一到環保人的科學發展觀就是推進歷史性轉變的要求上來，缺乏推進歷史性轉變的自覺性和堅定性；一些領導幹部思想不解放，眼界不開闊，工作不主動，推進歷史性轉變僅僅停留在口頭上，心中沒想法，手裏沒辦法。我們要通過開展學習實踐活動，進一步解放思想，更新觀念，拓寬視野，從經濟社會發展大局出發統籌思考環境保護，從宏觀戰略層面切入解決環境問題，從生産生活的各個環節和各個領域擬訂環境經濟政策，從社會組織的各方面著眼構建污染防控體系，推動形成環境友好的産業結構、生活方式和消費模式，使保護環境的基本國策在更高層面、更廣闊的範圍得以落實。

    ——堅持民主集中制，著力解決領導班子和幹部隊伍思想政治建設不適應的問題。毛澤東同志説過:政治路線確定以後，幹部就是決定因素。鄧小平同志強調:事業發展關鍵在人。選好人就有希望，選不好人就沒有希望。江澤民同志指出:黨要做到“三個代表”，關鍵是建立一支能適應新形勢、新任務、高素質的領導幹部隊伍。胡錦濤同志要求:要抓緊培養選拔德才兼備的領導幹部，把各級領導班子建設成為貫徹黨的基本路線的堅強領導集體。班子是領導事業前進的核心力量，幹部是推進事業發展的決定因素。深入貫徹落實科學發展觀，推進歷史性轉變，是環保系統各級領導班子和幹部隊伍思想政治建設的核心任務。近幾年來，我們在加強班子思想政治建設、選拔任用優秀年輕幹部、落實黨風廉政責任制、完善決策程序等方面，制定了一些規章制度，取得了一定成效。但是，也還存在這樣或那樣的問題。在執行民主集中制方面，執行現有的決策制度不夠嚴格。在幹部隊伍建設方面，業務司局和關鍵崗位的幹部交流輪崗力度不大。在廉政風險防範方面，環評和固廢進口審批工作存在隱患；另外，一些創建評比達標活動較多，環保資金分配使用監督機制尚不健全。我們要通過開展學習實踐活動，嚴格執行民主集中制的組織原則，認真落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字要求，使班子團結一致想大事、議大事、乾大事，進一步提高科學決策、民主決策水平；加強班子思想政治建設，帶好幹部隊伍，建立一支能適應新形勢、新任務需要的高素質幹部隊伍，進一步增強班子和幹部隊伍推動科學發展的能力、推進歷史性轉變的能力、團結奮鬥的能力和防腐拒變的能力。

    ——堅持從嚴治部，著力解決機關工作水平和工作作風不適應的問題。把環境保護部建設成為引領全系統加快推進歷史性轉變的“火車頭”，是擺在我們面前的一項重要任務。關鍵是要堅持從嚴治部、從我做起，從而保證機關工作充滿生機和活力，進一步提高機關工作效率和水平。“從嚴治部、從我做起”是對部機關每一位幹部，特別是各級領導幹部的基本要求。從嚴治部，要求做到制度嚴密、程序規範、責任清晰、獎罰分明，形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的良好機制。從我做起，要求每一個幹部必須從自身、從現在、從身邊的小事做起，時刻牢記黨的宗旨，始終保持昂揚向上的精神狀態，兢兢業業、乾乾淨淨為國家和人民工作。事實説明，部機關幹部隊伍總體上是好的，是一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的隊伍。但是，有的同志思想作風不正，當面一套、背後一套，會上不説、會下亂説；有的同志政治和大局意識淡薄，自以為是，各行其是，執行黨組的決策部署短斤缺兩；有的同志熱衷於捕風捉影，散佈小道消息，甚至無中生有；有的同志缺乏工作激情和開拓創新精神，因循守舊，不思進取；還有的同志存在以權謀私現象。我們要通過開展學習實踐活動，擺表現，找根源，談危害，不斷深化對加強機關思想、組織、作風、業務和制度“五大建設”重要性的認識，把“從嚴治部、從我做起”這一基本要求唱得更響一些，工作做得更實一些，逐步在幹部隊伍中形成“講黨性、重品行、作表率”的先進機關人文氛圍。

    ——堅持向下紮根，著力解決基礎能力不適應的問題。基礎不牢，地動山搖。環保系統上下左右是一個相互關聯的有機整體，對其中任何一個部分的加強就是對整體的加強，反之，對其中任何一個部分的削弱也是對整體的削弱。推進歷史性轉變，要靠全社會的力量，也要靠來自系統的力量，也就是我曾經講過的行業環保和社會環保。加快推進歷史性轉變首先要最大限度激發全系統的合力。因此，我們在加強部機關自身建設的同時，要更加注重抓基層、打基礎。近兩年來，我們緊緊抓住中央高度重視節能減排的大好機遇，積極爭取資金支持，加強地方環保年活動開展得有聲有色，僅去年中央對地方能力建設的資金投入就達32億元，是2006年的4.2倍，今年對支持恢復地震災區環境監管能力的資金又達1.1億元，較好地解決了一些長期困擾工作的難題，帶動全國上下掀起了能力建設新高潮。但也要看到，環保系統基礎能力薄弱的問題依然存在，特別是一些中西部地區還相當嚴重。突出表現在兩個方面，一方面是污染防治能力薄弱，另一方面是環境監管能力薄弱。有的縣環保局嚴重超編，高達幾百人之多，懂業務的進不來，不懂業務的擋不住，靠排污收費“養家糊口”；一些縣級環保部門工作條件差，不少地方缺乏最基本的監測設備，有的同志説，“廢水靠看、廢氣靠聞、噪聲靠聽、廢渣靠摸”，“最好的設備都是父母給的”；環境監測統計數據普遍不夠科學規範。從全國來看，只有浙江、江蘇、山東、河南等幾個省縣縣建成了污水處理廠，大多數省份縣以下基本沒有污水處理設施，有的雖然建成了污水處理廠，但因管網不配套、雨污未分流、收費不到位等問題，難以正常運行。我們要通過開展學習實踐活動，興調查研究之風，行解決問題之實，通過深入實際調研或蹲點幫扶，摸清基層實際問題和困難，認真梳理並分析其根源，提出解決的辦法或建議。屬於我們行業內部的問題，立即拿出解決辦法；需要其他部門幫助的，積極協調、主動溝通，爭取儘快解決；需要上面考慮的，積極反映情況，提出解決問題的建議。即使一些條件尚不成熟，暫時解決不了的問題，也要從長計議，通過搞好發展戰略、綜合規劃和制度改革的頂層設計，待時機成熟時統籌加以解決。

    ——堅持改革創新，著力解決環境管理機制體制法制不適應的問題。推進歷史性轉變，也是不斷探索走中國特色社會主義環境保護道路的過程，既沒有現成的模式可以照搬照套，也沒有現成的經驗可以直接借鑒。兩年多以來，我們摸著石頭過河，把保護環境作為科學發展的內在要求，把節能減排作為促進國民經濟又好又快發展的重要抓手，配合有關部門出臺了綠色價格、綠色稅收、綠色信貸、綠色證券、綠色保險等一系列環境經濟政策，積極探索建立環境保護的長效機制；另一方面加大力度落實“國家監察、地方監管、單位負責”的環境監管體制，通過實施“區域限批”、追究責任等手段，強化環保目標責任制，進一步落實地方政府領導和企業法人的環保責任。同時，強化環境法治，配合立法機關修訂了水污染防治法，制定了循環經濟促進法，出臺了3部行政法規、3件環境犯罪司法解釋，發佈了17件部門規章和280多項環保標準，環境法律法規體系不斷完善。但從總體上看，環境管理機制、體制和法制方面還不完全適應。在管理機制方面，一些地方對黨政一把手的環保目標責任考核沒有切實發揮作用，一旦上級環保部門追究地方政府責任，往往“挨板子、挪位子、丟帽子”的是地方環保局領導，環境管理的監督機制、獎懲機制和公眾參與機制也未建立到位。在管理體制方面，由於人事任免權和財政資金分配權以地方為主，上一級環保部門的能力也有限，現行下管一級的領導班子雙重管理體製作用難以有效發揮。在法制方面，現有環境法律法規偏軟，對違法企業的處罰額度過低，環保部門缺乏強制執法權，執法手續繁瑣、時限過長，難以起到震懾、懲治違法行為的作用。土壤、化學品污染防治和環境監測等急需加強的工作也還存在法律空白。我們要通過開展學習實踐活動，針對體制不順、機制不活、投入不足、法制不硬等問題，深入研究環境與經濟、環境與人文的客觀規律，深化對自然環境的演化規律、環境管理工作規律、污染防治和生態保護三大規律的認識，並昇華為推動科學發展、加快歷史性轉變的機制、體制和法制，為環保事業全面可持續發展提供有力的保障。

    ——堅持以人為本，著力解決生態環境改善不適應的問題。科學發展觀的核心是以人為本，結合環保工作實際，要求我們把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，保障群眾環境權益作為一切工作的出發點和落腳點。隨著經濟社會的發展，人民群眾在解決吃飯穿衣等溫飽問題後，對生活質量提高有了更多的期盼，對身體健康和環境質量有了新的期待和更高的要求。國內外經驗表明，環境破壞起來時間短、速度快、危害大，修復起來時間長、見效慢、代價高，有的甚至不可逆轉。正因為如此，保護環境，讓人民群眾在良好的環境中生産生活，已成為衡量一個國家和地區國際競爭力、綜合實力和經濟成長力的重要標誌。改革開放30年來，我國經濟社會發展成就舉世矚目，但是也付出了過大的資源環境代價，水體、大氣、土壤被污染的形勢十分嚴峻。全國仍有2.5億農村人口喝不上乾淨的水，一些地區水源惡化、空氣污濁，嚴重危害群眾身體健康。不解決好這些問題，我們的資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，發展持續不了。按照我國經濟社會的發展目標，再過十多年，我們就要建成全面小康社會。小康全面不全面，環境改善是關鍵。如果經濟發展了，生活富裕了，但生態環境惡化了，新生兒畸形、成年人得怪病，不但不能説全面建成了小康社會，還是對現代化的諷刺。因此，我們要通過開展學習實踐活動，著力維護和保護好人民群眾的環境權益。在工作中，要繼續把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重，把確保群眾飲水安全作為首要任務，落實好重點流域區域城市海域污染防治任務，提高城鄉污染防治能力，千方百計解決好危害人民群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，讓廣大人民群眾喝上乾淨的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，實現人與自然相和諧。

    三、切實加強組織領導，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效

    根據中央的部署，部黨組研究制定了實施方案，決定這次活動從現在開始到明年2月底前結束。這次學習實踐活動對像是全體黨員，重點是處級以上領導班子和黨員領導幹部，按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段展開。在學習調研階段，要著重抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節；在分析檢查階段，要著重抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節；在整改落實階段，要著重抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。三個階段完成後，要按照方案要求認真做好總結和測評工作，確保群眾滿意度。各單位要抓住這些關鍵環節，做到規定動作不走樣、自選動作有創新，推動學習實踐活動深入紮實進行。

    為確保這次學習實踐活動取得實實在在的效果，我再著重強調六點要求:

    一是把深化學習、提高認識貫穿始終。檢驗學習實踐活動的成效，首先要看用科學發展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學發展的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高。“學而思，思而信”。對科學發展觀的學習是檢驗對馬克思主義信仰的“試金石”。要堅持全程學習，在每個階段都要有思想發動、理論培訓和黨性教育，做到活動每推進一步，理論學習就深化一步。要拓展學習途徑，在認真學習規定內容的基礎上，要採取“請進來”共同探討、“走出去”學習考察、“沉下去”深入調研等方法，不斷理性思考，提高認識，昇華思想。要堅持理論與實踐的統一，把科學發展觀的理論轉化為指導工作的世界觀和方法論，轉化為政治信仰和價值追求，轉化為高尚品德和優良作風，轉化為工作能力和實踐成果，使之成為全體環保人的自覺行動。要確立檢驗標準，對黨員領導幹部在學習實踐活動中的學習態度、理論收穫，納入領導班子和領導幹部考核的重要內容，通過學習實踐活動發現幹部、考察幹部。

    二是把解放思想、改革創新貫穿始終。解放思想是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提。改革創新是推動環保事業發展的根本動力。回顧環保三十年的歷程，我們在實踐上的每一個發展、工作上的每一個進步，都是堅持解放思想、不斷改革創新的結果。在我們這樣一個擁有13億人口的發展中大國，對環境與經濟的關係實行根本性調整，是一項前無古人的開創性事業，機遇與挑戰凸顯。如果我們固步自封、因循守舊、安於現狀，必然在嚴峻的形勢面前敗下陣來。因此，必須從思想上突破阻礙科學發展的思維定勢，突破影響科學發展的工作模式，突破制約科學發展的體制機制。這次活動一個重要環節就是開展解放思想大討論，部機關要圍繞“進一步解放思想、推進歷史性轉變、建設生態文明”這個主題，舉辦論壇，獻計獻策。各單位也要根據職能確定解放思想大討論的主題，在解放思想過程中，探索改革創新之道，在改革創新過程中，破解制約歷史性轉變的突出問題，力求在落實污染減排上有突破，在解決危害人民群眾健康的突出環境問題上有作為，在推進生態文明建設上有探索。

    三是把解決問題、完善制度貫穿始終。毛澤東同志説過，對於馬克思主義的理論，要能夠精通它、應用它，精通的目的全在於應用。我們要充分利用學習實踐活動的“大氣候”，解決大問題。9月24日，中央國家機關第一巡視組在對我部進行了為期4個多月的巡視後，給我們提出了3個方面的問題和5個方面的建議，為這次開展學習實踐活動提供了有利條件。今年黨組民主生活會前，幹部群眾給黨組提的一些意見建議，也很具體實在。這次學習實踐活動黨組又提出了著重解決6個突出問題。對這些問題，不能等到整改階段再著手解決，要從一開始就帶著問題學、帶著問題查，做到邊學邊查邊改。既要解決好實際工作中存在的問題，也要解決好思想觀念、思想方法層面上的問題；既要抓緊解決好那些突出的現實問題，又要鍥而不捨地解決那些深層次問題，及時把學習實踐活動中形成的認識成果、實踐成果，上升為制度成果，努力為貫徹科學發展觀提供良好的制度保證。

    四是把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。群眾路線是我們黨根本的政治路線和組織路線。鄧小平同志明確強調:“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。”這次學習實踐活動的一個重要原則就是貫徹群眾路線，充分發揚民主。為此，要做到請群眾參與、受群眾監督、由群眾評判、讓群眾滿意。堅持深入群眾、深入一線、深入基層，“開門”搞活動，認真傾聽群眾的呼聲和期盼，制定出臺重大環境政策要向群眾問計、向群眾請教，把學習實踐活動的過程變為發揚民主、集中民智的過程。要注意廣泛聽取基層政府和地方各級環保部門、人大代表、政協委員、專家學者和工作對象的意見和建議，及時將學習實踐活動進展情況和取得的成效向群眾通報，要把群眾滿意程度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，真正辦成幾件群眾迫切希望的實事，讓人民群眾看到取得的實際效果，感受到新變化、新氣象。

    五是把領導帶頭、典型示範貫穿始終。以身作則，修身約己，歷來是領導幹部從政的基本要求，也是感召群眾、凝聚人心的要訣。中央對黨員幹部特別是領導幹部提出了“帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實”的要求。我們部領導承諾做全系統學習實踐科學發展觀的表率，模範做好“五個帶頭”，並且要全過程參加一至兩個分管單位的學習實踐活動，要確定一個地市以下單位作為聯絡點，進行深入調研。各級領導幹部一定要做到:政治上強於人，從與黨中央保持一致的高度，以強烈政治責任感積極投身到學習實踐活動當中來；學習上先於人，要刻苦鑽研、入腦入心、真學真用，提高科學發展觀的理論素養；作風上好於人，要深入基層、深入一線，深入到經驗較多、問題較多、困難較多、矛盾較多的地方環保部門中去，紮實解決實際問題；整改上嚴於人，要敢於揭短亮醜，勇於解剖問題，嚴格落實整改措施。

    六是把加強領導、精心組織貫穿始終。為加強對開展學習實踐活動的組織領導，部黨組決定，成立環境保護部深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，黨組書記、部長任組長，黨組成員、副部長、直屬機關黨委書記潘岳任副組長，部黨組成員和部總工程師為小組成員。領導小組下設辦公室，黨組成員、紀檢組長傅雯娟任辦公室主任，副主任分別由直屬機關黨委、辦公廳、人事司、宣傳教育司和駐部監察局負責同志擔任。辦公室內設綜合指導組、材料宣傳組、聯絡保障組。同時還決定成立4個指導檢查組，負責了解掌握和檢查部機關各司局和各直屬單位學習實踐活動的進展情況，幫助總結推廣學習實踐活動的經驗，發現和分析活動中存在的問題，並提出工作建議。各單位要把學習實踐活動作為一項重大的政治任務，擺上重要議事日程，高度重視，認真謀劃，落實責任，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。要堅持科學指導，精心組織，統籌兼顧，把開展學習實踐活動與貫徹黨的十七大一系列重大部署緊密結合起來，與完成以推進減排為龍頭的各項工作任務結合起來，把學習實踐活動的成效體現到解決實際問題、促進各項工作上，用各項工作的實際效果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

    同志們，我部是中央學習實踐科學發展觀活動領導小組成員部門，理應在學習實踐活動中走在前列，有所創造；我部是國務院機構改革唯一由總局改為部的單位，理應在學習實踐活動中不辜負黨中央國務院對我們的關心愛護，有所作為；我部是推進生態文明建設的重要部門，理應在學習實踐活動中有更強的責任感和緊迫感，有所建樹。在此，黨組鄭重號召全體黨員幹部“把科學發展觀作為政治信仰來追求、作為科學真理來堅持、作為行動指南來踐行”。這是黨組在這次學習實踐活動中，對黨員幹部和各級領導班子的政治要求和殷切期待，也應成為每個同志獻身環保事業的精神支柱和行為準則，必須牢牢銘記，孜孜以求，執著躬行。

    潮平兩岸闊，風正一帆懸。讓我們以胡錦濤同志重要講話精神為指導，堅決貫徹落實黨中央的部署要求，借學習實踐活動的東風，使環境保護事業煥發新的生機，呈現新的氣象，奪取新的勝利。（環境保護部部長 周生賢）