8月24日，全國草原工作會議暨草原監理工作會議在青海西寧召開。農業部副部長高鴻賓在講話時強調，草原工作是做好“三農”工作的重要方面，加強草原工作，保護建設草原，實現草原科學發展，必須以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，在深化草原改革的基礎上，強化興草富民政策，完善草原管理體制，創新草原管理機制，統籌解決牧業、牧區、牧民“三牧”問題和生態、生産、生活“三生”問題，一手抓保護建設，一手抓利用發展，因地制宜，分類指導，促進草原生態逐步恢復和農牧民持續增收。

    高鴻賓説，草原作為我國重要的陸地生態屏障，在防風固沙、保持水土、涵養水源、調節氣候、固氮儲碳、維護生物多樣性等方面發揮了舉足輕重的作用。草原保護建設是一項功在當代、利在當代，也是功在韆鞦、利在韆鞦的偉大事業。各地要從生態立國、生態興邦的大局著眼，切實增強危機感、緊迫感和責任感，準確把握草原工作的脈搏和規律，抓綱治本，面向未來，把紮實做好草原工作作為改善生態環境、振興牧區經濟、促進農牧民增收和草原畜牧業發展的重要措施，一抓到底，實現突破。

    高鴻賓指出，深化草原經營體制改革是加快草業和畜牧業發展、振興牧區經濟、富裕廣大牧民的根本途徑，是落實科學發展觀、建設生態文明、構建和諧社會的重要舉措。各地要以保障農牧民切身利益和鞏固草原保護建設成果為出發點與落腳點，實事求是、科學規劃，強化監管、守草有責，嚴防隨意改變草原屬性和用途，依法發放統一的草原所有權證、草原使用權證和草原承包經營權證，真正實現“草定性、地定權、人定心”；要因地制宜，開展試點、抓好示範，認真做好草原等級評定、草原載畜量核定和草原退化標準制定等工作，引導農牧民採取先進的生産技術，提高經營效益，實現增收致富；要不斷穩定和發展相關制度措施，強化承包管理，賦予農牧民更加充分和更有保障的草原承包經營權，積極引導農牧民承包經營；要加強草原承包經營權流轉管理，建立流轉規程和流轉合同登記備案制度，按照“依法、自願、有償”的原則，規範流轉行為，維護流轉雙方合法權益；要建立草原糾紛調處機制，充分發揮草原監理機構的作用，引導農牧民通過人民調解、行政調處、仲裁製度、司法訴訟等途徑，依法解決草原承包過程中發生的糾紛；要認真組織實施好退牧還草等重大工程，加快草原圍欄、道路、電力等配套基礎設施建設，重點抓好牧區水利、飼草料基地、人畜飲水、牲畜棚圈、牧民定居點等配套建設，引導農牧民改良草原和建設人工草地，推進草原家庭承包經營的完善和鞏固；要加快推進草原畜牧業生産方式轉變，大力推進草原後續産業發展，提高草業和草原畜牧業生産能力，開發觀光旅遊業和特色産業，拓寬農牧民增收渠道，讓承包草原切實成為農牧民發家致富的源泉，真正實現興草富民，生態受保護、農牧民得實惠。

    高鴻賓強調，各級農牧部門要把草原工作擺在更加突出的位置，思想認識上要有新提高，工作部署上要有新思路，組織管理上要有新理念，重點要抓好基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧三項制度落實，提升草原保護水平，儘快扭轉天然草原超載過牧的局面，真正實現“禁得了、退得下、穩得住”；要繼續組織實施好退牧還草、京津風沙源治理、西南岩溶地區治理和遊牧民定居等重大工程，加快草原建設步伐；要把發展現代草原畜牧業作為重要著力點，大力改善畜牧業生産條件，積極轉變生産方式，著力打好“綠色牌”和“生態牌”，充分發揮草原地區“天藍、水清、草綠、空氣清新”的環境優勢，生産無污染的綠色畜産品，促進畜牧業增效，農牧民增收；要積極開展以草定畜獎勵、薪柴替代補貼、禁牧休牧補貼以及人工種草補貼等多種形式的草原生態補償探索，加快建立草原生態補償機制，促進草原生態環境的良性循環和草原資源的永續利用；要強化草原執法監督，嚴厲打擊破壞草原行為，集中力量查處性質嚴重、影響惡劣的大案要案，特別是以種植飼草料為名開墾草原和非法徵佔用草原的案件，要抓住典型，一查到底，並及時將查處結果在有關媒體上曝光；要建立健全草原監測工作體系，充實監測人員，強化監測技術培訓，加強裝備和條件建設，提高草原監測工作能力，增強服務功能；要抓好草原火災隱患排查和部分地區鼠害監測防治，不斷加強抵禦草原雪災和旱災的準備工作，確保草原資源和人民生命財産安全；要加強科技攻關，力爭在退化草原改良、草種生産、災害防治以及牧草新品種選育等方面取得新的突破，同時要大力加強草業科技和適用技術推廣，努力做好優質高産牧草栽培技術、牧草良種繁育技術、牧草收穫加工等技術的試驗示範，提高資源利用率和草業的綜合效益。