一、擴大消費的重要意義及當前的消費形勢
在投資、消費和出口“三駕馬車”中，消費需求是最終需求，是拉動經濟增長最穩定、最持久的動力。努力擴大消費需求不僅是當前應對國際金融危機衝擊、努力實現經濟增長目標的現實要求，也是轉變經濟發展方式，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變的長遠發展戰略。流通是連接生産與消費的橋梁和紐帶，是社會再生産的重要環節，搞活流通是擴大消費，特別是擴大城鄉居民消費的重要切入點。培育和發展現代流通體系，不僅能夠把潛在需求轉化為即期消費，還可以創造新的消費需求，不僅能夠降低流通成本，提高流通效率，而且對增加就業、改善民生、保障供應、維護社會穩定具有重要意義。
今年以來，在國家一系列擴大消費政策作用下，消費市場保持較快發展勢頭，消費對經濟的拉動作用明顯增強。前4個月，實現社會消費品零售總額3.87萬億元，同比增長15.0%，扣除價格因素，實際增長16.3%，比去年同期提高3.7個百分點。一季度，在GDP6.1%的增長中，消費拉動4.3個百分點，高於投資和出口。同時，也應看到，國際金融危機影響尚未消除，我國經濟增長的基礎還不牢固，就業形勢不容樂觀，居民收入增速有所放緩，消費信心持續下降，商品房、汽車、通訊器材等熱點商品需求減弱，保持消費增長的不確定性因素較多，消費市場面臨的形勢依然嚴峻。要保持消費平穩較快增長，仍需付出艱苦努力。
二、積極推進各項政策的落實，為擴大消費創造有利條件
為積極應對國際金融危機，增強消費對經濟的拉動作用，國家連續出臺一系列擴大消費的政策措施，特別是印發了《國務院辦公廳關於搞活流通擴大消費的意見》（國辦發[2008]134號）。商務部對貫徹落實134號文件工作高度重視，深入調查研究，加強工作部署，完善工作機制，細化措施方案，將134號文件中7大類20個項目分解為51個子項，研究制定了37個配套文件，目前已下發29個。加強與發展改革委、財政部等相關部門溝通，落實中央財政資金支持政策，第一批專項財政支持資金即將下撥使用；協調扶持流通業發展的各項政策，推進工商用電用水同價、降低銀行卡刷卡費率、中小流通企業融資支持等政策的實施。下一步將繼續加大工作力度，採取八大措施，推進政策落實，為擴大消費創造更為有利的條件和環境。
一是健全農村流通網絡，拉動農村消費。進一步擴大農家店覆蓋面，提高農村物流配送能力，增強農家店綜合服務功能；打造工商聯手平臺，支持建立區域性採購聯盟，實現城鄉雙向流通；大力推進“雙百工程”，提高農産品的集散輻射能力，解決農産品賣難，穩定和增加農民收入；紮實開展“農超對接”工作，搭建農商對接平臺，建立從産地到零售終端的鮮活農産品冷鏈系統。
二是開展家電下鄉活動，促進農村消費升級。2月1日起，在全國範圍內全面啟動家電下鄉，將補貼品種由4類增加到目前的12類，限購數量由1台增加到2台。積極開展全國家電下鄉宣傳月活動，進一步加大政策宣傳，簡化操作程序，加強實施監管，確保産品質量，完善售後服務，充分釋放農村消費潛力，滿足農村家電消費需求。
三是推進社區商業建設，擴大城市消費。進一步完善城市社區便民服務設施，推動全國各地及以上城市建設“家政服務網絡中心”，形成比較健全的家政服務體系；建設家政服務網絡體系實施“標準化菜市場示範工程”，為社區提供一批環境整潔、佈局合理、價格公道、安全放心的消費場所；開展“早餐示範工程”項目，為居民提供便利條件；建設舊貨流通網絡和交易市場，促進舊貨流通業發展和城市耐用消費品升級換代。
四是提高市場調控能力，維護市場穩定。繼續擴大市場監測範圍，優化樣本結構，完善城鄉市場信息服務體系；建立重要商品預測預警體系，提高預測預警能力，加強信息引導；在健全産銷銜接、跨區調運、儲備投放等機制的同時，繼續完善居民生活必需品儲備機制，探索建立商業代儲制度，建立健全儲備的收儲和投放機制，完善應急商品數據庫，提高市場應急能力。
五是促進流通企業發展，降低消費成本。培育國有控股大型流通企業集團及一批地方企業，提高企業競爭力，增強應急供應和穩定市場功能；通過安排中小商貿企業專項資金、信用擔保補助業務以及中小商貿企業國內貿易信用保險保費補助業務，緩解中小商貿企業融資難問題。繼續推動信用銷售全面健康發展。
六是積極開展促銷活動，提振消費信心。按照《商務部辦公廳關於開展“擴大消費、創新生活”促消費系列活動的通知》要求，積極落實全國商務系統促消費系列活動方案，圍繞假日、農産品、文化休閒等消費主體，組織協調系列活動，形成全國上下擴大消費的良好氛圍。
七是搭建內外貿對接平臺，擴大國內消費。通過組織國內採購商參加國內展會、外貿展品展銷會、中小商貿企業聯合採購出口産品等方式，搭建內外貿對接平臺，幫助出口受阻的外貿企業開拓國內市場，擴大出口商品國內銷售。
八是切實改善市場環境，促進安全消費。結合《食品安全法》的出臺，加強生豬屠宰行業監管，抓好酒類流通管理，實施“放心菜”、“放心肉”、“放心酒”工程，繼續推進三綠工程，保障進出口食品安全，加大商務行政執法力度，紮實做好流通領域食品安全整頓工作。嚴厲打擊商業欺詐、不正當競爭等行為，防止惡性競爭，積極改善消費環境。
