“兩會”建議提案辦理工作,是為民辦實事、解難事、做好事的集中體現,是密切聯絡群眾、傾聽人民群眾呼聲的重要途徑,也是樹立財政部門良好形象、提高人民群眾滿意度的重要舉措。在4月29日召開的2009年財政部機關“兩會”建議提案交辦會上,財政部部長助理張通表示,財政部將按照全國人大和全國政協的要求,紮實工作,按時保質完成2009年建議提案辦理任務。
據了解,財政部近年來一直是承辦“兩會”建議提案最多的部門。在2008年共承辦建議提案3058件的基礎上,2009年財政部承辦的建議提案數量繼續增長,共承辦3645件,較上年增加587件,增長19%。
張通指出,財政部承辦的建議提案大多涉及財政重點工作,包括建立健全擴大內需拉動經濟增長的長效機制,加大對“三農”、教育、就業及社會保障、醫療衛生等方面的投入,推進稅制改革,完善財政管理體制,加強財政資金的監督和管理等方面。具體説,主辦的建議提案可分為六大類:一是稅收政策類,共收到此類建議提案319件。內容包括:建議給予有關稅收優惠及政策支持;建議完善增值稅轉型,推進資源稅制改革;建議完善個人所得稅制;建議開徵有關新稅種等。二是預算管理類,共收到此類建議提案120件。內容涉及:建議健全中央和地方財力與事權相匹配的體制、調整稅收分配政策、規範財政轉移支付制度、完善出口退稅分擔機制等;建議加強預算管理、規範專項資金的管理和使用、改進政府採購、完善國庫集中收付制度等;建議加強地方政府債務管理、妥善化解鄉村債務等。三是非稅收入管理類,共收到此類建議提案32件。主要涉及建議設立新基金、發行特種彩票,加強政府非稅收入管理,規範行政事業性收費行為等。四是財政投入類,共收到此類建議提案442件。內容包括:加大“三農”投入(包括林業、水利投入),其中涉農補貼、家電下鄉、生態公益林補償等方面建議提案較多;加大教育投入,如進一步加大農村義務教育投入,增加高等教育經費投入,加大職業教育投入等;加大醫療衛生、社會保障與就業投入,其中涉及解決農民工、大學生就業問題的建議提案較多;加大科技、文化投入,主要涉及推進産學研結合技術創新體系建設、支持文化産業發展、加大文物保護經費投入等;加大環保與可持續發展投入,主要涉及建立生態補償機制、加大環境保護投入、加大對節能産品推廣的財政補貼力度等。五是金融管理類,共收到此類建議提案48件。主要涉及利用金融政策支持“三農”、扶持中小企業發展,加強金融監管等方面。六是企業管理類,共收到此類建議提案44件。主要涉及積極扶持中小企業走出金融危機困境、加快國有企業廠辦大集體企業改制等。
張通強調,做好建議提案辦理工作是貫徹“三個代表”重要思想,實踐科學發展觀,自覺接受代表、委員監督,推進依法行政、科學理財的重要內容;是密切財政部門同代表、委員和人民群眾的聯絡,傾聽群眾呼聲,深入了解民情、反映民意、廣泛集中民智的重要渠道。要進一步提高思想認識,通過辦理建議提案,切實推進財政決策民主化、科學化,推動社會主義政治文明與和諧社會建設,不斷開拓思路,促進財政改革全面發展。