為認真貫徹落實十七屆三中全會精神，全面推進集體林權制度改革，11月11日，國家林業局在陜西西安召開西北地區集體林權制度改革工作座談會。國家林業局局長賈治邦強調，要站在黨和國家事業全局的高度，深刻認識集體林權制度改革的深遠歷史意義和重大現實意義，進一步堅定改革的信心和決心。西北地區是我國生態最脆弱的地區，集體林權制度改革，要堅持有利於生態建設，有利於農民致富。

    國家林業局副局長張建龍主持會議，陜西省委副書記王俠出席會議並致辭。

    賈治邦説，集體林權制度改革是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，完全符合黨的十七大精神，也是十七屆三中全會的重要內容。要站在黨和國家事業全局的高度，不斷深化對集體林權制度改革重大意義的認識，進一步增強改革的責任感和使命感。一是集體林權制度改革是我國農村經營制度的一項重大變革，涉及25億畝集體林地，關係到9億農民的切身利益，是當代中國涉及面最廣、影響最深刻的一次重大變革，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。二是集體林權制度改革是學習實踐科學發展觀的生動體現，體現了發展的第一要義、以人為本的核心、全面協調可持續的基本要求和統籌兼顧的根本方法。三是集體林權制度改革是進一步擴大國內需求的戰略途徑，必然會帶動整個農村消費增長，進一步擴大國內需求總量，為推動國民經濟持續增長提供強大動力。四是集體林權制度改革是貫徹落實十七屆三中全會精神的具體行動，是新時期農村改革發展的重要內容。

    賈治邦説，中央10號文件的下發標誌著我國集體林權制度改革進入了全面推進的新階段。目前，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、山西、內蒙古、西藏八省（區）集體林權制度改革開局良好，進展順利，試點經驗豐富，群眾發動充分。在下一步的林改工作中，要正確把握改革形勢，進一步堅定改革的信心和決心。國家林業局通過深入調研，對西北地區林改形成了兩個基本判斷：一是西北地區農民同樣有林改的積極性，這是林改的根本動力所在。農民期盼林改，擁護林改，這是對西北地區林改最重要的一個判斷，也讓我們清醒認識到林改的動力所在。二是西北地區林改意義特殊，這是林改的真正價值所在。西北地區是我國的重要生態屏障，也是我國少數民族集中居住區，生態狀況的好壞，直接關係到國家的生態安全，直接關係到少數民族同胞的生存發展，推進這個地區的林改意義特殊。同時，集體林權制度改革也是改善西北地區民生的重要措施，有利於維護我國生態安全和促進民族團結，為從根本上解決西北地區的民生問題提供保障。這是我們對西北地區林改的又一個重要判斷。

    賈治邦要求，要根據西北地區區位特點和社情林情，把握好集體林權制度改革的重要原則。一是要堅持有利於生態建設。西北地區自然條件惡劣，生態地位重要，生態環境脆弱，生態建設任務艱巨，林改必須突出生態建設這個主題，以生態環境儘快得到改善為目標。二是要堅持有利於農民致富。要通過改革，為廣大農戶開闢一條脫貧致富的新途徑；通過落實森林生態效益補償、營造林補貼等投入政策，把生態建設與農民增收更緊密地結合起來，激發農民造林護林、治理生態的積極性和創造性，真正走出一條興林富民之路。三是要堅持明晰産權、家庭承包經營。只要農民願意分山到戶的，就要將産權直接落實到農戶，實行家庭承包經營。

    賈治邦強調，西北地區林改還要做到“四個一定要”：一是一定要堅持實事求是，從實際出發，不搞一刀切；二是一定要堅持依靠群眾、尊重民意，農民的事讓農民自己做主；三是一定要充分尊重歷史，面對現實妥善處理存在的問題；四是一定要注重林改質量，不盲目追求速度，確保積極、穩妥地推進。

    賈治邦説，要採取切實有效的措施，進一步營造西北地區集體林權制度改革的良好氛圍：一要進一步解放思想；二要進一步加強領導；三要進一步加大宣傳；四要進一步強化培訓；五要進一步抓好試點；六要進一步完善政策；七要進一步搞好督查；八要進一步轉變職能，為造福億萬農民、建設生態文明、推進科學發展作出更大貢獻。

    王俠説，推進集體林權制度改革是黨中央、國務院作出的一項戰略決策，是深化農村改革、進一步解放和發展生産力的重大舉措，對發展現代林業、增加農民收入、推進新農村建設具有重要意義。國家林業局在西安召開西北地區集體林改工作座談會，為陜西學習借鑒兄弟省（區）的好經驗、好做法提供了一次難得的機會。從明年開始，陜西將全面啟動集體林權制度改革，不斷加快改革進程，確保三年內全面完成明晰産權、承包到戶的主體改革任務。

    座談會上，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、山西、內蒙古、西藏介紹了本省（區）的集體林改經驗，陜西省西鄉縣、內蒙古自治區敖漢旗作了典型發言。(焦玉海 趙德懷 趙俠)