3月2日，民航局“飛行標準監督管理系統（FSOP）建設啟動會”在中國民航管理幹部學院舉行。FSOP項目作為建設民航強國的一個重要組成部分，其實施建設將提高行業的監管能力，提升我國航空安全管理水平，為民航強國建設保駕護航。民航局副局長李健，飛標司、航安辦、政法司、發展計劃司、人教司，華東局、西南局、西北局，東航、國航、廈航，民航局信息中心、管理幹部學院、安技中心的代表參加會議。會上民航局副局長李健發表了重要講話。

    “飛行標準監督管理系統”（以下簡稱FSOP）是民航局決定建設的，以系統安全理論作為基本思想，風險管理過程為核心，通過系統化的監察目標、動態化的監察計劃、標準化的監察流程，有針對性的開展航空運營人安全監管工作的任務管理系統。其目的在於提高航空運營人安全水平，更新民航安全監管理念和方法，強化規章執行的標準化、推進電子化辦公和提高政府工作效率。

    FSOP借鑒世界發達國家在運輸飛行監管方面的監管理念和成功經驗，它的建設目標是：為民航全體飛行標準監察員構建一個集監察計劃制定、監察信息收集、風險管理和控制、以及航空公司運行規範管理等為一體的日常監察工作平臺和決策分析平臺，最終形成以系統安全評估為基礎、以風險管理為核心的航空運行安全監管模式。

    FSOP系統建設內容從業務邏輯角度分為執行層、支持層和決策層三個層次。支持層提供信息和資源，為執行層服務；執行層涵蓋飛行標準監督管理核心業務，是飛行標準管理工作的主要平臺；決策層依據執行層的監管信息分別對合格證持有人的安全態勢和績效以及局方各級機構的監管效能進行分析。

    民航局副局長李健參加了啟動會議，他表示要提高全行業對FSOP重要性的認識，明確下一步FSOP建設方向，全面啟動FSOP項目的建設工作。他認為FSOP建設是實現科學發展的必然要求，也是建設民航強國的有力支持，更是民航局加強安全監管的重要手段。FSOP項目的建設實施，將提高我國飛行標準監管能力，並有利於解決我國航空安全管理水平與廣大人民群眾對飛行安全水平的要求日益增長的矛盾和我國飛行標準專業監察員短缺與日益增長的航空運輸量之間的矛盾。他特別要求各相關單位要消除“孤島”意識，同心協力，積極配合，以科學發展的理念、秉承建設民航強國的使命感，借鑒國外發展經驗，創建一個適合於我國特點的、高效的飛行安全監管體系，為保持我國民航的持續安全做出自己的貢獻。

    啟動會上，民航局飛行標準司司長蔣懷宇簡要回顧了FSOP前期工作，並就FSOP概念、設計目標、建設內容和主要功能等方面進行了詳細介紹，民航局信息中心主任周勇就推進電子政務的重要意義進行了專題發言，飛行標準司副司長吳成昌深入分析了FSOP監管與現行監管的差異，其他各參會單位也表示將全力支持FOSP建設。