12月8日，國土資源部黨組召開部司局級幹部會議，通報組織人事和幹部工作情況。部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史強調，要堅定不移地貫徹落實黨的十七大和全國組織工作會議精神，不斷深化幹部人事制度改革，著力造就高素質幹部隊伍和人才隊伍。

    新的形勢下，國土資源部黨組進一步明確了組織人事和幹部工作的總體思路是：用人導向上，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，選拔認真負責、作風紮實、勇於創新、銳意進取的幹部；指導原則上，堅持民主、公開、競爭、擇優，在充分發揚民主的基礎上，採取多樣化的幹部選拔任用方式；操作辦法上，以民主推薦、民主測評為必經程序，進一步完善競爭上崗、差額考察、公開選拔的辦法，推進幹部輪崗交流；工作目標是，選出政治上靠得住、工作上有本領、作風上過得硬、廣大幹部職工信得過的領導幹部。

    一年多來，經過一系列深入調查、反復研討和廣泛徵求意見，部黨組在幹部選拔任用和考核評價上頻頻亮出新招：完善出臺幹部考核、幹部選拔任用、幹部監督辦法，國家土地督察機構公開選配工作人員，部機關副司局級領導職位競爭上崗，推進正司局級領導幹部輪崗交流等，初步形成了幹部管理工作新的局面。

    國以才立，政以才治，業以才興。國土資源事業改革和發展，需要一支勇於解放思想、銳意改革創新的幹部隊伍，需要為保障和促進科學發展提供堅強有力的組織保證和人才保證。更加健全完善的幹部選拔任用和考核制度，將把幹部引導到推動科學發展上來。

    凝聚共識，完善辦法，注重在日常工作特別是重大工作和重要活動中，培養、鍛鍊、考察、考驗幹部

    國土資源部黨組一直在認真謀劃，組織人事和幹部工作如何更好地為科學發展服務，圍繞推動科學發展選幹部、配班子，真正把那些自覺堅持科學發展、善於領導科學發展的優秀幹部選拔上來，把幹部引導到推動科學發展上來。

    從去年9月開始，國土資源部黨組部署開展巡視工作，派出巡視組到部機關各司局、直屬事業單位，召開座談會和民主生活會，廣泛交流談話，更全面地把握各單位的領導班子和幹部情況。今年1月召開的全國國土資源管理工作會議上，部黨組請各地國土資源廳局長、部直屬單位主要負責同志，對部機關各司局及司局主要負責人進行民主測評，更深入地了解各司局的班子和幹部情況。測評結果由分管副部長向司局長反饋，測評總體情況在系統內公開通報，這是對幹部的一次很好的考察。

    在深入學習實踐科學發展觀試點活動中，國土資源部黨組有針對性地提出開展“解放思想，改革創新”和“改進作風，增強執行力”兩個學習大討論。全體部黨組成員、司局級領導帶頭學習討論，帶頭撰寫心得體會，並在部局域網上公佈，讓廣大幹部職工來監督，這實際也是對幹部的考察。

    試點活動中，國土資源部黨組還通過問卷調查等形式，了解機關幹部對組織人事和幹部工作的意見和建議。廣大幹部職工，迫切希望加大幹部交流，要求進一步完善公開、公平、公正的選人用人機制。積極響應廣大幹部職工的訴求，部黨組將《國土資源部黨組關於領導幹部選拔任用工作辦法（試行）》和《國土資源部機關公務員考核辦法（試行）》，分別作為試點期間需要出臺和完善的幹部人事管理制度。部黨組反復研究討論，多次公開徵求意見，完善後正式出臺，使組織人事和幹部工作的制度建設步伐大大向前邁進。廣大幹部職工對幹部輪崗交流逐步形成共識，更深地理解部黨組在組織人事和幹部工作上的部署和安排。

    國土資源部黨組特別注重在日常工作特別是重大工作、重要活動中，培養、鍛鍊、考察、考驗幹部。去年以來，部部署開展了國土資源六大專題滾動研究、土地執法百日行動、整頓和規範礦産資源開發秩序“回頭看”、全國縣鄉村幹部國土資源法律知識培訓、深入學習實踐科學發展觀試點活動、抗震救災工作、機構改革、黨的十七屆三中全會文件輔助起草工作、為擴大內需推動經濟平穩較快發展提供服務和監管等十多項工作。在這些重大工作、重要活動中，改革創新無時不在、無處不在，部黨組注重考察幹部工作實績，激勵幹部為推動科學發展做好打基礎、利長遠的工作。

    政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。毛澤東同志的這一著名論斷，至今仍振聾發聵。通過完善的幹部考核辦法和選拔任用辦法，形成注重實績的導向，提高選人用人的公信度和群眾滿意度，提高幹部工作的透明度和公開性，讓選人用人權在陽光下運行，才能使每一位幹部對自己的發展和進步形成正確的預期，激發幹部隊伍的積極性。

    創新機制，競爭上崗，讓想幹事的人有機會、能幹事的人有舞臺、幹成事的人有發展

    “任何發展進步的機會，都始終會向志趣高尚、自強不息、積蓄能量的人敞開懷抱。”徐紹史部長傳達出部黨組在幹部選拔任用上的強烈信號：幹部工作不僅是部黨組的工作，更是部機關、國家土地督察機構和部直屬事業單位三支幹部隊伍的事，是大家的事。部黨組將加大競爭性選拔任用領導幹部工作力度，進一步擴大競爭範圍，為優秀人才脫穎而出創造公開、公平、公正的機會。

    國土資源部黨組部署開展了國家土地督察幹部公開選配工作。去年8月，1200人報名，最後考錄了61名；今年有650多人報名，最後考錄了51名。對這項工作，中央組織部以及參加考錄的廣大幹部都給予了肯定，認為做得比較到位，確實貫徹了公開、公平、公正的選人用人原則。

    11月5日，一則公告在部機關、國家土地督察機構和部直屬事業單位的同志們心頭掀起波瀾。根據公告，部機關6個副司局級領導職位實行競爭上崗，符合條件者均可報名參加。這是2001年部開展競爭上崗工作以來競爭職位最多的一次，得到了廣大幹部的積極響應，共有118人參加考試，亦是競爭人數最多的一次。

    11月23日下午，副司局級領導職位競爭上崗筆試前5分鐘，徐紹史部長親臨考場，為大家鼓勁，並寄語所有參加考試的人員，珍惜機會、展示才華、積極參與、理性對待，始終保持高昂的精神狀態，全面鍛鍊和提升工作能力。118名參加考試的同志，以熱烈的掌聲表達由衷的激動。目前，部機關、督察機構和直屬單位的12位同志通過筆試和面試進入考察環節，預計年底前能夠完成選拔工作。

    接下來，國土資源部黨組將推行派駐地方的國家土地督察局副司局級領導職位的競爭上崗。同時，為進一步提高正司局級領導幹部選拔任用的民主程度，充分體現實績突出與群眾公認相結合，對這部分幹部將採取公開報名自薦、民主推薦、黨組研究決定的方式産生考察對象。有兩年以上副司局級領導工作經歷、年齡能幹滿一屆的同志，都將有資格報名參與。

    幹事是一個人成長進步的重要前提，是一個單位一個部門應該履行的職責，是一項事業發展的重要依靠。只有涌現出一批想幹事、能幹事、幹成事的中堅力量，才能真正推動國土資源事業克服困難，不斷向前發展。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則選拔任用幹部，有利於幹部保持昂揚向上的精神狀態，真正讓想幹事的人有機會、能幹事的人有舞臺、幹成事的人有發展。

    推進幹部輪崗交流，打開幹部工作渠道和業務工作界限，推動關鍵業務改革創新

    徐紹史部長多次強調，要推進三個方面的幹部交流，加大幹部交流輪崗的力度。著力推進部機關、國家土地督察機構和部直屬事業單位之間的幹部交流，進一步打開幹部工作渠道，激發三支隊伍的活力，增強凝聚力。著力推進土地、礦産以及其他專業等不同業務崗位之間的幹部交流，打開業務工作界限，互通有無，鍛鍊提高幹部隊伍整體的國土資源行政管理能力。著力推進關鍵崗位的幹部交流，激發關鍵崗位幹部的自我提升意識，破除工作惰性，推進關鍵業務的改革創新，這也是關心愛護幹部的具體措施。實行“三五八”制度，在一個崗位特別是批地、批礦、管錢、管人等關鍵崗位，任職滿3年的可以交流，任職滿5年的需要交流，任職滿8年的必須交流。

    建部以來，部裏在幹部交流方面做了很多有成效的工作，但是從當前國土資源事業改革和發展的需要看，幹部隊伍中存在一些不符合、不適應科學發展的現象，特別是不同程度地存在安於現狀不想改革、畏首畏尾不敢改革、視野狹窄不會改革等問題。這種狀況與幹部交流力度不夠大，有比較密切的關係。廣大幹部熱切盼望開展交流。結合當前幹部隊伍實際狀況，部黨組已經明確幹部交流的重點，並要求從現在到明年初基本形成有序流動的局面。

    目前，有一些司局級領導崗位正虛位以待，三支隊伍的幹部調整和交流有較大空間。交流將從“一把手”開始。充分考慮工作需要、班子結構、個人發展，並在一定程度上能夠體現三個方面的交流，部黨組已經研究提出了部機關、國家土地督察機構和部直屬事業單位十幾個“一把手”的初步交流意向。通過推進幹部交流輪崗，鍛鍊培養幹部，拓展才幹，提升整體形象。部黨組要求，推進交流輪崗工作中，所有幹部要正確地對待組織、自己和他人，正確對待職位和權力。

    為充分調動和發揮不同職務層次、不同類型幹部和不同年齡段幹部的工作積極性，部黨組決定，對於工作踏實認真，組織領導、溝通協調和推進工作能力比較強，實踐證明可以獨立承擔某一方面領導工作的幹部，可以選拔補充到督察專員、副專員的崗位上；對於在長期工作中表現比較好、年齡相對偏大、有較好群眾基礎的幹部，可以選拔到司局級非領導職務的崗位上；在同一個職位任職時間較長、按規定需要交流，大家又比較認可的幹部，也可以根據不同情況，選拔補充到非領導職務或督察專員、副專員崗位上。

    流水不腐，戶樞不蠹。幹部的成長離不開交流，幹部素質的提高離不開交流。幹部有序流動，還能有效抑制和預防腐敗行為，更好地實施幹部監督。幹部只有在不同環境、不同崗位、不同工作條件下經受磨練、接受考驗，才能開闊眼界、豐富經歷、增長才幹，才能推動事業發展。

    公開選聘領導幹部，幹部有序流動，國土資源部黨組在組織人事和幹部工作上的銳意創新，必將為國土資源事業改革和發展提供強有力的組織保證和人才保證。（王永紅 王 博）