10月30日至31日，工業和信息化部成立後的首次全國通信管理局長座談會在北京召開。會議的主要任務是：深入學習貫徹科學發展觀，統一思想，認清形勢，研究部署重點工作，推動通信業又好又快發展。奚國華、婁勤儉副部長，中紀委駐部紀檢組郭炎炎組長出席會議並講話。來自全國31個省區市的通信管理局局長、部相關司局和直屬單位領導參加了會議。

    奚國華通報了國民經濟和通信業發展態勢及通信業發展改革情況，提出了當前需重點關注的幾個問題，部署了下一階段的重點工作。婁勤儉重點介紹了投資規劃、財務管理和科技發展等工作，並對通信業管理提出要求。郭炎炎針對加強反腐倡廉、落實黨風廉政建設責任制、建立健全懲治與預防腐敗體系等工作提出了明確要求。

    會議通報了今年以來行業改革發展的主要情況：通信管理體制發生重大變化，成立工業和信息化部，主要職責是走新型工業化道路，促進信息化與工業化融合；通信業在抗擊冰凍災害和汶川大地震中表現出色，基本滿足了國家和地方政府的通信需求，保證了各級指揮系統的通信暢通；為維護網絡和網絡信息安全作出重要貢獻；圓滿完成北京奧運會和殘奧會的通信保障任務；深化電信體制改革邁出重要步伐；學習實踐科學發展觀活動有條不紊地開展。

    會議認為，當前我國通信業發展的基本面是好的，1～9月份，全國電信業務總量增長23.2%，業務收入增長8.3%；新增電話用戶6425萬戶，總數達到9.77億；新增網民6500萬，總數達到2.75億，電話用戶數和網民數均居世界首位。與此同時，移動通信對固定通信的替代效應日趨明顯，市場失衡狀況進一步加劇。電信業重組後，企業以轉型統領全業務經營的趨勢明顯，監管工作面臨新技術新業務的挑戰。

    會議還提出了通信行業應重點關注的7個問題：

    ——關注全球金融風暴對我國通信業的影響。通信業發展依託于經濟發展，國民經濟增速的減緩，將會對行業發展造成影響。對此要積極跟蹤研究並及時提出對策。

    ——關注電信業重組後的發展態勢。打造公平公正、有效有序的市場環境，形成相對均衡的市場競爭格局，是監管部門的一項重要職責。針對當前的市場失衡現象，要制定相應的配套改革政策。要推動落實國家注資支持政策；積極穩妥地推動全業務經營政策；研究做好3G牌照發放政策；貫徹落實電信基礎設施共建共享政策。

    ——關注技術的演進。當前信息通信技術正處於重要的轉折期，網絡、技術、産品融合的趨勢越來越明顯，監管部門要站在新的高度去把握。互聯網是三網融合和電信轉型的重要切入點，要認真研究互聯網技術、業務的發展，如IPV6、基於WAP2.0的業務開發等。移動通信是發展的重點領域，要研究3G、LTE、4G技術的發展。同時也要密切跟蹤固網的發展趨勢。

    ——監管工作要與時俱進。要堅定不移地服務於經濟社會發展和民生，這符合科學發展觀的要求。要進一步探索管什麼、怎麼管的問題，重點做好網絡與網絡信息安全、應急通信、村通工程三項工作。在繼續搞好傳統監管工作，如市場準入、互聯互通、資費監管的同時，要積極探索新形勢下的監管，主要是新技術新業務的監管、國外資本的監管、增值運營商的監管，提升監管的能力和手段。

    ——加快電信法的制定。積極與相關部門溝通協調，儘快將其提交全國人大審議。

    ——加強應急通信建設。進一步完善應急通信保障預案，健全應急通信的管理體制機制，加強應急通信的法規、制度建設和能力建設。

    ——加強隊伍和廉政建設。提高監管隊伍的能力和水平，加強領導班子的團結，深刻認識加強反腐倡廉的重要性，搞好廉政勤政建設。

    會議重點圍繞電信基礎設施共建共享、電信體制改革配套政策、應急通信保障工作等議題進行了討論，提出了許多建設性的修改意見，並對如何加強通信管理能力建設、治理垃圾短信、管好增值服務企業、做好互聯網的互聯互通等工作提出了建議。各通信管理局表示，將積極貫徹落實部領導講話和會議精神，推動監管工作再上新臺階，更好地為經濟社會發展和民生服務。