2月2日，全國工商行政管理系統黨風廉政建設工作會議在北京召開。國家工商總局黨組書記、局長周伯華出席會議並作重要講話。中紀委駐總局紀檢組長、黨組成員何昕作工作報告。周伯華在講話時強調，要認真貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次、五次全會精神，堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，為工商行政管理事業改革發展提供堅強的紀律和組織保證，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

    國家工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭主持會議，國家工商總局領導付雙建、劉凡、王東峰、鐘攸平，中紀委、中央國家機關紀工委、人力資源和社會保障部、國家審計署等有關部門負責同志出席會議。

    據了解，這次黨風廉政建設工作會議的主要任務是，認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神和十七屆中央紀委第五次全會精神，回顧總結2009年工商行政管理系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2010年的任務，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

    周伯華指出，剛剛過去的2009年，全系統認真貫徹落實黨的十七屆四中全會，十七屆中央紀委第三次、四次全會和國務院第二次廉政工作會議的部署，創新機制，紮實工作，反腐倡廉建設亮點紛呈，成效顯著：一是認真開展監督檢查，確保中央政令暢通；二是深入落實《工作規劃》，工商系統懲治和預防腐敗體系建設紮實推進；三是開拓創新，積極推進了新形勢下反腐倡廉體制機制建設；四是重視加強黨性修養，領導幹部作風建設取得新成效；五是大力加強教育培訓，紀檢監察機構自身建設取得新成果。

    周伯華指出，2010年是我國經濟社會發展最為複雜的一年。適應新形勢、迎接新挑戰，切實做好2010年的反腐倡廉工作，對於保障工商行政管理機關全面落實中央促進經濟平穩較快發展的決策部署，意義十分重大。根據中央的統一部署，結合工商行政管理實際，2010年工商行政管理系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次、五次全會精神，緊密結合工商機關實際，圍繞中心，服務大局，堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，切實加強作風建設，深入推進懲治和預防腐敗體系的健全完善，重點抓好反腐倡廉制度建設，加大創新力度，突出工作重點，狠抓檢查落實，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為工商行政管理系統切實把握“四個只有”、積極促進經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

    周伯華強調，要認真貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次、五次全會精神，進一步加強工商行政管理系統反腐倡廉制度建設。要進一步深化對加強工商行政管理系統反腐倡廉制度建設重要性的認識；深入推進工商行政管理系統反腐倡廉制度體系的健全和完善，進一步抓好反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度建設；切實提高工商行政管理系統反腐倡廉制度的執行力，加強對制度執行的組織領導，加強對制度的宣傳教育，加強制度執行情況的監督檢查，發揮領導幹部執行制度的表率作用，堅決查處違反制度的行為。

    周伯華強調，要堅持把反腐倡廉融入工商行政管理各項工作之中，為工商行政管理事業改革發展提供堅強的紀律和組織保證。要堅持把反腐倡廉與促進科學發展緊密結合起來；堅持把反腐倡廉與充分發揮工商行政管理職能作用緊密結合起來；堅持把反腐倡廉與提高工商行政管理幹部隊伍綜合素質緊密結合起來；堅持把反腐倡廉與加強各級工商行政管理機關領導班子建設緊密結合起來。

    周伯華強調，要加強領導，嚴格責任，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效。要進一步落實黨風廉政建設責任制，強化責任意識，加強組織領導，強化責任分解，加強責任考核，強化責任追究；深入推進反腐倡廉機制創新，繼續創新行政審批權、行政執法權、隊伍管理權監督制約機制，積極推行廉政風險點防範管理，進一步深化政務公開；大力支持紀檢監察工作和紀檢監察幹部隊伍建設，積極支持紀檢監察機構履行職責，努力為紀檢監察機構開展工作創造有利條件，一如既往地關心愛護紀檢監察幹部。(周伯華講話全文見A2版)

    何昕在工作報告中總結了2009年全國工商行政管理系統黨風廉政建設情況：切實開展監督檢查，確保了中央重大決策部署在工商機關的貫徹落實；領導幹部作風建設取得新成效；大力開展反腐倡廉教育，領導幹部廉潔自律意識進一步增強；查辦違紀違法案件的力度進一步加大；政風建設成績顯著；建章立制，對權力運行的監督制約進一步強化；廉政風險點防範管理穩步推進；執行黨風廉政建設責任制工作紮實推進；工商機關紀檢監察機構自身建設進一步加強。

    何昕在工作報告中具體部署了2010年工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

    要全面貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次、五次全會精神，發揮工商職能作用，保證中央重大決策部署在工商機關的貫徹落實。

    要加強作風建設，認真執行領導幹部廉潔自律各項規定，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，堅持勤儉節約，堅持和完善民主生活會制度，加強反腐倡廉教育，促進領導幹部廉潔自律。

    要突出工商機關特點，加大反腐倡廉建設創新力度。要把反腐倡廉建設體制機制的建立完善與工商行政管理體制機制的健全完善結合起來；深入推進工商機關反腐倡廉制度建設；圍繞工商機關行政審批權、行政執法權和隊伍管理權，強化監督；深化政務公開、局務公開，積極探索開展黨務公開；全面深入開展廉政風險點防範管理工作。

    要依紀依法嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。

    要以高度的政治責任感，真抓實幹，切實抓好工商機關反腐倡廉各項任務的落實。(工作報告摘要見A3版)

    各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商局分管幹部人事工作的負責同志和紀檢組長（紀委書記）、監察機構負責人，總局機關及直屬單位副處級以上幹部參加了會議。

在全國工商行政管理系統黨風廉政建設工作會議上的講話
（2010年2月2日）
周 伯 華

    同志們：

    這次黨風廉政建設工作會議是經國務院批准召開的。會議的主要任務是，認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委第五次全會精神，回顧總結2009年工商行政管理系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2010年的任務，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

    剛剛過去的2009年，是工商行政管理系統為應對國際金融危機、服務經濟平穩較快發展作出積極貢獻的一年，也是黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成績的一年。一年來，全系統認真貫徹落實黨的十七屆四中全會，十七屆中央紀委第三次、四次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，按照年初全系統黨風廉政工作會議的部署，創新機制，紮實工作，反腐倡廉建設亮點紛呈，成效顯著。突出表現在以下幾個方面：一是認真開展監督檢查，確保中央政令暢通。全系統嚴守黨的政治紀律，堅持與黨中央保持高度一致，圍繞落實中央應對國際金融危機、保增長保民生保穩定重大決策部署的情況，紮實開展了流通環節食品安全整治、“家電下鄉”市場監管、商品和服務領域消費維權、治理商業賄賂、清理“小金庫”、停徵“兩費”、專項資金使用情況等監督檢查，確保了工商行政管理各項工作圍繞落實中央決策部署積極展開，朝著服務經濟平穩較快發展深入推進。二是深入落實《工作規劃》，工商系統懲治和預防腐敗體系建設紮實推進。堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導，反腐倡廉教育深入開展，工商廉政文化建設紮實推進，廣大工商幹部廉潔從政意識進一步增強。制度建設取得新進展，黨風廉政建設責任制、述職述廉制度等不斷完善，進一步規範了行政執法行為。監督工作進一步加強，政務公開、局務公開、政府信息公開全面推進，受到全國政務公開領導小組、中央紀委和監察部的充分肯定，總局在2009年中央國家機關政務公開座談會上作了經驗介紹。三是開拓創新，積極推進了新形勢下反腐倡廉體制機制建設。堅持把反腐倡廉與工商職能特點緊密結合起來，創新了以規範“三權”、防範“兩險”為重點的反腐倡廉體制機制。以權力運行程序化和公開透明為抓手，建立健全了對行政審批權、行政執法權、隊伍管理權的監督制約機制；堅持改革創新，著眼源頭治理，全面推行了廉政風險和監管風險防範管理，受到了中央政治局常委、中央紀委書記賀國強和中央書記處書記、中央紀委副書記何勇的充分肯定。四是重視加強黨性修養，領導幹部作風建設取得新成效。全系統廣大黨員幹部特別是領導幹部，自覺踐行社會主義榮辱觀和黨的作風建設要求，加強黨性修養、弘揚優良作風、牢記黨的宗旨、提高實踐能力、強化責任意識、增強紀律觀念、樹立正確的政績觀和利益觀，在應對國際金融危機、加強市場監管、服務經濟發展、強化消費維權中展示了良好的工作作風。2009年，在當地政府組織的政風行風評議活動中，大部分省區市工商局獲得好評，一些單位還名列前茅。五是大力強化教育培訓，紀檢監察機構自身建設取得新成果。全系統各級紀檢監察機構以強化教育培訓為重點，注重加強隊伍政治理論建設、思想作風建設和工作能力建設，紀檢監察幹部的整體素質明顯提高，履職能力明顯增強。這些成績的取得，是全系統廣大幹部共同努力的結果。借此機會，我代表總局黨組，向全系統為反腐倡廉工作作出積極貢獻的廣大幹部尤其是從事紀檢監察工作的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！在這裡特別要向因年齡關係剛剛離開現職的石見元同志表示由衷的感謝。見元同志2001年由中央紀委調任駐總局紀檢組長、黨組成員以來，為推進工商系統反腐倡廉建設作出了積極貢獻。見元同志講政治、講原則、講紀律，事業心、責任心強，工作務實、注重調研、勇於開拓。認真落實黨中央、國務院及中央紀委的部署，按照總局黨組的要求，在深化行政審批制度改革、構建工商系統懲防腐敗體系、加強工商廉政文化建設、推行政務公開和局務公開、完善述職述廉制度、探索廉政風險和監管風險防範管理等方面，做了大量卓有成效的工作。見元同志這些年來的工作，不僅總局黨組是滿意的，有的還受到了中紀委、監察部領導的充分肯定。

    我們在回顧總結去年、充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，世情、國情、黨情對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提出了新課題和新要求，工商行政管理系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在差距和不足。一是對黨風廉政建設極端重要性的認識還有待進一步提高。有的領導幹部對黨風廉政建設的長期性、複雜性、艱巨性還缺乏足夠的認識，反腐倡廉的力度還有待進一步加大。二是反腐倡廉制度建設還需要進一步推進。有的反腐倡廉制度在體現工商行政管理機關特點上還不夠，一些領域的制度建設還存在薄弱環節。三是損害群眾利益的不正之風和違紀違法行為還時有發生，還需要進一步加大查處力度。四是反腐倡廉建設還需要進一步融入工商行政管理改革發展和隊伍建設中。對此，我們必須高度重視，堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

    2010年是我國經濟社會發展最為複雜的一年。適應新形勢、迎接新挑戰，切實做好2010年的反腐倡廉工作，對於保障工商行政管理機關全面落實中央促進經濟平穩較快發展的決策部署，意義十分重大。根據中央的統一部署，結合工商行政管理實際，2010年工商行政管理系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次、五次全會精神，緊密結合工商機關實際，圍繞中心，服務大局，堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，切實加強作風建設，深入推進懲治和預防腐敗體系的健全完善，重點抓好反腐倡廉制度建設，加大創新力度，突出工作重點，狠抓檢查落實，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為工商行政管理系統切實把握“四個只有”、積極促進經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

    關於今年工商行政管理系統的反腐倡廉工作，中央紀委駐總局紀檢組組長、總局黨組成員何昕同志將代表總局黨組在會上作工作報告，進行全面部署，希望同志們認真抓好落實。下面，我強調幾點。

    一、認真貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次、五次全會精神，進一步加強工商行政管理系統反腐倡廉制度建設

    黨的十七大提出，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。黨的十七屆四中全會進一步突出了反腐倡廉制度建設在反腐倡廉建設中的重要地位和作用。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上強調指出，加快建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要所確定的各項制度，積極構建懲治和預防腐敗體系基本框架，努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、規範化水平。這是新形勢下黨中央進一步推進反腐倡廉建設的重大舉措。我們要高度重視、深刻領會、抓好落實。各級工商行政管理機關要把2010年作為反腐倡廉制度建設推進年，積極採取有力措施，進一步推進反腐倡廉制度的健全和完善。要重點抓好三個方面的工作。

    （一）進一步深化對加強工商行政管理系統反腐倡廉制度建設重要性的認識。古人云：小智辦事，大智用人，睿智立法。法規制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。反腐倡廉制度建設是黨的制度建設的重要方面，是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是推進反腐倡廉建設的重要保障。這些年來，各級工商行政管理機關以構建懲治和預防腐敗體系為重點，以強化行政權力制約監督為核心，以推進述職述廉和探索廉政風險點防範管理等為抓手，紮實推進反腐倡廉制度建設，取得了積極進展，有效發揮了制度在防治腐敗中的重要保障作用。同時也要清醒地看到，我們一些領域的制度建設還存在薄弱環節，有的制度規章還缺乏針對性和可操作性，不少制度還沒有得到很好執行。這説明，推進工商系統反腐倡廉制度建設還任重道遠。我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和中央紀委第五次全會精神，充分認識加強工商系統反腐倡廉制度建設，是從源頭上防治腐敗的有效途徑，是完善具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是推進工商系統反腐倡廉建設的有力保障。要進一步增強責任感和緊迫感，堅持把制度建設作為反腐倡廉工作的重中之重，作為當前一項十分緊迫的任務，思想上更加重視，行動上更加積極，措施上更加有力，努力以制度建設的新成效打開反腐倡廉的新局面。

    （二）深入推進工商行政管理反腐倡廉制度體系的健全和完善。加強反腐倡廉制度建設，在總體要求上，要緊密結合工商行政管理實際，提高制度的針對性和可操作性，著眼制度的系統和配套。在具體內容上，要以建立健全總局落實中央懲治和預防腐敗體系實施綱要的《具體意見》和落實2008—2012工作規劃的《實施辦法》確定的各項制度為目標，重視對現有制度的修訂和完善，加快對薄弱環節制度的建立，加強對新興領域制度的探索研究，切實把工作中行之有效的做法上升為制度。要通過堅持不懈的努力，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要重點抓好以下制度建設：一是進一步抓好反腐倡廉教育制度建設。要圍繞築牢拒腐防變的思想道德防線，重點加強對領導幹部的廉政教育，堅持和完善黨組（黨委）中心組學習、主要負責同志定期講黨課等制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度，把理想信念和廉潔從政教育融入各項制度規範之中；切實改進對黨員幹部的教育培訓工作，完善示範教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，形成科學有效的反腐倡廉教育培訓機制；大力強化基層反腐倡廉教育，建立健全基層黨員輪訓、流動黨員教育等制度。二是進一步抓好反腐倡廉監督制度建設。要圍繞強化對權力運行的監控，建立健全企業登記、商標註冊、食品流通許可證核發、案件查辦等行政審批權、行政執法權制約監督制度，建立健全幹部選拔任用監督制度，建立健全決策監督、糾錯改正和責任追究制度，進一步完善領導幹部述職述廉、誡勉談話等制度，用嚴格的監督有效抑制不廉潔行為的發生。三是進一步抓好反腐倡廉預防制度建設。要圍繞推行“陽光”政務，進一步完善政務公開、局務公開、政府信息公開制度，自覺接受社會監督；積極健全廉政風險和監管風險防範管理制度，努力從源頭上防範腐敗。四是進一步抓好反腐倡廉懲治制度建設。要圍繞從嚴執紀，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，建立健全工商系統腐敗現象多發易發領域調查分析和專項治理制度，建立健全紀檢監察和組織人事等機構的黨風廉政建設聯席會議制度、案件線索通報和協調辦案制度，建立健全重大案件督導督辦制度，建立健全黨風廉政建設責任制和責任追究制度，確保依法依紀嚴懲腐敗分子。

    （三）切實提高工商行政管理系統反腐倡廉制度的執行力。制度的效用取決於制度的執行力。徒法不能以自行，再好的法規制度，束之高閣，不去執行，也是形同虛設，一紙空文。抓好制度的執行，既是制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準。一是切實加強對制度執行的組織領導。推動反腐倡廉制度的執行，是工商系統各級領導班子和紀檢監察機構的重要職責。要大力加強對制度執行的組織領導，堅持把制度執行擺在更加突出的位置，做到既注重建章立制，更重視制度執行。要建立健全保障制度執行的工作機制，明確分工，強化責任，推動落實。要切實轉變工作作風，出實招，求實效，不做表面文章，力戒形式主義。二是切實加強制度宣傳教育。增強廣大幹部的制度意識，是推動反腐倡廉制度執行的重要前提。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和工商廉政文化建設的重要內容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大工商幹部領會制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，把制度轉化為黨員幹部的行為準則、自覺行動，努力營造人人維護制度、人人執行制度的良好氛圍。三是切實加強制度執行情況的監督檢查。強化制度監督檢查，是保障制度落實的有力手段。要建立健全制度執行的監督機制，每項制度都要明確監督執行的責任部門。要積極採取日常督查和專項檢查等方式，隨時掌握制度執行情況，及時發現和解決問題。要建立健全制度執行問責機制，把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導幹部述職述廉內容，對執行制度不力的堅決追究責任。四是切實發揮領導幹部執行制度的表率作用。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。領導幹部發揮模範作用對於反腐倡廉制度執行至關重要。要著力引導教育領導幹部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，在執行制度上率先垂范。要求黨員幹部做到的，領導幹部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。各級工商機關的領導幹部要自覺接受組織和群眾的監督，切實做到行動先於一般幹部，標準高於一般幹部，要求嚴於一般幹部。五是切實查處違反制度的行為。查處違反制度的行為，是提高制度執行力的重要保障和根本措施。一些制度不落實，很大程度上在於違反制度的行為沒有受到及時查處，影響了制度的權威性。各級工商機關要堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通等嚴重破壞制度的行為，要發現一起、查處一起，絕不姑息遷就。

    二、堅持把反腐倡廉融入工商行政管理各項工作之中，為工商行政管理事業改革發展提供堅強的紀律和組織保證

    勤政促發展，廉政保平安。近年來，全系統按照總局的部署，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，基本形成了以反腐倡廉促發展、保平安、推工作、強隊伍的良好局面。我們必須繼續下大力氣堅持把反腐倡廉融入工商行政管理各項工作之中，為工商行政管理事業改革發展提供堅強的紀律和組織保證。

    （一）堅持把反腐倡廉與促進科學發展緊密結合起來。推動科學發展、促進社會和諧，是工商行政管理機關履行職能的根本目的、加強隊伍建設的基本要求、開展反腐倡廉工作的重要任務。黨風廉政建設抓得不好，政績觀不正確，紀律觀念淡薄，必然影響科學發展觀的貫徹落實。2010年是我國經濟社會發展最為複雜的一年，我國繼續處在經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的任務十分繁重。各級工商行政管理機關要堅持把反腐倡廉與促發展相結合，切實加強對中央推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保科學發展觀在工商系統得到全面落實，確保中央保持經濟平穩較快發展、加快經濟發展方式轉變的決策部署在工商系統得到嚴格執行，確保通過加強反腐倡廉建設切實促進科學發展。

    （二）堅持把反腐倡廉與充分發揮工商行政管理職能作用緊密結合起來。工商行政管理部門是政府的市場監管和行政執法部門，承擔著維護市場秩序、規範市場主體行為、保護消費者合法權益等重要職責。中央推動科學發展、促進社會和諧、惠及人民群眾的各項政策措施，很多都要通過市場來實現，都要通過加強市場監管去保障落實。反腐倡廉與工商行政管理工作密不可分，反腐倡廉成效如何直接關係工商行政管理職能的履行。要牢記群眾利益無小事，以強化對行政審批權、行政執法權、隊伍管理權的監督為重點，切實做到行為規範、履職到位，真正把反腐倡廉貫穿于加強監管、服務發展、消費維權的各個領域，體現在工商行政管理工作的各個方面，努力通過反腐倡廉保障工商行政管理職能作用的充分發揮。

    （三）堅持把反腐倡廉與提高工商行政管理幹部隊伍綜合素質緊密結合起來。建設一支政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質工商行政管理幹部隊伍，廉政建設是基礎和保障。廉政素質是幹部綜合素質的重要方面。我們黨堅持德才兼備、以德為先的用人標準，既重幹部的能力素質，更重幹部的品德修養。幹部因腐敗問題倒下去，就可能再也站不起來。嚴格要求幹部，就是真心愛護幹部。要認真貫徹落實中央辦公廳《關於進一步從嚴管理幹部的意見》，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，對幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，使全系統幹部進一步強化紀律觀念，增強廉政意識，端正執法思想，更新執法理念，改進執法作風，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。要大力弘揚黨的優良作風，大興密切聯絡群眾之風、求真務實之風、艱苦奮鬥之風、批評和自我批評之風，以反腐倡廉的實際成效不斷提高工商行政管理幹部隊伍的綜合素質。

    （四）堅持把反腐倡廉與加強各級工商行政管理機關領導班子建設緊密結合起來。反腐倡廉領導班子是關鍵，領導幹部是重點。各級工商行政管理機關的領導幹部既承擔著抓黨風廉政建設的政治責任，又握有監管執法權、案件審批權、隊伍管理權，肩負的責任重，遇到的考驗多。各級領導班子和領導幹部一方面要嚴格履職，認真落實責任制，對黨風廉政建設敢抓敢管、常抓不懈。另一方面又要自覺接受來自各方面的考驗，防範權力失控、決策失誤、行為失范。我們要把各級領導班子建設成為講政治、講實幹、講團結、講紀律、講廉政的班子，建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導科學發展的堅強領導集體。要堅持講黨性、重品行、作表率，模範遵守中央關於廉潔自律的有關規定，帶頭執行《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，嚴於律己，率先垂范，嚴格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。要通過抓反腐倡廉建設，以領導幹部的浩然正氣帶出優良的政風和過硬的隊伍，以領導幹部的清正廉潔充分發揮反腐倡廉的領導作用和表率作用。

    三、加強領導，嚴格責任，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效

    加強領導，是建設科學嚴密、完備管用的反腐倡廉制度體系的前提，是提高制度執行力、增強制度實效性的關鍵，是推動反腐倡廉工作紮實開展、取得實效的重要保證。各級工商行政管理機關要切實把思想認識統一到胡錦濤總書記對反腐倡廉面臨形勢的分析判斷和今年工作的總體部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，大力加強和改進組織領導，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。

    （一）進一步落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制既是反腐倡廉制度體系建設的重要內容，又是反腐倡廉工作有效開展的重要保證。各級工商行政管理機關要認真貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次、五次全會精神，始終堅持把嚴格執行黨風廉政建設責任制放在更加突出的位置，一級抓一級，層層抓落實。一是強化責任意識。各級工商局黨組（黨委）要自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。二是加強組織領導。各級工商局黨組（黨委）要把反腐倡廉建設納入工作總體規劃，通盤考慮，協調推進，健全工作機制，完善配套制度，及時掌握新的情況，切實解決突出問題。三是強化責任分解。要進一步完善“一把手”負總責，班子成員分工負責，紀檢監察機構組織協調，有關職能機構密切配合，廣大群眾積極參與的黨風廉政建設工作機制和責任分解體系，確保責任分解合理,任務分工明確，監督執行有力。四是加強責任考核。要進一步完善幹部考核評價體系，把黨風廉政建設責任制考核結果作為衡量領導班子、領導幹部執政能力和工作實績的重要方面，作為選拔任用幹部的重要依據。五是強化責任追究。責任追究不力，黨風廉政建設責任制就會流於形式。要逐步建立健全科學合理、運轉順暢、程序嚴密的責任追究體系，切實加強對重點領域、關鍵環節和重要事項的監督檢查，對反腐倡廉建設領導不力、失職瀆職的，要嚴肅追究有關領導的責任。

    （二）深入推進反腐倡廉機制創新。以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次問題，是提高反腐倡廉科學化水平的有效途徑。一是繼續創新行政審批權、行政執法權、隊伍管理權監督制約機制。要深化行政審批制度改革，進一步減少和規範行政審批，切實防止利用行政審批權搞權錢交易。要加強對行政執法權的監督制約，切實做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法，規範執法行為，防止執法腐敗。要強化對隊伍管理權的監督，進一步健全完善幹部選拔任用的各項制度，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，形成幹部選拔任用的科學機制，切實防止用人上的不正之風。二是積極推行廉政風險點防範管理。廉政風險點防範管理是近年來工商行政管理機關推出的一項反腐倡廉機制創新，收效良好。要認真貫徹落實《工商行政管理機關開展廉政風險點防範管理工作的意見》，綜合運用教育、制度、監督、改革等措施，最大限度地遏制、減少各類違紀違法案件和監管事故，有效防範廉政風險和監管風險。要在擴大試點、積極推行中認真總結規範，不斷完善提高。三是進一步深化政務公開。深化政務公開、推行局務公開、做好政府信息公開工作，是推行“陽光”政務、自覺接受監督的重要舉措。要進一步拓展工作思路，完善制度體系，優化工作機制，創新形式載體，不斷把政務公開推向更高水平。

    （三）大力支持紀檢監察工作和紀檢監察幹部隊伍建設。紀檢監察機構和紀檢監察工作人員在推進工商系統反腐倡廉建設中肩負著重要而光榮的使命，要進一步重視、關心和支持紀檢監察工作。一是要積極支持紀檢監察機構履行職責。各級工商機關的領導班子特別是“一把手”，要積極接受監督，大力支持紀檢監察工作，確保紀檢監察機構全面有效地履行監督檢查職能。要大力支持派駐紀檢監察機構對重大決策、幹部任免、重要建設項目安排和大額資金使用等進行有效監督。二是要努力為紀檢監察機構開展工作創造有利條件。要充分保證派駐紀檢監察機構對工商行政管理工作的知情權，建立完善溝通協調機制，相互支持，密切配合，增強反腐倡廉的整體合力。三是要一如既往地關心愛護紀檢監察幹部。要關心紀檢監察幹部的成長進步，加大紀檢監察幹部的交流力度，注重對紀檢監察幹部的培養和使用，切實幫助解決實際困難，努力為紀檢監察幹部創造良好的工作、學習和生活環境。

    同志們，2010年是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年，是奪取應對國際金融危機衝擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，求真務實，開拓創新，紮實工作，不斷取得反腐倡廉建設的新成效，為工商行政管理事業改革發展提供堅強的紀律和組織保證，為促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式轉變作出新的更大的貢獻。