1月7日，全國工商行政管理系統食品安全監管暨消費者權益保護工作會議在北京召開。這次會議的主要任務是，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以及全國工商行政管理工作會議的部署，總結2009年的工作，安排部署2010年的工作，交流工作經驗，進一步推進流通環節食品安全監管和消費者權益保護工作制度化、規範化、程序化和法治化建設，努力開創流通環節食品安全監管和消費者權益保護工作新局面。

    國家工商總局黨組和周伯華局長對召開這次會議非常重視，專門進行了研究，提出了明確要求。國家工商總局副局長王東峰出席會議並作重要講話。

    王東峰指出，2009年全國工商行政管理機關認真貫徹落實黨中央、國務院的部署和中央“保增長、保民生、保穩定”的要求，積極應對國際金融危機，全力維護市場秩序和服務經濟平穩較快發展，流通環節食品安全監管和消費者權益保護工作取得顯著成效。一年來，各級工商機關在當地黨委、政府的領導下，全面落實科學發展觀，認真落實全國食品安全整頓工作辦公室的部署和全國工商行政管理工作會議的安排，紮實有效地開展專項執法檢查，強化食品市場監管，加大消費維權工作力度，積極改革創新，各項工作取得了顯著成效。

    ——認真貫徹實施《食品安全法》，流通環節食品安全和食品添加劑專項整治取得新成效。全國各級工商機關把貫徹落實《食品安全法》和深入開展食品安全專項整治作為強化食品安全監管的重中之重，採取一系列措施，有力地保障了食品市場消費安全。據統計，2009年，全系統共檢查食品經營戶1290.2萬戶次，檢查批發市場、集貿市場等各類市場25.5萬個次，取締無照經營食品戶8.9萬戶，搗毀食品制假售假窩點3530個，查處流通環節食品案件7.2萬件。檢查食品添加劑經營戶48.6萬餘戶，查處違法案件1257件。共核發食品流通許可證20.1萬個。

    ——深入開展“質量和安全年”活動，農村商品市場、“家電下鄉”市場專項整治工作取得新成果。全國各級工商機關認真貫徹國務院“質量和安全年”活動的部署和溫家寶總理、王岐山副總理的重要指示、批示精神，紮實開展農村商品市場和“家電下鄉”等市場專項整治，有力地維護了商品市場秩序。總局高度重視，制定具體方案，及時下發專門通知，作出全面安排部署，先後組織專門力量進行督查檢查，“家電下鄉”市場專項整治工作和“質量和安全年”活動有力推進。2009年，全系統共查處“家電下鄉”市場違法案件2198件，查處制售假冒偽劣商品違法案件8.93萬件，案值11.01億元。

    ——大力推進12315行政執法體系“四個平臺”建設，消費維權水平得到新的提升。全國各級工商機關將12315行政執法體系“四個平臺”建設作為改善民生和維護社會和諧穩定的一項重要工作，深入推進。總局制定下發了《關於加強12315行政執法體系“四個平臺”建設的通知》、《關於加強“一會兩站”規範化建設的意見》等文件，開發了全國12315主要數據信息管理系統，對“四個平臺”規範化建設提出明確要求。各地加快12315中心建設和信息化網絡升級、系統應用和數據匯總工作步伐，大力推進“一會兩站”建設和12315進商場、進超市、進市場、進企業、進學校，消費維權公共服務能力和消費維權社會監督水平進一步提升。截至2009年年底，已有11個省級局和328個地市局建立了12315集中受理中心，有22個省級局建立了12315數據分析中心；全國共建立“一會兩站”44.2萬個，比上年增加1.3萬個，城市社區覆蓋率達82.9%，農村村鎮覆蓋率達78.3%。

    ——建立健全各項監管制度，流通環節食品安全監管和消費維權長效管理機制建設取得新進展。全國各級工商機關把制度建設作為保障流通環節食品安全和消費者權益保護工作的關鍵環節，積極有效地推進監管制度建設。總局及時制定頒布了《食品流通許可證管理辦法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》兩個部門規章，下發了《關於食品流通許可證印製發放和管理有關問題的通知》、《食品流通許可證格式》、《食品流通許可證編號編制規則》、《流通環節食品安全示範店規範指導意見》等規範性文件。各地積極推動地方立法立規，建立健全食品流通許可規範化管理和監管工作制度，有力地提升了監管工作規範化水平。

    ——切實加強教育培訓和隊伍建設，食品安全監管與消費維權執法能力明顯提高。各級工商機關按照建設政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質幹部隊伍的要求，以貫徹實施《食品安全法》和落實新“三定”為契機，圍繞食品安全和消費維權能力建設，加大培訓力度，進一步提高了廣大執法人員的監管能力和依法行政水平。據統計，2009年，全系統共舉辦《食品安全法》培訓班8945期次、專題講座3970場次，培訓工商幹部115萬餘人次，食品安全監管與消費維權執法水平明顯提高。

    王東峰指出，2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是奪取應對國際金融危機衝擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展勢頭、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎的重要一年。做好今年的食品安全監管和消費者權益保護工作對於促進經濟平穩較快發展和構建和諧社會具有十分重要的意義。根據中央的部署和全國工商行政管理工作會議的安排，2010年流通環節食品安全監管和消費者權益保護工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和黨的十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞落實中央保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變的決策部署，根據全國工商行政管理工作會議安排，牢牢把握 “四個只有”，努力做到“四個統一”，以保障流通環節食品安全和有效保護消費者合法權益為目標，在深化專項整治、強化日常規範監管、完善服務體系、創新機制手段、提升執法效能和服務水平上狠下功夫，深入開展食品安全和“家電下鄉”市場專項整頓，全面落實流通環節食品安全監管和消費維權各項制度，切實維護市場秩序和促進經濟社會又好又快發展。

    王東峰強調，要進一步認清形勢，加大流通環節食品安全監管和保護消費者合法權益工作力度，積極促進經濟社會又好又快發展。

    ——深入開展消費教育、消費引導和食品安全宣傳工作，切實服務廣大消費者、經營者和經濟平穩較快發展。要加大消費教育和消費引導工作力度，積極服務和促進擴大消費需求及經濟平穩較快增長；要加大食品安全和市場消費安全宣傳工作力度，積極服務廣大消費者、經營者和食品産業健康有序發展。

    ——深入開展流通環節食品安全和食品添加劑專項整頓，切實保障食品市場消費安全。要認真開展規範食品經營主體資格專項執法檢查；認真開展對重點食品和重點區域、重點場所食品經營以及季節性、節日性食品市場的專項執法檢查，特別要強化春節和“兩會”期間食品市場監管，切實保障食品市場消費安全；認真開展打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為專項執法檢查；認真開展奶製品市場專項執法檢查；認真開展農村食品市場專項執法檢查；認真開展對食品經營者履行法定責任義務的專項執法檢查。

    ——深入開展食品市場巡查和強化日常規範監管，切實提高貫徹實施《食品安全法》和履行法定職責的能力和水平。要嚴格市場主體準入管理，依法規範證照核發行為；嚴格食品質量監管，依法規範食品質量抽樣檢驗行為；嚴格食品市場巡查，依法規範食品市場監督檢查和案件查辦行為；嚴格落實監管制度和創新監管手段，依法規範行政執法行為。

    ——深入開展“家電下鄉”等市場專項整頓，切實維護“家電下鄉”市場秩序和保護消費者合法權益。要繼續加大“家電下鄉”等市場專項整頓工作力度，切實維護“家電下鄉”市場秩序；繼續加大商品市場準入退出制度改革工作力度，切實強化流通領域商品質量監督工作；繼續加大服務領域消費維權工作力度，切實保護消費者合法權益。

    ——深入推進12315行政執法體系“四個平臺”建設，切實提高消費維權效能和現代化水平。要大力推進12315信息化網絡體系建設，大力推進“一會兩站”和12315“五進”規範化建設，大力推進消費維權長效管理機制建設。要紮實有效地抓好“3·15”國際消費者權益日相關紀念活動，擴大社會宣傳，強化社會監督，依法切實保護消費者合法權益。

    ——加強組織領導和法制建設，強化基礎和基層基礎工作，狠抓檢查督查和落實。要進一步加強組織領導，進一步加強法制建設和隊伍建設，進一步加強基礎建設、基層基礎建設和黨風廉政建設，進一步加強協作配合和檢查落實工作。

    王東峰最後強調，依法開展流通環節食品安全監管和保護消費者合法權益，任務艱巨，責任重大。各級工商行政管理機關一定要按照落實科學發展觀和維護社會和諧穩定的要求，圍繞中心，服務大局，加大力度，改革創新，求真務實，開拓進取，努力開創流通環節食品安全監管和消費者權益保護工作的新局面，以飽滿的工作熱情和優異的工作成績，為促進經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

    北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、寧夏等8個省區市工商局的有關負責人作了大會經驗交流。總局各司局和有關直屬單位的主要負責同志，各省區市工商局分管局長和職能處室負責人參加了會議。