關於組織實施陽光工程村鎮建築工匠培訓項目的通知
建辦人函[2009]852號

有關省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建設交通委），新疆生産建設兵團建設局：

    為貫徹《國務院關於做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發[2009]4號）精神，促進農村勞動力就業和返鄉農民工再就業，根據國家陽光工程村鎮建築工匠培訓計劃，現就組織實施“陽光工程村鎮建築工匠培訓”項目（以下簡稱村鎮建築工匠培訓）有關事項通知如下：

    一、充分認識村鎮建築工匠培訓工作的重要性和緊迫性

    《國務院關於做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發[2009]4號）指出，要“結合社會主義新農村建設，加大農村基礎設施建設、農房建設和危房改造力度，拓展農村勞動力就地就近就業空間。最大限度拓展農村勞動力就業渠道”，要“加強農村職業教育和農村勞動力就業能力培訓，培育一批掌握一定技能的村鎮建築工匠”。當前，中央和各級地方政府都加大了農村危房改造的財政支持力度，今年中央財政支持農村危房改造近80萬戶,完成工作目標需要大量的村鎮建築工匠。同時，農房建設和農村危房改造任務還會隨著經濟的發展而不斷增加，村鎮建築工匠培訓任務緊迫而繁重。開展村鎮建築工匠培訓，是促進農村勞動力就近就地就業的一項重要舉措，對於穩定就業形勢、支持農房建設和農村危房改造、提高農房建設質量、推動社會主義新農村建設具有重要意義。各級住房城鄉建設部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，擺上重要工作日程，切實抓緊抓好。

    二、切實加強對村鎮建築工匠培訓的組織領導

    村鎮建築工匠培訓工作量大面廣，工作複雜，必須加強組織領導。為保證工作的順利開展，住房和城鄉建設部決定成立“陽光工程村鎮建築工匠培訓”項目小組，統一負責全國村鎮建築工匠培訓的指導和監督工作，各實施地省級住房城鄉建設部門也要相應成立“陽光工程村鎮建築工匠培訓”項目小組，負責本地區村鎮建築工匠培訓的組織實施工作。各級住房城鄉建設部門要建立領導責任制和工作目標考核制，充分發揮各職能部門優勢，健全相關管理制度；要加強對培訓機構的指導和監督，加強輿論宣傳工作，調動培訓機構和農民工積極性，確保培訓工作取得實效。

    三、認真做好村鎮建築工匠培訓的實施工作

    今年村鎮建築工匠培訓計劃為88400人（見附件1），集中在中西部地區。為做好村鎮建築工匠培訓項目的組織實施工作，我部制定了《陽光工程村鎮建築工匠培訓項目實施辦法（試行）》（見附件2，以下簡稱《實施辦法》）。請各有關省、自治區、直轄市根據《實施辦法》的要求，制定實施方案，認真做好組織實施工作。請於2009年11月15日前將培訓機構名單和培訓人數落實情況報部村鎮建築工匠培訓項目小組，2009年年底前報送工作進展情況。

    住房和城鄉建設部“陽光工程村鎮建築工匠培訓”項目小組

    地　　址：北京市海淀區三里河路9號住房和城鄉建設部人事司、村鎮建設司

    郵政編碼：100835

    電　　話：（010）58933100　　（010）58933186

    傳　　真：（010）58934517　　（010）58933123

    附件：1.2009年“陽光工程村鎮建築工匠培訓”計劃表

          2.陽光工程村鎮建築工匠培訓項目實施辦法（試行）

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

二○○九年十月九日   

    附件1

2009年“陽光工程村鎮建築工匠培訓”計劃表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：人

    附件2

陽光工程村鎮建築工匠培訓項目實施辦法
（試行）

　　第一條　為規範“陽光工程村鎮建築工匠培訓”項目（以下簡稱村鎮建築工匠培訓）管理，根據《農村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理辦法》和《農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理辦法》制定本辦法。

　　第二條　村鎮建築工匠培訓是運用陽光工程財政補助專項資金對農村勞動力進行農房建設技能培訓，為農房建設和農村危房改造提供合格技術人才。

　　第三條　村鎮建築工匠培訓以農村建築市場需求為導向，以農民工就近就地就業為目標，堅持政府推動、培訓機構實施、部門監管、農民受益的原則。

　　第四條　省級住房城鄉建設部門設立村鎮建築工匠培訓項目小組（以下簡稱項目小組），負責村鎮建築工匠培訓的組織和監督檢查工作。

　　第五條　各省、自治區、直轄市項目小組根據本地區農房建設和農村危房改造任務，每年年底向住房和城鄉建設部項目小組申報下一年培訓計劃。住房和城鄉建設部項目小組審核後，報農業部列入全國陽光工程培訓計劃並分解下達到各省、自治區、直轄市。各省、自治區、直轄市項目小組協調當地陽光工程辦公室，將培訓計劃分解到市（區）縣實施。

　　第六條　承擔村鎮建築工匠培訓任務的機構，必須具備以下基本條件：

　　（一）具有獨立法人資格；

　　（二）具備承擔農村勞動力轉移培訓建設類崗位必備的培訓場所、教學設施設備、實訓基地和一定數量的有施工生産管理經驗和理論教學經驗的師資等基本條件；

　　（三）熟悉農民工教育培訓特點，具有較好的農民工培訓工作基礎和業績，管理規範，信譽良好。

　　已承擔陽光工程培訓任務的機構可優先入選。

　　第七條　具備條件的培訓機構向市（區）縣住房城鄉建設部門提出申請，申請報告應當明確培訓人數、培訓課程、培訓時間、培訓目標等內容。

　　第八條　市（區）縣住房城鄉建設部門對承擔培訓任務的機構名單和培訓任務進行初審後，報同級陽光工程辦公室審批並報省級項目小組備案，各省、自治區、直轄市項目小組匯總後，報住房和城鄉建設部項目小組。

　　第九條　村鎮建築工匠培訓對象：

　　（一）有兩年以上建築施工從業經歷的返鄉農民工或在城市尚未找到工作的農民工；

　　（二）在農村從事農房施工兩年以上的農民工；　

　　（三）建設類職業院校應屆畢業生。

　　第十條　村鎮建築工匠培訓工種以砌築工、抹灰工、木工為主，內容以簡單適用為原則，重點培訓安全常識、測量技術、砌築技術、抹灰技術、木工技術以及小型機工具的使用技術。

　　第十一條　培訓時間原則上不低於150個學時，實際操作訓練時間應不少於總培訓時間的70%。

　　第十二條　培訓教材應採用住房城鄉建設部門推薦的教材，也可採用《建築業農民工業餘學校培訓教材》和《建築業農民工業餘學校培訓教學片》等通用教材。培訓機構要加強村鎮建築工匠培訓教材建設，豐富適合農房建設特點的教材內容。

　　第十三條　培訓機構應根據當地住房城鄉建設部門的要求，結合培訓教材的內容，科學編制培訓方案，切實保證培訓質量。

　　第十四條　培訓機構要建立培訓臺賬，詳細記錄參加培訓農民工的姓名、年齡、性別、身份證號、培訓時間、就業去向和聯絡方式等。

　　第十五條　對完成培訓的農民工，市（區）縣住房城鄉建設部門要引導他們優先有序進入當地農房建設和農村危房改造工程市場。

　　第十六條　村鎮建築工匠培訓資金的申報、撥付、使用和管理按《農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理辦法》的有關規定執行。

　　第十七條　各地住房城鄉建設部門要明確職責，落實責任，切實加強對村鎮建築工匠培訓工作的指導和監督，保證培訓質量和資金安全。

　　第十八條　村鎮建築工匠培訓實行項目責任制，承擔培訓任務的機構對培訓任務的申報、實施和資金使用負責。

　　第十九條　市（區）縣住房城鄉建設部門要對培訓機構實行動態管理，定期進行抽查。對制度不健全、財務管理混亂、弄虛作假套取財政補貼資金、培訓質量存在嚴重問題的，要追究其法定代表人的責任，並報請當地陽光工程辦公室取消其培訓資格。

　　第二十條　年度培訓任務完成後，市（區）縣住房城鄉建設部門要在當地陽光工程辦公室指導下組織考核驗收，重點查驗培訓臺賬和補貼資金使用情況。

　　第二十一條　各省、自治區、直轄市項目小組要匯總本地區培訓情況，及時報送住房和城鄉建設部項目小組。住房和城鄉建設部項目小組要定期對各地實施情況進行檢查，檢查不合格的予以通報批評，並限期改正。

　　第二十二條　本辦法自發佈之日起實施。