7月22日，中西部地區計劃生育服務體系建設暨優質服務工作經驗交流會在河北省石家莊市召開。國家人口計生委主任李斌在會議上強調，中西部地區要加快改革創新步伐，保證優質服務創建活動整體快速推進，到2015年，在全國建立起基本滿足事業發展需要的人口和計劃生育服務體系。國家人口計生委副主任王培安主持會議並作總結。河北省副省長孫士彬出席會議並致辭。

    “十一五”以來，特別是2008年在陜西省延安市召開中西部地區農村人口和計劃生育服務體系建設暨優質服務工作座談會以來，中西部地區農村基層計劃生育服務體系建設取得顯著成效，基礎設施建設取得新進展，服務裝備條件得到新改善，隊伍建設邁出新步伐，服務能力得到新提高。各級人口計生系統高度重視，加強組織領導；千方百計籌措資金，保證投入到位；落實責任，整體推進；科學管理，加強監督；以“硬”帶“軟”，堅持兩手抓，確保了中西部地區農村計劃生育服務體系建設的順利推進。

    截至6月底，在第一批擴大內需中央新增投資中，計劃生育服務體系10億元新增投資建設項目竣工率達到52%，在社會事業部門中最高。李斌在講話中指出，今年中央安排計劃生育服務體系建設新增投資14億元，用於縣、鄉（鎮）中心服務站建設，各級人口計生部門一定要高度重視，精心組織，紮實推進，高質量、高標準地按期完成項目建設任務，促進基層計劃生育服務體系建設躍上一個新臺階。

    一是抓好工程建設，進一步提高標準化、規範化水平。今年規劃新建和改（擴）建123個縣級服務站、1942個中心鄉（鎮）服務站。各項目建設單位要推廣“以縣為單位集體報建、打捆招投標”的模式，切實加強項目全過程管理，實事求是、科學合理地確定項目建設規模，防止貪大求全和超規模、超標準建設。

    二是抓好服務設備購置，進一步提高裝備水平。按照每個縣站20萬元、鄉(鎮)中心站5萬元的標準，為縣、鄉服務機構配備服務設備給予專項補助。要按照國家標準和填平補齊、實用、安全的原則，為基層計劃生育服務機構配備與其功能定位相適應的服務設備。省（區、市）人口計生委要合理安排設備經費，堅持統一招標採購，力爭今年年底所有列入規劃的服務設備全部配備到位。

    三是抓好計劃生育流動服務車項目，進一步提高使用管理水平。今年，中央財政安排3億元，實施第三期計劃生育流動服務車項目，為縣級服務站新配備1400輛服務車，力爭今年年底服務車全部配備到位。各地要充分發揮服務車的服務功能，特別是對越野車的管理使用要健全制度、專車專用，決不允許挪作他用。

    李斌強調，中西部地區要加快改革創新步伐，保證優質服務創建活動整體快速推進，到2015年，在全國建立起基本滿足事業發展需要的人口和計劃生育服務體系。

    一是穩定機構，改革機制，強化功能。要保持計劃生育服務機構隊伍的穩定，並按規定為縣、鄉計劃生育服務站配齊配強技術服務人員。在醫藥衛生體制改革和鄉鎮機構改革中，必須保留鄉級服務站，在這個問題上，必須頭腦清醒，態度堅決，不能動搖。各地要適應新形勢、新任務的要求，深化服務機構內部管理機制改革。為育齡群眾提供優質的避孕節育技術服務，是計劃生育服務機構的首要職責，是計劃生育技術服務的主業，要下大力氣把避孕節育工作做好做實，在技術上求精，在服務上求細，讓群眾享受高質量的避孕節育服務。

    二是實施優生促進工程，全面開展出生缺陷一級預防。要把出生缺陷一級預防工作重點集中在重大、高發、可防、負擔重的疾病上，推動建立“政府主導、部門合作、專家支撐、群眾參與、全社會參與”的工作機制。積極開展“孕前優生健康檢查”試點工作，各地要針對高發疾病狀況，探索低投入、高産出的一級預防工作經驗，從源頭上預防出生缺陷的發生。

    三是提高技術服務信息化水平。各地要充分利用信息化手段，建立育齡人群計劃生育、優生優育、生殖保健檔案，完善電子技術服務文書，利用人口個案信息引導和加強服務，並通過服務掌握群眾計劃生育、優生優育、生殖保健的變化動態，提高服務的及時性，為全員人口信息化建設奠定基礎，努力建設一批數字化人口計生服務站。

    四是深化計劃生育優質服務先進單位創建活動。各省（區、市）要參照“國優”標準的總體要求，完善“省優”評估指標。各地要按照計劃生育優質服務的目標要求，注重創建過程，在創建的過程中努力解決工作中的難點問題。要加強動態管理，建立退出機制。繼續把計劃生育優質服務作為國家經費以獎代投機制的一項重要內容。2010年，國家人口計生委將組織全國科技大練兵競賽，命名300個縣級示範站和1000個鄉級示範站。

    李斌要求，各地要以更加務實的精神，更加嚴謹的作風，更加紮實的工作，推動優質服務提質提速。

    一是強化組織領導。各級人口計生部門要抓好計劃生育服務體系14億元新增投資建設項目，將其作為今明兩年的一件大事，擺到更加突出的位置。要積極協調爭取各級黨委、政府的重視和支持，加強與發改、財政等部門的溝通協調和配合，爭取把計劃生育服務體系建設納入各地社會事業發展規劃、公共服務體系建設規劃和城鄉一體化建設規劃。

    二是強化經費保障。《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》明確計劃生育技術服務機構為專業的公共衛生服務機構，其發展建設經費、人員經費、業務經費都由財政全額保障。目前，仍有部分地方把基層計劃生育服務機構列入差額撥款或自收自支單位，應予以調整糾正。根據《國家發改委關於下達農村基層計劃生育服務體系建設項目2009年第四批擴大內需中央預算內投資計劃的通知》，各地要及時足額落實配套資金，防止因配套資金不落實影響項目進度。

    三是強化監督檢查。各地要建立健全服務體系建設和優質服務工作監督考評制度，特別是要加強對國債項目、新增投資項目的監督管理。國家人口計生委將進行專項督查，重點檢查10億元新增投資項目專項督查中發現問題的整改情況和工程建設質量，以及今年14億元中央新增投資項目實施的進展情況。

    國家人口計生委、國家發改委有關部門負責人，中西部地區各省（區、市）、計劃單列市、新疆生産建設兵團、黑龍江農墾總局人口計生委（局）分管財務的副主任、財務處長、科技處長參加了會議。會議期間，河南、四川、甘肅、江西、貴州、廣西、湖南、青海、寧夏等省（區）的代表作了經驗交流，與會代表對石家莊市趙縣、鹿泉市的計劃生育服務站進行了參觀考察。