劉明康在銀監會2009年第一次經濟金融形勢通報會上強調：
保增長 防風險
確保銀行業穩健發展　　

　　1月16日，中國銀監會召開2009年第一次經濟金融形勢通報會，銀監會黨委書記、主席劉明康出席會議並講話。劉明康強調，2009年銀行業要深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央經濟工作會議部署，有效促進銀行體系穩健發展，為經濟平穩較快發展做出積極貢獻。

　　劉明康全面分析了2008年世界宏觀經濟金融形勢。他説，2008年是極不平凡的一年。受金融危機影響，全球金融市場波動明顯加劇。在各國大規模救助措施刺激下，美歐銀行間市場的流動性雖然略有好轉，但金融危機仍未見底，不確定因素還很多。

　　劉明康指出，在黨中央、國務院的正確領導下，我國經濟金融運行表現相對較好。銀行業信貸資産得到改善、防風險能力持續增強。2008年，本外幣各項貸款同比增長17.95%，特別是11、12月份的貸款增速較快,兩個月新增本外幣貸款11643億元，有力地配合了擴大內需十項措施的實施。不良貸款繼續保持“雙降”。12月末，商業銀行不良貸款餘額5682億元，比年初下降7002億元；不良貸款率為2.45%，比年初下降3.71個百分點。風險抵補能力進一步加強。2008年末，國有商業銀行和股份制銀行資本充足率全部達標；總體看商業銀行已經不存在貸款損失專項準備金缺口，貸款損失準備充足率達到158.2%，同比上升117.8個百分點；撥備覆蓋率達到115.3%，同比上升74.1個百分點。呆賬核銷總量大幅上升。案件數量和涉案金額持續下降。2008年，銀行業金融機構累計發生各類案件309件，百萬元以上案件89件，同比降幅為29%，銀行按資産的平均發案率已接近國際較好水平。經過大家的共同努力，中國銀行業在這次百年不遇的金融危機中做到了獨樹一幟。

　　劉明康強調，要加強體制機制建設，借危機興改革，抓緊制定和實施一攬子治本措施，爭取在解決一些長期存在的深層次問題上有所突破，為實現銀行業在更高水平上更好發展打下基礎。在宏觀經濟下行的大背景下，2009年銀行業要做到“三個相結合”：一是保增長和防風險相結合。二是當前與長遠相結合。三是治標與治本相結合。

　　劉明康要求，2009年銀行業金融機構要切實貫徹落實銀監會近期發佈的《關於調整部分信貸監管政策促進經濟穩健發展的通知》要求，在審慎風險管理、風險可控的前提下，創新融資方式，拓寬融資渠道，滿足合理的資金需求，以堅定的決心和實際行動加強改進信貸服務，加大對經濟支持力度，促進國民經濟平穩較快發展。

　　劉明康強調，銀行業金融機構要繼續嚴格控制不良貸款餘額和比率，做到四個到位。一是堅持準確分類必須到位，堅持嚴格五級分類管理辦法，進一步提高貸款質量分類的準確性，在重點關注貸款遷徙率、貸款分類偏離度等動態指標變化情況的同時，加強貸款分類的細分和科學管理，完善銀行內部評估體系，更為準確及時地反映風險。二是撥備和資本必須充足。這不僅是單個銀行合規經營的要求，也是抗風險的重要保障，要求銀行撥備覆蓋率至少要達到130%以上。風險較高的銀行應更加注重創造條件，進一步將撥備覆蓋率提高到150%以上。要積極拓寬資本金募集渠道，確保資本始終充足，增強銀行業支持經濟發展的能力。三是風險管理必須到位。防範和化解金融風險，第一位的是銀行業金融機構要完善內部評級體系，提升當前特殊形勢下有效識別、計量風險的能力，並採取適當的措施管理風險。要繼續獨立認真地做好貸款“三查”工作。四是核呆力度必須到位。銀行業金融機構全年都要加快不良資産處置，加強核呆撇賬工作，按照“賬銷、案存、權在”的原則，抓緊做好資産出售和呆壞賬核銷工作，多渠道加大處置不良資産的力度。

　　銀行業金融機構要嚴格堅守風險管理底線。一是要嚴格執行大額風險集中度中單一客戶10%和集團客戶15%的授信高限，引導企業集團通過發債或採取銀團貸款等方式融資；二是嚴禁敘做“打捆”貸款；三是嚴禁項目貸款借新還舊；四是對於生産性項目建設，在有關部門正式批准之前，銀行不得提供任何形式的貸款支持；五是嚴禁開展不良資産證券化和無收益房屋信託；六是理財産品管理要嚴格遵守“三要求一加強”，即做到風險可控、成本可算、信息充分披露，加強售前、售中、售後全過程管理；七是認真落實《國務院關於支持房地産市場健康發展的意見》，嚴格執行對首套自住型普通住房和首套自住改善型普通住房的信貸優惠政策，嚴禁發放“加按揭”貸款。

　　銀行業金融機構要認真貫徹落實“國十條”和“金融三十條”，圍繞“保增長、擴內需、調結構”，實行“區別對待，有保有壓”的信貸政策。一是確保規模，做實機制，切實解決小企業融資難的問題。在目前的特殊困難時期，銀行業金融機構要充分認識小企業對就業、民生的重大作用，要把小企業金融服務作為今年工作的重點，確保今年小企業信貸投放規模增速不低於全部貸款平均增速，儘快設立小企業信貸專營服務機構。二是多層次、有針對性地提高農村金融服務水平。簡化貸款手續；適當降低貸款利率，提高貸款金額和期限；根據農業生産的特點改變按季結息的還款方式；提升服務質量，方便農戶還款。切實提高激活農村市場在拉動內需中重要作用的認識，自覺加大支持“三農”的力度。著力加大災後農民住房重建金融支持力度，確保所有符合條件的災區農房重建信貸資金需求得到滿足，做到應貸盡貸。三是支持擴大消費需求，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。除積極支持合理的住房消費以外，各銀行業金融機構要加大對保障性住房建設的信貸支持力度，根據《廉租住房建設貸款管理辦法》，做好支持廉租住房開發建設的金融服務工作。同時，要積極發展汽車、家電等消費信貸業務，開展有利於促進消費的金融創新，包括深化銀保合作，創新消費信貸保險保障機制，推動發展標的物全損險和人身意外險，開發新的信貸産品，加強消費信貸支持。四是積極支持産業結構調整。支持符合條件的銀行審慎開展並購貸款業務，繼續推進節能減排授信工作。

　　銀行業金融機構要加強行業溝通和信息共享。一是做好銀政和銀企交流。積極建立銀、政、企信息交流與合作平臺，尤其要在各地區域發展規劃、行業産業調整目錄、重大建設項目、政府擔保貸款、項目否決和授信調整、銀行債權保護等方面，加強與宏觀部門和地方政府的聯絡、溝通和協調。加強市場調研，充分了解企業經營發展中的困難和訴求，積極做好情況溝通、政策解釋和金融服務工作。二是加強銀行業內的溝通、協調和信息共享。要求銀行業協會切實發揮職能作用，引領銀行做好銀行間風險信息平臺和交流機制的建設工作，注意及時將相關分析情況進行分類匯總，加強行業協調和信息交流。三是加強銀行業金融機構自身的信息系統建設。各行要完善內部統計信息相關制度方法、管理流程和激勵機制，確保數據的真實性、完整性和時效性；加強對信息的分析、研究和運用，促進風險管理能力的提高。建立良好的IT治理結構，加強信息科技風險管控，把信息科技風險納入銀行全面風險管理體系中。

　　銀行業金融機構要調整結構，抓好內部功能建設，強化核心競爭力。一是調整完善公司治理結構，加強機制建設。二是調整優化管理和業務人員隊伍結構。三是強化核心競爭力。提高管理和核算水平，著力增強風險定價能力，加強技術附加值建設，加強並表管理。

　　銀監會黨委副書記、副主席蔣定之主持會議，銀監會黨委委員郭利根、蔡鄂生、王華慶、王兆星等出席會議。各國有重點銀行業金融機構監事會主席、銀監會機關各部門負責人、各銀行業金融機構負責人出席會議，銀監會機關處以上幹部在主會場參加會議。各銀監局、銀監分局負責人在各地分會場參加會議。

我國銀行業金融機構總資産超過60萬億元

    據中國銀監會初步統計，截至2008年12月末，我國銀行業金融機構境內本外幣資産總額為62.4萬億元，比上年同期增長18.6%。分機構類型看，國有商業銀行資産總額31.8萬億元，增長13.7%；股份制商業銀行資産總額8.8萬億元，增長21.6%；城市商業銀行資産總額4.1萬億元，增長23.7%；其他類金融機構資産總額17.6萬億元，增長25.8%。

    銀行業金融機構境內本外幣負債總額為58.6萬億元，比上年同期增長18.2%。其中，國有商業銀行負債總額29.9萬億元，增長13.0%；股份制商業銀行負債總額8.4萬億元，增長21.1%；城市商業銀行負債總額3.9萬億元，增長22.6%；其他類金融機構負債總額16.5萬億元，增長26.1%。

2008年我國商業銀行不良貸款餘額和比例繼續保持“雙下降”

    據中國銀監會初步統計，截至2008年12月末，我國境內商業銀行（包括國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行和外資銀行）不良貸款餘額5681.8億元，比年初大幅減少7002.4億元；不良貸款率2.45%，比年初大幅下降3.71個百分點。

    從不良貸款的結構看，損失類貸款餘額570.6億元；可疑類貸款餘額2446.9億元；次級類貸款餘額2664.3億元。

    分機構類型看，主要商業銀行（國有商業銀行和股份制商業銀行）不良貸款餘額4944.9億元，比年初減少7065.0億元，不良貸款率2.49%，比年初下降4.24個百分點。其中，國有商業銀行不良貸款餘額4208.2億元，比年初減少6941.3億元，不良貸款率2.81％，比年初下降5.24個百分點；股份制商業銀行不良貸款餘額736.6億元，比年初減少123.7億元，不良貸款率1.51％，比年初下降0.64個百分點。城市商業銀行不良貸款餘額484.5億元，比年初減少27.0億元，不良貸款率2.33％，比年初下降0.71個百分點。農村商業銀行不良貸款餘額191.5億元，比年初增加60.8億元，不良貸款率3.94％，比年初下降0.03個百分點。外資銀行不良貸款餘額61.0億元，比年初增加28.8億元，不良貸款率0.83％，比年初上升0.37個百分點。

銀監會召開2009年工作會議 促銀行體系穩定發展

    1月12-13日，中國銀監會2009年工作會議在北京召開。會議全面總結了2008年銀監會的工作，深入分析了當前形勢，要求銀監會系統全體幹部職工要深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央經濟工作會議部署，加強銀行業風險管理，將2009年銀行業監管工作做細做實。

    會議指出，2008年在黨中央、國務院的正確領導下，銀監會上下同心，認真落實中央各項決策部署，創造性地開展工作，引領銀行業加強服務和科學發展取得了顯著成績。在複雜多變的形勢下，成功維護了我國銀行體系穩健發展的良好局面。不僅向世人集中展示了我國銀行業改革成果和監管進步，也極大地增強了我們應對危機、戰勝困難的信心和決心。詳細>>>

截至08年12月31日我國新型農村金融機構已超百家

    根據銀監會最新統計，截至2008年12月31日，全國已有105家新型農村金融機構獲准開業，其中，村鎮銀行89家，貸款公司6家，農村資金互助社10家。另外，還有5家機構獲准籌建，近期將申報開業。

    自2006年底銀監會實施調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策以來，各級監管部門始終堅持“低門檻、嚴監管；先試點、後推開”的原則，穩步推進新型農村金融機構試點工作，並取得了顯著成效：一是增加了中西部地區農村金融供給。已開業的105家機構中有77家設立在中西部地區金融機構網點覆蓋低、競爭不充分的鄉鎮和行政村，並通過直接設立營業機構或延伸提供金融服務等手段，有效改善了38個“零銀行業金融機構網點鄉鎮”的金融服務狀況。 詳細>>>