2007年，太湖藍藻危機爆發，江蘇無錫及太湖流域其他地區飲用水安全問題引起了中央和各級政府的高度重視。2008年，一場席捲全球的金融危機對浙江外向型經濟發展造成了重大影響，也對環境保護形成了強烈衝擊，到底是優先保持GDP增長還是優先保護環境，或者是兩者協調發展成為官方和民間爭論的熱點和焦點。

    根據審計署統一部署，浙江省審計廳組織杭州、嘉興、湖州三市和部分縣區審計機關，對2008年全省太湖流域水污染防治情況開展了專項審計調查。調查結果表明，全省各級政府在全球金融危機情況下，積極應對複雜形勢，妥善處理環境保護與保增長、促轉型的關係，堅持以環境保護優化經濟發展，努力化危為機，加大投入，完善措施，嚴格監管，太湖流域水環境綜合治理各項工作取得明顯成效。據統計，全省各級政府共投入水污染防治項目資金29.12億元，企業自籌資金40.5億元，建設水污染防治項目313個。

    水環境質量穩中有升。2008年太湖流域COD目標削減比例為9.06%，實際COD平均削減比例為9.73%，主要減排目標超額完成。截至2008年底，杭嘉湖三市COD累計減排任務已完成“十一五”規劃總任務的60%以上，為太湖流域的經濟發展爭取了環境容量，贏得了發展空間。根據《浙江省太湖流域水環境綜合治理實施方案》規定的氨氮、總磷、高錳酸鹽2012年近期目標值，從審計抽查的12個省界水質斷面監測結果看，三項指標全部達標斷面數增長較快，水質呈逐年好轉的趨勢。2007年至2009年6月底，斷面達標數連續翻番，2007年達標數為2個，2008年為4個，2009年上半年達到8個。

    水污染治理能力提高明顯。近年來，浙江省先後組織開展了“千村整治、萬村示範”、“萬里清水河道”、“三大清水工程”、“規模化畜禽養殖場排泄物治理工程”、農村環境“五整治一提高”工程等農村面源污染防治工作，加大農村面源污染治理力度，使農村環境得到較大改善。2008年，完成以清淤為主的河道整治3140公里，推廣測土配方施肥522.1萬畝，農藥減量增效控害技術實施面積148.3萬畝，基本完成年存欄生豬200頭以上規模養殖場的治理，602個規模養殖場建設了沼氣綜合利用工程。同時，加速推進城鎮污水設施建設，流域治污能力有了較大提高。截至2008年底，全省太湖流域已建成污水處理廠（站）69個，污水處理能力達274萬噸/日，提前4年完成國務院下達的到2012年太湖流域建制鎮污水處理設施全部建成的目標。2008年，太湖流域實際城鎮污水處理率為83.4%，大大超過城鎮污水處理率78%的目標。

    産業結構調整步伐進一步加快。浙江省各級政府深刻認識到，要從根本上擺脫金融危機的影響，必須重視結構調整，必須加快推動經濟轉型升級。通過嚴格禁止以保增長為藉口的新高耗能、高污染、低水平項目，積極推進規劃環評，從規劃源頭優化産業佈局，嚴格執行太湖流域相關工業行業污染物排放特別限值規定，制定實施印染、化工、醫藥、造紙、製革、電鍍6個重點行業的結構調整方案，全省的産業結構得到進一步優化，源頭上治理污染的成效也進一步顯現。2008年，共關停高污染、高耗能企業159家，對247家超標排污企業實施了限期治理。繼續全面推行清潔生産，推進中德政府清潔生産合作項目，加強對污染源的源頭治理。2008年杭嘉湖地區共完成對300多家企業的清潔生産審核工作。

    綜合治理體制機制不斷創新。太湖流域環保部門積極推進生態環境有償使用，深化排污權交易，推動太湖水環境綜合治理工作機制不斷創新。2008年，嘉興和杭州在全國率先開展了排污權交易試點，2009年，試點工作已經擴大到太湖流域和錢塘江流域。嘉興市作為環境保護部實行排污權交易的試點城市，注重結合本地實際，不斷加大探索力度，創新開展了年內短期出租業務、排污權公開拍賣等方式，建立了全國第一家排污權儲備交易中心。2008年全市共有160家企業通過排污權交易獲得主要污染物排放指標，總交易額達8793.7萬元。積極開展排污權抵押貸款工作，緩解企業資金壓力，2008年共促成嘉興市商業銀行和5家企業簽訂了2200萬元人民幣額度的授信意向書。省環保廳還與省銀監局聯合下文，規定所有商業銀行不得為違法企業提供貸款，提前在金融信貸領域建立環境準入門檻，切斷高污染行業無序發展的經濟命脈。（吳海洋）