1月16日，國家安全生産監督管理總局在京召開2009年全國安全生産工作會議。

    1月16日，國家安全生産監督管理總局在京召開2009年全國安全生産工作會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實張德江副總理在國務院安委會全體會議和全國安全生産電視電話會議上的重要講話精神，回顧2008年工作，部署2009年任務，動員全國安全監管監察系統和安全生産工作戰線的同志，深入落實科學發展觀，進一步振奮精神、堅定信心，忠於職守、真抓實幹，全力投入到“安全生産年”活動中來，紮實做好各項工作，有效防範和堅決遏制重特大事故，努力促進安全生産形勢持續穩定好轉，切實保障人民群眾生命財産安全，為改革發展穩定大局做出新的更大的貢獻。

    1月16日上午，國家安全監管總局黨組書記、局長駱琳作了題為《深入開展三項行動 、全面加強三項建設，扎紮實實做好“安全生産年”各項工作》的工作報告，國家安全監管總局黨組成員、副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘作了煤礦安全生産工作報告。會議由國家安全監管總局黨組成員、副局長楊元元主持。國家安全監管總局黨組成員王德學、孫華山、梁嘉琨，總局黨組成員、中紀委駐總局紀檢組組長趙岸青；國家煤礦安監局副局長付建華、王樹鶴、彭建勳、黃毅出席了會議。

    1月16日上午，國家安全監管總局黨組書記、局長駱琳出席2009年全國安全生産工作會議並講話。

    駱琳在報告中指出，2008年安全生産工作得到了持續加強，取得了新的進展和成效。他説，2008年是我們黨和國家發展進程中很不尋常、很不平凡的一年，也是安全生産工作攻堅克難、繼續發展前進的一年。一年來，我們深入學習胡錦濤總書記、溫家寶總理關於安全發展和安全生産工作的一系列重要論述和指示精神，認真貫徹落實張德江副總理在安監總局幹部大會、煤礦安全座談會、瓦斯治理現場會、全國安全生産電視電話等會議上的一系列重要講話精神，堅決執行黨中央、國務院關於加強安全生産工作的各項決策部署，上下同心、各方協力，應對南方部分地區低溫雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震對安全生産帶來的挑戰，經受了北京奧運會、殘奧會對安全生産的嚴峻考驗，克服了安全監管體制機制不健全、執法力量不足、高危行業安全基礎薄弱等困難，強力攻堅、深化整治，治理隱患、打擊非法，加強監督、改進管理，推動安全生産“隱患治理年”各項工作取得了新的積極的進展，繼續保持了全國安全生産狀況總體穩定、趨向好轉的發展態勢。主要表現在：事故總量和傷亡人數進一步下降，安全生産總體水平進一步提高，安全生産控制考核指標實施情況較好，大部分地區安全生産形勢比較穩定，煤礦等重點行業領域安全生産狀況持續改善。

    駱琳指出，在黨中央、國務院的正確領導和各地區、各部門和各單位的共同努力下，2008年我們突出抓了以下工作。一是深入學習廣泛宣傳，推動安全生産工作的進一步加強和改進。二是落實“隱患治理年”措施，開展“百日安全督查”專項行動。三是開展打擊非法違法專項行動，加強安全生産執法工作。四是認真貫徹煤礦安全生産座談會和瓦斯治理現場會精神，深化煤礦安全兩個攻堅戰。加大瓦斯治理力度、深化整頓關閉、繼續實施“管理強礦”戰略，深入開展了創建本質安全型煤礦試點和安全質量標準化工作。五是認真做好其他各個重點行業領域的安全生産工作。六是加強應急管理，做好應急救援工作。七是依法查處事故，用事故教訓推動安全生産工作。按照“四不放過”原則和“實事求是、依法依規、注重實效”三條基本要求，對一個時期來發生的事故以及瞞報行為，認真進行了調查處理。

    駱琳強調，要正確認識和把握新形勢新任務，進一步增強用科學發展觀統領安全生産工作的責任感和使命感。要清醒地看到全國安全生産形勢的嚴峻性，從去年的情況看，主要表現在：重特大事故仍呈多發勢頭，全年走勢不穩，各階段起伏波動較大，各地區、各單位之間工作進展不平衡等等。從今年面臨的新形勢看，安全生産工作仍然面臨嚴峻挑戰。一方面，安全生産領域原有的深層次矛盾問題尚未從根本上解決，影響安全發展的諸多體制性、結構性因素仍然存在。另一方面，受國際金融危機嚴重影響和衝擊，我國經濟發展面臨著多年沒有過的嚴峻形勢，經濟發展速度相對放緩，又給安全生産帶來了一些新情況、新課題和新挑戰。駱琳説，新的一年安全生産工作挑戰與機遇同在，既有這樣那樣的困難和問題，更有著多個方面的有利因素和條件：第一，黨中央、國務院的堅強正確領導，為做好新形勢下的安全生産工作提供了根本保證。第二，全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，為加強安全生産工作提供了強大動力。第三，近年來安全生産工作豐富的實踐探索和積累的寶貴經驗，為做好當前和今後的安全生産工作奠定了堅實基礎。

    駱琳説，經國家安監總局黨組研究、國務院安委會全體會議審議同意，2009年全國安全生産工作的總體思路和要求是：認真學習領會和全面貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生産工作的一系列指示精神和決策部署，以學習實踐科學發展觀活動為動力，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，以深入開展“安全生産年”活動為主線，以有效防範、堅決遏制重特大事故為目標，紮實開展安全生産宣傳教育、安全生産執法、安全生産治理“三項行動”，切實加強安全生産法制體制機制、安全生産能力、安全生産監管隊伍“三項建設”，推動安全生産狀況的持續穩定好轉，為實現到2010年全國安全生産狀況明顯好轉的目標奠定堅實基礎。

    駱琳指出，要全力做好各項重點工作，努力奪取2009年全國安全生産的新進展和新成效。一是以“關愛生命、安全發展”為主題，廣泛開展安全生産宣傳教育行動，著力增強全社會安全發展意識。二是以嚴厲打擊非法違法生産經營行為為主要內容，組織開展安全生産執法行動，著力建立規範的安全生産法治秩序。三是以煤礦等行業領域隱患排查治理為重點，深入開展安全生産治理行動，著力解決薄弱環節和突出問題。四是以全面落實安全生産責任制為核心，加強法制體制機制建設，著力推動責任落實和長效監管。五是以重點骨幹企業為主體，加強安全生産保障能力建設，著力強化安全生産基礎。六是以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強安全生産監管隊伍建設，著力提高安全監管監察工作的執行力和公信力。

    趙鐵錘在會上回顧了2008年煤礦安全生産工作取得的新進展。一是“隱患治理年”活動取得成效。二是瓦斯治理工作進一步深化。三是整頓關閉工作深入推進。四是安全基礎管理工作不斷強化。五是事故查處力度進一步加大。六是安全監察執法工作更加嚴格。2008年煤礦安全生産工作在全國原煤産量達到27.2億噸、同比增長7.5%的情況下，煤礦事故總量連續兩年下降幅度超過20%的基礎上，又實現了“三個明顯下降”。事故總量明顯下降、較大事故明顯下降、百萬噸死亡率明顯下降。

    趙鐵錘説，要進一步認清形勢，增強搞好煤礦安全生産工作的責任感、使命感。在深入分析煤礦安全生産現狀後，感覺到煤礦安全生産工作仍然存在較大距離，主要表現在三個“多發”、三個“有差距”和兩個“不平衡”。即是：煤礦重特大事故多發、非法違法生産事故多發、瞞報事故多發；思想認識有差距，責任落實有差距，隱患治理有差距；煤礦生産力水平發展不平衡，安全基礎管理工作不平衡。

    趙鐵錘表示，要紮實深入地做好2009年煤礦安全生産工作，突出抓好“七個落實”：一是落實國家監察和地方監管職責，強化煤礦安全行政執法。二是落實小煤礦關閉計劃和各項政策措施，繼續推進整頓關閉工作。三是落實“雙百工程”和體系建設，進一步深化煤礦瓦斯治理。四是落實企業安全生産主體責任和社會責任，全面加強煤礦安全基礎工作。五是落實煤礦事故調查處理和責任追究，堅持用事故教訓推動工作。六是落實煤礦安全宣傳和教育，充分發揮先進典型的引領作用。七是落實執法責任和監督制度，切實加強煤礦安全監察監管隊伍自身建設。

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局主要負責人，各産煤省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業管理部門主要負責人，各省級煤礦安全監察局黨政主要負責人以及北京、新疆生産建設兵團煤礦安全監察分局局長，部分中央企業分管安全生産工作的負責人，國家安全監管總局及國家煤礦安監局機關各司局主要負責人，國家安全生産監察專員及國家煤礦安全監察專員，應急指揮中心副主任及其各部和礦山救援指揮中心主要負責人；國家安全監管總局各直屬事業單位黨政主要負責人，各社團組織秘書長參加了會議。

    此次會議為期兩天。