28日上午，鐵道部召開部黨組中心組專題學習研討會暨第4次部長辦公會議，深入貫徹國務院第57次常務會議精神，總結今年以來鐵路經營情況，分析面臨的形勢，研究部署下一階段經營工作。鐵道部黨組書記、部長劉志軍要求全路認清形勢，堅定信心，堅持開源節流並舉、增收節支並重，全力打好二季度運輸經營攻堅戰，為實現全年經營目標奠定堅實基礎，為促進和諧鐵路建設作出新的貢獻。

    鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，盧春房，部黨組成員、紀委書記安立敏出席會議。

    劉志軍在會上聽取了有關部門的情況彙報，對今年以來鐵路經營工作取得的成績給予充分肯定。他指出，今年以來，受國際金融危機和宏觀經濟形勢變化的影響，鐵路運輸市場持續波動，增運增收壓力巨大，經營形勢十分嚴峻。全路深入貫徹黨中央、國務院關於保增長、保民生、保穩定的戰略部署，按照部黨組的部署和要求，堅持一手抓增運增收、一手抓節約節支，鐵路經營在極其困難的條件下取得了比預料要好的結果。

    一是主要運輸生産指標有所回升。一季度，全國鐵路完成旅客發送量同比增長4.9%，其中春運40天完成旅客發送量1.92億人，同比增長10.1%，創造了春運旅客發送總量和單日發送量歷史最高紀錄。儘管貨物發送總量同比下降5.3%，但前3個月日均裝車數逐步回升，3月份貨運量環比增長2.4%。

    二是節約節支工作取得積極成效。一季度，全路通過採取多項措施，機車能耗同比下降2.0%，節約支出2.4億元；機車、車輛檢修費用節約0.8億元。規範調整其他從業人員取得重要進展。物資採購得到進一步規範。

    三是鐵路建設進度明顯加快。一季度，全國鐵路共完成基本建設投資640.2億元，同比增長175.5%，創歷史同期最高水平。

    劉志軍指出，在鐵路運輸市場特別是貨運市場不太景氣的情況下，我們能取得這樣的成績，是黨中央、國務院對鐵路工作高度重視、親切關懷的結果，是全路上下共同努力的結果。從鐵路自身工作看，主要得益於部黨組的果斷決策，得益於實施了“4·1”調圖這項重大決策，得益於全路上下的共同努力。

    劉志軍要求，全路各單位準確把握當前鐵路經營形勢，充分認識實現全年經營目標面臨的挑戰和有利條件。他指出，自去年9月份之後，受國際金融危機影響，社會運輸需求減少，鐵路客運量增幅減緩，貨運量出現較大幅度下滑。進入今年以來，國際金融危機持續蔓延，我國經濟下行壓力進一步加大，鐵路運輸市場持續低迷。劉志軍在分析了當前鐵路經營面臨的嚴峻形勢後指出，儘管完成全年經營目標面臨諸多困難和挑戰，但是我們也有戰勝困難和挑戰的有利條件。一是運輸市場總體低迷，但部分區域運輸需求仍然旺盛。二是新圖效應逐步顯現，增運增收潛力很大。三是成本控制的一些措施沒有落實到位，節約節支仍然有很大空間。劉志軍要求全路上下堅定信心，既要充分看到鐵路經營面臨的嚴峻形勢，切實增強緊迫意識和憂患意識，做好應對更大挑戰的思想準備，又要充分認識具備的有利條件和積極因素，變壓力為動力，化挑戰為機遇，採取更加有力的應對措施，戰勝前進道路上的各種困難，努力實現全年的經營目標。

    劉志軍強調，實現全年經營目標，打好二季度攻堅戰是關鍵。全路要以發揮新圖效應為核心，以落實鐵路局長、黨委書記座談會各項部署為重點，堅持開源節流並舉、增收節支並重，爭分奪秒，毫不鬆懈，全力打好二季度運輸經營攻堅戰，努力實現上半年時間過半、任務過半，為實現全年經營目標奠定基礎。劉志軍提出，上半年全國鐵路旅客發送量要必保完成7.8 億人、貨物發送量要必保完成15.6 億噸的目標，要求各單位圍繞這一目標努力實現“五個確保”。

    一是確保客運持續增長。適應五一、端午等節假日運輸需求，精心組織好節假日運輸。對新增開的旅客列車，要加大市場營銷力度，提高客車上座率。抓住實施新圖的契機，進一步優化運輸組織，細化便民利民措施，切實解決售票、站車服務等方面旅客反映集中的問題，提升鐵路市場競爭力。

    二是確保貨運逐步回升。針對部分行業經營形勢逐步回暖的情況，完善與重點客戶的互保機制，大力挖掘和落實貨源增量，鞏固鐵路主體貨源。適應貨源結構和分佈變化，優化運輸組織方案，實現有效貨源與運力資源的優化配置。加快實施既有線“短平快”擴能改造，精心組織西南地區通道挖潛擴能，加強對大秦、侯月線的集疏運組織，積極推進貨運組織改革，全力確保重點物資運輸。

    三是確保多元經營扭虧為盈。多元經營要充分利用依託主業的優勢，加快戰略裝車點建設，不斷提高多經的創崗創效能力。加快多元經營産業結構調整，通過企業的優化重組，提升市場競爭能力。

    四是確保成本支出控制在有權範圍之內。最主要的是把鐵路局長、黨委書記座談會確定的各項措施不折不扣地落到實處。當前，要重點抓好三個環節：嚴控生産成本、嚴控人工成本、嚴控間管費。

    五是確保鐵路建設完成進度目標。要加快項目前期工作，爭取上半年多批復、多開工一批重點項目。要全力抓好在建工程，重點加快京滬高速鐵路建設進度，確保今年完成600億元投資任務；精心做好武廣、鄭西、甬臺溫、溫福、福廈等鐵路客運專線的系統集成和聯調聯試等工作，確保如期開通運營。

    劉志軍指出，克服當前運輸經營困難，實現全年經營目標，是擺在全路面前的一項緊迫而重大的任務。部機關作為全路的指揮中樞和“司令部”，在嚴峻的經營形勢面前，必須切實承擔起引領全路、動員全路、指導全路的重大責任，自我加壓，主動作為，為實現全年經營目標發揮更大作用。要繼續開動腦筋，出思路、想辦法、定措施，在增運增收上下工夫，在節約節支上做文章，為鐵路擺脫經營困境、實現又好又快發展貢獻智慧和力量。要組織精幹高效的檢查組，深入生産一線，加強對運輸生産、鐵路建設和經營工作的檢查指導。要搞好統籌兼顧，在確保安全和穩定的前提下，抓好增運增收、節約節支工作，抓好鐵路建設工作，確保各項重點工作整體推進、落到實處。

    劉志軍最後強調，扭轉鐵路經營的被動局面，實現全年經營目標，責任重大，任務艱巨。希望大家認清形勢，堅定信心，和衷共濟，紮實工作，不斷開創鐵路經營工作的新局面，為全面深入推進和諧鐵路建設、促進經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

    鐵道部總調度長徐嘯明、總經濟師余邦利、總規劃師鄭健、安全總監耿志修，部政治部副主任高曉兵、齊文超，部紀委副書記邱發義、楊沫，部機關各司局、部直屬單位負責人參加會議。

    會上，余邦利和部運輸局、建設管理司、發展計劃司、勞動和衛生司、多經中心等部門的負責同志分別作了專題發言。