國土資源部近日發文，通報了陜西省鎮巴縣黎壩鄉土地開發整理項目實施中存在的問題，以及陜西省對該項目的處理意見和整改措施。通報要求，各地要切實引以為戒，舉一反三，採取有效措施，加強土地開發整理項目實施管理。

    2008年10月29日，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《整地還是毀地》為題，曝光了陜西省漢中市鎮巴縣土地整理開發項目實施中出現的問題。該項目于2007年9月正式開工，預計6個月內完工。當地村民積極配合，主動放棄了秋季作物的種植。但在施工過程中存在層層轉包等問題，導致工程質量缺乏保障。國土資源部高度重視，部領導對此十分氣憤，並作出批示，“惠農項目變成了坑農事件，要嚴肅查處，限期查報”。

    陜西省國土資源廳及有關方面組織了調查。調查認為，鎮巴縣黎壩鄉土地開發整理項目存在設計不盡合理、施工質量較差、工期脫離實際、監理監督不力等問題。根據調查結果，陜西省國土資源廳嚴肅追究了有關人員責任，落實了整改措施，專門拿出資金用於工程質量整改，並解決了群眾生活困難。陜西省國土資源廳認真吸取教訓，印發了加強土地開發整理實施管理的緊急通知，用一個月時間對全省土地整理開發項目實施情況進行清查，對國家、省級和市縣項目逐個進行了清查。

    國土資源部通報要求，各地要吸取教訓，切實加強項目實施管理。要認真開展項目監督檢查，認真貫徹《國土資源部關於土地整理復墾開發項目信息備案有關問題的通知》，徹底清查本省（區、市）範圍內各類項目，逐一檢查耕地佔補平衡項目。針對發現的問題要堅決落實整改措施，認真解決，不留死角。

    涉及失職瀆職、違法違紀的要依法依紀嚴肅處理到位。國土資源部門要全面加強項目實施管理，嚴格要求項目承擔單位確實履行法人責任，嚴格執行招投標、項目公告、現場辦公等各項項目實施管理規定。要全面加強監理工作，敦促監理單位依照法律法規以及相關技術標準、項目設計及相關合同，控制項目工期、質量和投資。

    通報要求，要充分尊重群眾意願，項目設計要徵求群眾意見，吸收合理建議。堅持群眾對項目的監督制度，落實項目實施前公告、實施中村民監督、驗收時徵求群眾意見等規定。要切實維護農民權益，項目實施堅持農民利益優先原則，涉及搬遷與青苗補償不到位的，項目不能開工建設；項目實施中因工期延後等原因造成土地不能及時使用的，要補償經濟損失。新增加的集體所有耕地要及時下撥，優先安排當地農民使用。

    通報強調，要積極開展項目成效宣傳，認真總結項目實施典型經驗和做法，擴大社會影響面，提高社會認知度。按照國土資源部關於設立項目標誌的規定，要在各項目區設立標誌牌，擴大宣傳效果。