3月25至26日，2010年全國經濟體制改革工作會議在重慶市召開。重慶市委副書記、市長黃奇帆同志出席了會議並講話。會上，國家發展改革委副主任彭森同志作了題為《圍繞轉變經濟發展方式 加快推進重點領域改革》的重要講話。

    彭森同志指出，去年以來，各地各部門按照中央決策部署，把深化改革與保增長、調結構、惠民生較好地結合起來，進一步加大了重點領域改革力度，特別是一些醞釀已久的改革舉措相繼推出，對應對當前困難和解決長遠矛盾，提振社會信心、促進經濟平穩較快發展都起到了積極作用。

    目前，中央應對國際金融危機一攬子計劃的政策效應繼續顯現，經濟發展延續了去年下半年以來回升向好的態勢。今年的發展環境雖然有可能好于去年，但當前的經濟形勢仍十分複雜，我們面臨的風險和挑戰仍十分嚴峻。客觀分析，國際金融危機對我國經濟的衝擊，表面上是對經濟增長速度的衝擊，實質上是對經濟發展方式的衝擊。綜合判斷國際國內形勢，轉變經濟發展方式已刻不容緩。經濟發展方式轉變滯後是多方面因素造成的，但最大癥結在於體制機制制約。改革不到位、體制不完善，仍是我國經濟社會發展中諸多深層次矛盾和問題難以得以解決的根源。因此，要將深入推進改革，作為加快轉變經濟發展方式、奪取應對國際金融危機全面勝利的根本途徑。

    彭森同志指出，2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，做好改革工作具有重要意義。2010年改革工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加快轉變經濟發展方式深化改革，更加注重調整經濟結構，更加注重激發市場主體活力，更加注重保障和改善民生，更加注重提升開放水平，著力增強發展的內在動力和可持續發展能力，加快完成“十一五”時期各項改革任務，為奪取應對國際金融危機衝擊全面勝利和“十二五”規劃順利實施奠定堅實的體制基礎。按照這個要求，今年深化改革要突出以下四個重點：

    一是更加注重經濟結構調整。要推進電力、天然氣、水等資源性産品價格改革和環保收費制度改革，進一步理順資源價格形成機制，完善污染者付費制度；要加快推進收入分配製度改革，促進城鄉居民收入增長、勞動報酬增長與經濟增長相協調；要協調推進城鄉改革，建立有利於統籌城鄉發展的體制機制。

    二是更加注重激發市場主體活力。要從消除制約民間投資的制度性障礙、繼續推動國有資本戰略性調整、完善對中小企業的支持政策等方面入手，著力拓展非公經濟發展的市場空間。加快大型國有企業特別是中央企業母公司的公司制改革，加大力度推進三網融合，深化或推進電力、鐵路、鹽業、郵政等行業改革，進一步引入競爭機制，加快建立適應市場經濟要求的國有企業和壟斷行業激勵約束機制。

    三是更加注重保障和改善民生。要加快完善城鄉社會保障制度，全面推進醫藥衛生體制改革，抓緊啟動國家中長期教育改革和發展規劃綱要，深化文化、科技體制改革，加快事業單位改革步伐。

    四是更加注重提升開放水平。要加快轉變外貿發展方式，堅持“引進來”和“走出去”相結合，拓展對外開放廣度和深度，為戰勝國際金融危機衝擊、加快經濟發展方式轉變創造有利條件。

    彭森同志指出，在推進改革的過程中要重點研究和考慮以下四方面問題：如何進一步健全市場配置資源的機制，提高經濟發展的動力和活力；如何加快調整國民收入分配格局，理順收入分配關係；如何破除城鄉“二元”體制，加快推進城鎮化；如何創新公共服務體制，形成多元參與、平等競爭的格局。

    彭森同志最後強調，從事改革工作的同志們要切實增強戰略思維能力、創新思維能力和辨證思維能力，不斷提高統籌推進改革的水平。各地各部門要把改革工作放在更加突出的位置，加強組織領導，完善工作機制，狠抓貫徹落實，確保各項改革取得實質性進展。

    會上，各地區、各部門總結交流了2009年經濟體制改革的經驗，研究討論了2010年經濟體制改革工作和“十二五”改革規劃思路。各地發展改革部門有關負責同志，國務院各部委有關司局負責同志以及有關單位負責同志約150人參加了會議。