造林646公頃、森林綜合經營面積514公頃、森林消防設施配套逐漸完善、技術人員隊伍不斷壯大、綜合實力不斷提升……中韓林業合作項目的實施，不僅讓北京的山更綠、水更清、天更藍，而且為北京的森林經營帶來了全新的理念，為全國的森林經營樹立了全新的典範，為中韓交流與合作搭建了廣闊的平臺。

    據北京市園林綠化國際合作項目管理辦公室主任王小平介紹，中韓林業合作項目在北京實施7年，完成了五大任務，即以推廣和恢復鄉土樹種為手段、以涵養水源為目的的植被恢復任務；以景觀功能定位為導向的森林綜合經營任務；引進先進森林防火監測系統，全面提高了森林綜合防火能力；開展森林經營和防火技術培訓，提高了項目實施人員的綜合素質；廣泛宣傳，擴大了項目的影響力和輻射面。

    項目評估專家説，中韓林業合作北京項目提高了項目區的森林覆蓋率，完善了森林景觀，涵養了水源，豐富了動物、植物和微生物資源；以造林和水土保持工程相結合，為北京山區生態保護探索了新的營林模式；通過當地農民的積極參與，增加了他們的收入，提高了他們的生態環境保護意識，促進了農村經濟的可持續發展。

    韓國駐華大使館韓國國際協力團（KOICA）中國事務所所長金光暎説：“經過中韓雙方項目執行人員的精誠合作，項目取得了巨大成功。這是全球攜手開展生態環境保護工作、共同構築‘綠色長城’的一個典範。”

    中韓牽手　揚帆啟航

    1998年11月，中韓兩國政府共同發表了“森林綠化領域合作”聲明。2000年初，韓國政府承諾為中國西部生態環境建設提供無償援助，金額為600萬美元。在國家林業局等有關部門的大力協調和支持下，“密雲水庫水源保護林示範項目”被列入中韓合作造林項目，旨在通過合作，引進先進的水源保護林營造模式，探索保護密雲水庫、提高首都人民飲用水源水質的林業技術措施。2001年4月，中韓政府正式換文，兩國林業合作的帷幕從此拉開。

    中韓合作“密雲水庫水源保護林示範項目”位於北京市密雲縣密雲水庫一級保護區內，總面積為500公頃。于2001年4月開始執行，2003年12月31日結束。項目總投資187萬美元，其中中方87萬美元，韓方100萬美元。項目內容是營造500公頃高標準的水源保護林，修築相應的水土保持工程設施和水文觀測設施，修建林地管理道路。國家林業局作為項目的中方執行機構，韓國國際協力團代表韓國政府執行項目計劃。北京市林業局（現為北京市園林綠化局）作為項目的具體實施機構，負責項目的各項實施任務。

    通過中韓雙方的共同努力，項目順利地完成了各項任務，共造林503公頃，植樹679372株，栽植以菌根油松、櫟類、楓類等為主的12個樹種；修建林道3.15公里，步道94.9公里；修建蓄水池23座，谷坊壩7座，量水堰2座；培訓項目參與人員25名。根據項目需要，韓方還援助了交通工具3輛、林地割灌機5台、引水管3萬米、量水堰設備1套、計算機4台，為項目工作的順利開展提供了有力的保障。

    作為中韓林業合作的第一個項目，“密雲水庫水源保護林示範項目”得到中韓雙方的高度關注。中國商務部、國家林業局、北京市政府及相關部門的領導都對項目進行過指導，作為項目實施機構的北京市林業局更是非常重視，從資金和人員上給予大力支持，確保各項配套資金如期到位。時任北京市副市長牛有成充分肯定了項目成果。他説，項目的實施保護了首都人民的飲用水源，增進了中韓兩國人民的友好交流，為中韓進一步合作打下了良好的基礎。韓方對項目更是寄于了很高的期望，歷任韓國駐華大使、公使，韓國國會預算委員會委員，韓國國際協力團總裁及專務理事等，均訪問過項目區。截至2004年5月，先後有300多名外國官員、專家、記者、學生等參觀訪問過項目區，有360多人次韓國友人到項目區參加植樹。

    中韓造林合作項目的實施，對北京植樹造林、防沙治沙、保護水源、改善生態環境作出了重要貢獻。據測定，當項目區500公頃的水源林成林後，每年可多蓄水25萬立方米、減少入庫泥沙量9600立方米、多吸收二氧化碳約75000噸、多産生氧氣2.5萬噸。更重要的是，項目的成功實施促進了中韓兩國在林業生態領域的交流與合作，為中韓兩國在生態環境建設領域的合作與交流揭開了一個新的篇章。

    2004年2月，中韓合作“北京地區森林綜合經營示範”項目提出，同年11月，韓國國際協力團派遣韓國專家考察項目區，研究項目實施的可行性。2005年6月，韓國國際協力團官員考察項目區，同年9月30日簽署項目實施協議，11月兩國政府換文。2006年3月，中韓合作“北京地區森林綜合經營示範”項目正式啟動。項目區位於北京西北部的八達嶺林場和門頭溝九龍山地區，總面積660公頃。項目總投資200萬美元，執行期為2005年至2008年。

    精誠合作　碩果纍纍

    當時，北京森林資源面臨的主要問題是，人工林面積大，樹種單一，側柏、油松和刺槐佔現有人工造林樹種的80％以上；中幼林比例高達81.8％；長勢差、生物産量低，森林火險等級較高，森林病蟲害時有發生，近一半森林處於亞健康狀態。

    為了解決森林資源存在的問題，結合北京市林業建設從造林向營林轉變的政策背景，“北京地區森林綜合經營示範”項目確定了明確的目標和具體內容。

    北京市園林綠化國際合作項目管理辦公室主任王小平介紹，“北京地區森林綜合經營示範”項目的目標是：引進韓國在森林經營方面的先進技術和成功經驗，通過在示範區進行試驗示範，為北京乃至中國北方同類地區提供森林綜合經營技術模式；通過當地農民參與，增加農民收入，改善生活條件，提高農民保護環境的意識；加強中韓生態環境建設領域的交流，促進兩國人民友好往來。

    項目的具體內容如下：

    對513.8公頃森林實行綜合經營　林分近自然化恢復與改造——對項目區現有林分進行近自然等級劃分、確定經營目標、採取相應措施；低效林改造——通過間伐、增加樹種，促進林分結構的穩定發展；火險管理——修建防火公路、防火瞭望塔，引進韓國先進的防火設備；森林土壤經營——通過堆肥改良土壤，促進土壤養分循環，提高林地土壤肥力；森林經營管理基礎建設——修建林地作業道路、灌溉設施，形成林地道路及供水網絡。

    對146.2公頃山地實行植被恢復　營造景觀型水源涵養林，促進項目區風景遊憩與水源涵養兩大功能；通過選擇耐火樹種、進行林分防火結構設計等措施營造耐火林帶，提高林分自身防火能力；採用參與式項目規劃，栽植核桃、仁用杏等經濟樹種，增加農民收入，促進農村發展。

    加強項目參與人員能力建設　通過赴韓國參加技術培訓與交流、在國內舉行森林綜合經營技術講座與培訓以及舉辦研討會等形式，提高森林經營從業人員的基本素質。

    在目標和內容確定後，項目立即組織人員開始緊張實施。2006年2月23日-3月3日，韓國國際協力團派遣造林及森林防火專家崔敬博士、洪漢杓博士、金鐘鎬博士和金一顯博士，與中方專家王九齡教授共同對項目區現場進行調查，並基本上完成了項目的總體規劃設計。同年4月中旬至5月底，北京市園林綠化國際合作項目管理辦公室委託北京市林業勘察規劃設計院，進一步完善了項目總體規劃和年度計劃。

    經過3年的精誠合作，項目結出了豐碩成果，共造林146公頃，森林綜合經營514公頃，安裝森林防火監測系統4套，配備森林防火工具5種各20套、森林防火用車6輛，培訓技術人員315人次。

    項目在完成各項既定任務的同時，著重在推廣恢復鄉土樹種、土壤改良、提高森林綜合防火能力、降低森林火險等級等方面做了大量工作和嘗試。

    全面完成了以推廣和恢復鄉土樹種為手段的植被恢復任務　共完成造林146.2公頃，栽植苗木16.5萬株；組織專家進行白皮松和櫟類生長狀況和種質資源調查，研究其抗旱和防火性能，並在項目區增加白皮松和栓皮櫟的栽植數量，擴大鄉土樹種栽植面積，從根本上解決了抗旱、降低火險等級、提高水源涵養能力等問題。

    全面完成了以景觀和水源涵養功能定位為導向的森林綜合經營任務　結合景區建設，以景觀功能為導向，採用近自然森林經營方法，分別開展了土壤改良、目標樹經營、修枝、割灌、低效林改造等經營措施；修建步道42.1公里，臨時蓄水池8個（總蓄水量550立方米），攔水壩1座；修建防火隔離帶7.1公里，防火林道4公里。

    引進先進的森林防火監測系統，全面提高森林綜合防火能力　引進韓國防火監測系統4套，該設備具有高清晰的監控鏡頭和先進的地理信息系統，能夠迅速發現火情的準確位置；引進防火阻燃帳篷、防火服、眼罩、頭盔、指南針等森林撲火工具5種各20套，各項目區分別配備了森林消防車、森林運兵車和森林消防指揮車各1輛、油踞5台、高揚水泵2台，有效地提高了項目區森林火險監測水平，加強了森林消防隊伍的硬體建設，提高了應對森林火災的反應速度，使該地區森林火險等級大幅度降低。

    開展森林經營和防火技術培訓，提高項目實施人員的專業防火能力　項目培訓技術人員315人次，培訓內容分別為森林綜合經營、造林、育苗、森林防火、項目管理等。

    韓國山地環境調查研究會的崔敬博士説：“項目雖然成功地完成了，但如何保護項目成果，讓生態效益和經濟效益得到最大發揮，仍然是今後面臨的一個任務。”

    韓國江原大學的李時泳博士説：“北京天氣乾燥，山區小喬木和灌木很多，一旦發生森林火災，蔓延會非常迅速。二三十年後，本項目的喬木形成喬木層，將對火災起到很好的抑製作用。項目所引進的先進防火監測設備，將發揮越來越大的作用，對保護項目成果和北京的森林作出巨大貢獻。”

    韓國山地環境調查研究會的金鐘鎬教授説：“該項目的成果具有綜合性和示範性，可以起到很好的帶動作用。項目執行區是北京的熱點觀光勝地，因此，這個項目的完成，可以讓更多的人享受項目所帶來的成果。”

    綠水長流　友誼常青

    中韓林業項目通過廣泛的宣傳活動及中韓兩國之間的交流活動，讓綠色理念日益深入人心，讓中韓友誼得到加深和鞏固。

    金光??所長説，為了圓滿地完成任務，中韓兩國的項目執行人員傾注了他們的心血和汗水。“一次，我和中方的同事到項目區考察，看到兩國的技術人員為了調查林木生長量，整整在山裏呆了一週。他們吃住在山裏，一個山頭一個山頭地攀爬，一株樹木一株樹木地測量，有時得攀上七八十度的陡坡才能完成測量任務。非常令人感動。”

    李時泳博士開玩笑地對記者説：“崔敬博士可以算是半個中國人啦。他一年幾乎有半年時間是在中國度過的。”

    通過這些話語，記者深深感到項目成果的來之不易。中韓兩國項目執行人員用他們的汗水，澆灌出中韓林業項目這棵碩果纍纍的參天大樹。

    培訓與交流是中韓項目的重要內容之一。北京市園林綠化國際合作項目管理辦公室副主任周彩賢告訴記者，在項目執行過程中，中方派遣了多名技術人員赴韓國進行造林、森林經營、苗木管理及森林防火等方面的培訓。同時，項目還在國內組織培訓森林經營管理技術人員，並在公眾中開展了廣泛的野生動植物保護和森林防火等宣傳工作，讓綠色理念深深地植根于項目區民眾的心田。

    7年來，隨著中韓林業合作項目實施範圍的不斷擴大，項目成果的影響也逐漸增強。順著由森林經營剩餘物鋪墊而成的木屑臺階走進項目區，你看到的不僅是綠樹、防火塔、攔水壩、宣傳牌，還有中韓合作首次應用的林地施肥改良土壤的成果，以及首次採用的栽菌根技術種植的油松。這些理念和技術都在不斷地被推廣和應用，正在助力北京山區的林業建設和發展。

    項目的實施，還架起了中韓兩國人民友誼的橋梁。2003年，中國出現“非典”，時任項目經理的韓國國際協力團辛教升先生拿出1000元人民幣交給西城區民政局，為中國抗擊“非典”貢獻自己的力量。他還主動提出和中方的同事一塊去飯館吃飯，以示“非典”並不可怕，以此鼓勵身邊中韓雙方的同事們。他對中韓林業合作的貢獻被北京市政府給予了肯定，2004年，時任北京市長的劉淇為他頒發了“長城友誼獎”。

    項目執行期間，中韓雙方還實施了“韓國國際協力團團隊自願者派遣項目”。在八達嶺林場的大力支持和積極配合下，經過3名韓國志願者一年的努力，初步篩選出了適宜當地栽植的景觀樹種、適合項目區的病蟲害生物防治方法和森林健康經營方案。志願者與八達嶺林場還開展了大量的交流與培訓。八達嶺林場項目工作人員説，一年來的互相學習和交流，使雙方加深了對對方語言和文化的了解，建立了深厚的友情。志願者項目的開展，也提高了八達嶺林場的知名度。一年來，韓國國際協力團總部理事、各部門部長以及中國事務所各部門所長都參觀、訪問過八達嶺林場。

    展望未來　任重道遠

    周彩賢説，經過項目實踐，他們從項目管理的角度得到了很大的啟發。

    規範項目管理　根據項目總體規劃，北京市項目辦會同兩個項目區研究制定了項目年度計劃。根據年度計劃，項目三方又簽訂了相應的合同，中韓雙方簽訂了造林苗木採購合同，北京市項目辦與八達嶺林場、門頭溝林業局簽訂了項目總體合同書和項目年度任務合同書，將項目任務、資金數額、資金的撥付形式、雙方責任等用文件的形式加以規範，使項目的實施有章可循，有據可依。

    實施過程控制　北京市項目辦規定，項目施工單位在每項工程開工前必須向北京市項目辦上報開工時間、地點等，待北京市項目辦同意後方可進行；在工程實施過程中，北京市項目主管人員要進行現場檢查，以便了解情況，及時發現和解決問題。項目施工單位還需做好實施前期、中期、後期的各項資料收集，作為項目整個生命週期的記錄；施工結束後，聘請專家對項目完工質量及數量進行全面檢查驗收。通過過程控制，項目運行的各個環節清晰透明，責任明確，項目實施的質量和數量也得以保證。

    及時進行良好溝通　項目不僅促進了中韓雙方林業技術交流，也促進了文化交流，增進了彼此的了解，加深了彼此的友誼。

    王小平介紹，該項目起初的定位是要營造北京森林經營示範林，為北京森林經營探索技術模式。在項目即將結束時，他們希望總結、消化、吸收項目實施中的一些技術措施，並結合中國北方地區森林經營的技術方法，與中韓雙方專家合作編寫出版北京森林經營指南，用於指導北京市森林經營工作，擴大項目成果、宣傳項目合作影響，真正展示、推廣和運用中韓合作成果。對於未來與韓國林業領域的合作，除了森林經營方面，城市林業、氣候變化與林業碳匯等也是合作的興趣點。韓國首爾在城市林業方面進行了大量研究，也做了許多工作。北京與首爾都是人口密集的大都市，研究城市林業的綜合服務功能，倡導市民積極參與林業建設活動非常重要。另外，目前氣候變化成為全球關注的焦點，應對氣候變化、開展林業碳匯工作已成為全球合作的熱點之一，中韓雙方也可以在這方面進行探討，進一步開展交流與合作。合作方式應該多種多樣，可以採取示範區建設、進行培訓，也可以在兩國專家與學者之間開展技術交流。“合作中的費用問題，我們將會從國際合作的角度積極爭取國內財政資金的支持，當然也離不開韓方的積極支持和配合。比如，在開展培訓活動時，如金所長所説，中方出國際旅費，韓方負擔在韓的費用，這樣就可以共同合作開展培訓工作。我們也歡迎韓方的林業專家和學生等志願者來北京工作。”

    北京市園林綠化國際合作在過去的7年中得到了迅速發展，合作項目由起初的1個，即“中德林業技術合作密雲水庫流域保護與經營項目”，增加到今天的16個國際合作項目和12個國內科技合作項目；合作國家由德國一個，增加到日本、韓國、美國、馬來西亞、加拿大等11個，利用外資近3億元人民幣；示範區遍及12個區（縣），面積達23030公頃；合作領域涉及流域綜合管理、林業碳匯、植被恢復、森林健康經營、森林近自然經營、林木有害生物控制、沙漠化防治、森林認證、參與式社區發展、林業可持續發展規劃、景觀恢復與生計改善等多個領域。

    王小平説，為了適應國際社會的新動態和北京生態環境建設面臨的壓力與挑戰，北京市園林綠化國際合作將實現五大轉變和三大突破。五大轉變是：第一，實現從無償援助到合作共贏的轉變；第二，要從被動接受向以我為中心轉變；第三，實現從接受資金援助向引進理念和技術轉變；第四，促進從雙邊合作向多邊合作轉變；第五，從點的工作向點面結合轉變。

    “在實現五大轉變的過程中，我們將積極爭取在三大領域中實現突破。第一，要全面推動北京林業碳匯工作；第二，進一步做好森林健康工作；第三，繼續加強近自然森林經營工作。”