為落實醫改文件精神，全面動員和部署重大公共衛生專項婦幼衛生項目，佈置2009年工作和任務，衛生部、全國婦聯6日在京聯合召開重大公共衛生專項婦幼衛生項目實施工作會議。衛生部副部長劉謙、全國婦聯副主席孟曉駟出席會議並講話。

    據介紹，為貫徹落實《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《國務院關於醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》，促進公共衛生服務逐步均等化，提高廣大農村婦女健康水平，在國務院領導的重視和關心下，在財政部、全國婦聯等部門的大力支持下，衛生部將在2009年實施農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查、增補葉酸預防神經管缺陷、農村孕産婦住院分娩補助三個重大婦幼衛生項目。2009—2011年，將為全國1000萬名婦女進行宮頸癌檢查，對120萬名婦女進行乳腺癌檢查；2009年計劃完成200萬宮頸癌檢查和40萬乳腺癌檢查。將對近1200萬農村婦女孕前和孕早期補服葉酸，減少神經管缺陷的發生。2009年還將繼續實施農村孕産婦住院分娩補助項目，補助範圍擴展到全國31個省、自治區和直轄市。

    劉謙在會上指出，深化醫藥衛生體制改革必須以維護社會公平正義、發展成果由全體人民共享為準則，發展婦幼衛生事業必須把提高婦幼衛生服務的公平性、可及性作為優先戰略選擇，促進城鄉、區域經濟社會統籌協調發展，加快形成城鄉、區域發展一體化新格局,加快實現我國政府承諾的千年發展目標。婦幼衛生重大專項的確立和實施，是黨和政府關注民生、改善民生，促進公共衛生服務均等化的重大舉措，是醫改解決婦女兒童最直接、最現實利益問題的重要措施，體現了黨和政府對婦女兒童的關心和愛護。實施婦幼衛生重大專項，做好婦幼保健工作，發展婦幼衛生事業，對於實現人人享有基本醫療衛生服務的改革目標具有重要的現實意義。

    對於如何做好項目實施工作，劉謙提出六點要求。一是強化政府主導責任。加強農村婦幼保健是各級政府社會管理和公共服務的重要職責，各地要增強責任意識，將其列入本地經濟社會發展規劃、社會主義新農村建設部署和區域衛生規劃。各地要結合本地實際情況，認真貫徹落實《衛生部、財政部關於進一步加強農村孕産婦住院分娩工作的指導意見》、《財政部、衛生部關於農村孕産婦住院分娩專項補助資金管理暫行辦法》以及3個項目管理方案，制定具體方案和措施，落實好各項政策和要求，努力實現工作目標，確保項目順利實施。

    二是加強農村婦幼衛生財政保障。公共衛生服務是政府應當承擔的職責，也是公共財政必須安排的重點。因此，要統籌兼顧農村婦女兒童的健康需求，增加農村衛生投入，加快改變農村婦幼衛生基礎設施和服務資源短缺的狀況，尤其要加大邊遠貧困地區、民族地區農村的婦幼衛生投入，促進不同地區農村婦幼保健均衡發展。為實施好重大專項，中央財政安排了專項補助經費，各地也應給予必要的投入，保證項目組織、管理、培訓、督導等各項工作順利進行。

    三是提高農村婦幼衛生服務能力。建立健全以各級婦幼保健專業機構為技術指導和業務管理中心，城市社區和鄉鎮衛生服務機構為基礎，其他醫療衛生機構為支撐，基本覆蓋全國城鄉的婦幼衛生服務網絡。加強基礎設施和人才隊伍建設，不斷提高項目執行能力。同時，要增強服務意識，改變服務方式，讓更多的農村婦女享受到政府籌資提供的公共衛生服務，不斷提高自我保健能力和健康水平。

    四是密切部門協作。婦幼衛生重大專項在具體組織實施過程中涉及衛生、財政、婦聯等部門，各相關部門應密切協作，形成合力，統籌安排，協調推進。各級婦聯長期以來與衛生部門密切合作，在維護廣大婦女的健康權益方面作了大量工作。衛生部門要主動與各級婦聯組織溝通、協商，加強合作，發揮各自的優勢，共同推進項目的實施。

    五是注重項目資金監管。要完善項目資金監管制度，保證資金全部用於政策規定的補助項目，提高項目資金使用效益，真正惠及廣大農村婦女。同時，要加強新型農村合作醫療、農村醫療救助制度對農村貧困婦女的保障。任何單位和個人不得以任何形式截留、擠佔和挪用專項補助資金，項目資金的管理使用以及服務對象享受補助的情況要接受有關部門的監督，也要定期向社會公佈，接受群眾監督。

    六是積極探索創新。重大專項的實施，在宏觀上，要立足於深化醫藥衛生體制改革全局、立足於城鄉統籌發展；在微觀上，要立足於技術路徑的探索、立足於服務能力的提高。通過項目的實施和探索，認真總結經驗，完善政策措施，積極推動婦幼保健工作制度創新，逐步形成維護婦女兒童健康發展的長效機制。

    會上，衛生部婦幼保健與社區衛生司還進行了促進基本公共衛生服務均等化政策解讀和婦幼衛生重大專項管理方案解讀，詳細介紹了促進基本公共衛生服務均等化的工作目標和主要任務，實施婦幼衛生重大專項的具體目標和措施。  

圖表：2009年基本公共衛生服務人均經費標準不低於15元。新華社發

我國實施三大衛生項目護航農村婦女兒童的健康

    新華社北京７月６日電（記者 周婷玉）２００９年起我國將同時實施三個重大婦幼衛生項目，以提高農村婦女和兒童的健康水平，降低孕産婦和嬰幼兒的死亡率。６日衛生部和全國婦聯在北京召開會議對項目進行了具體部署。

    三大婦幼衛生項目分別是：農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查、增補葉酸預防神經管缺陷、農村孕産婦住院分娩補助項目。

    根據實施方案，２００９年至２０１１年，我國將為１０００萬名農村婦女進行宮頸癌檢查，對１２０萬名婦女進行乳腺癌檢查，其中２００９年計劃完成２００萬名婦女的宮頸癌檢查和４０萬名婦女的乳腺癌檢查。詳細>>>