在各級政府、散裝水泥主管部門高度重視和有力領導下，廣大散裝水泥工作者認真貫徹落實科學發展觀，克服國際金融危機帶來的影響，2009年全國散裝水泥工作取得較好成效。

    一、全國散裝水泥量、率齊升，社會經濟效益顯著

    受國家投資拉動，水泥産能及産量快速增長，散裝率穩步提高。2009年，全國散裝水泥供應量達到7.53億噸，同比增長18.4%；散裝率46.27%，同比增長0.45個百分點。其中，散裝率排在前五位的是上海、天津、北京、浙江、江蘇，水泥散裝率分別是95.1%、95.01%、93.67%、72.18%和67.42%；散裝量排在前五位的是江蘇、山東、浙江、河南和廣東，散裝水泥供應量分別是9731.35萬噸、8391.39萬噸、7792.62萬噸、4821.17萬噸和4604.9萬噸。

    2001-2009年全國散裝水泥供應量每年平均增長24.12%，水泥散裝率每年平均提高3.02個百分點，實現了散裝水泥量、率的同步快速增長。散裝水泥産業的發展産生了較好的社會經濟效益，2009年，共節約標準煤1730.1萬噸，減少粉塵排放756.7萬噸，減少二氧化碳排放量4498.8萬噸，減少二氧化硫排放14.6萬噸，産生綜合經濟效益338.9億元。

    二、城市禁止施工現場攪拌砂漿工作穩步啟動

    為總結交流散裝水泥和“禁現”工作的經驗，2009年商務部與建設部聯合召開了“全國散裝水泥工作會議暨城市禁現工作現場會”，並對發展散裝水泥工作進行了總體部署。針對全國散裝水泥“禁現”工作發展不平衡等問題，商務部與建設部聯合下發了《商務部、住房和城鄉建設部關於進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》，進一步促進“禁現”工作的開展。各地散裝水泥行政主管部門認真貫徹落實，“禁現”工作取得積極進展。

    一是組織召開工作會議，將推廣使用散裝水泥工作落到實處。如四川省散辦在本省水泥生産能力急劇擴大的情況下，堅持從使用環節入手的原則，加大散裝水泥推廣力度，全年累計推廣使用散裝水泥量達到3454.46萬噸，較上年增長1302.97萬噸，增幅達60.56%。成都市建委6月18日召開了聲勢浩大的中心城區砂漿“禁現”倒計時啟動暨預拌砂漿推廣應用會議，12月1日起成都市五城區（含高新區）範圍內全面禁止施工現場攪拌砂漿。大連市召開推廣預拌砂漿工作會議和應用預拌砂漿機械化施工觀摩現場會，並對部分施工員工進行培訓。

    二是開展監督檢查，確保城市“禁現”工作順利開展。如天津市散裝水泥管理中心會同建材辦、質監總站等部門組成專項檢查組，分別對全市21個區縣28個工程項目進行了“禁現”抽查，市裏下達整改通知5份，責成區縣整改工程項目3個。大連市開展全市“禁現”範圍內16個區在建項目禁止施工現場攪拌砂漿自查工作，並對市內三區“禁現”砂漿進行專項檢查，共檢查39個項目，下發14份整改通知單。

    三是完善政策，促進散裝水泥事業快速發展。如大連市政府新修改的《大連市散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法》增加了發展預拌砂漿的相關內容，進一步促進了預拌砂漿的推廣和使用。

    三、農村推散工作逐步推進，農民切實獲得實惠

    隨著新農村建設的深入，水泥的使用量不斷增加。商務部作為全國散裝水泥的主管部門，在全國農村散裝水泥推廣工作現場會上提出近期工作目標：在借鑒、發揮農村推散典型示範作用的基礎上，農村散裝水泥推廣工作全面展開；農村推散惠農政策得到進一步落實；站點建設趨於合理，農村推散網絡初步形成；確保每年本地區農村水泥散裝率增長高於全國和本地區水泥散裝率的增長水平。

    各地認真貫徹全國推廣農村散裝水泥工作現場會精神，積極採取措施，推動農村散裝水泥更好更快發展。如江蘇省結合自身實際，提出把農村發展散裝水泥工作納入縣（市）政府工作目標，加大支持資金投入力度，進一步創新工作機制和發展模式，加快農村散裝水泥技術裝備的研發工作要求，將農村推廣散裝水泥工作落到實處，全面提升農村水泥散裝化水平；河南、山東積極落實各項措施，農村推廣散裝水泥工作取得顯著成績；江西專門針對縣城區以外推廣散裝水泥下發文件，對銷售一定數量的散裝水泥網點給予一定補貼。在農村地區大力推廣使用散裝水泥，不僅節約了大量包裝資源，減少粉塵污染，而且可以隨用隨買，價格便宜，真正給農民帶來了實惠和便利。

    四、散裝水泥統計、標準化工作進一步加強，行業管理不斷規範

    散裝水泥統計工作是全國行業性統計制度的組成部分，是指導全國散裝水泥發展的重要基礎工作。為了適應散裝水泥行業發展的需求，使統計報表制度的各項指標更符合實際和便於操作，進一步完善散裝水泥統計工作制度，提高工作質量，商務部會同中國散裝水泥推廣發展協會于2009年完成了對散裝水泥統計報表的修訂工作，並於2009年年底正式下發各省市散裝水泥主管部門。各地散裝水泥辦公室十分重視這項工作，認真抓好落實。黑龍江省散辦加強了對散裝水泥統計工作的管理力度，有效改變了由於統計工作滯後給行業發展帶來的影響。河北省散辦及時印發了《關於進一步加強統計工作的通知》，進一步完善統計制度和工作機制，並對統計對象進行了一次認真梳理，將新建企業納入統計範圍，杜絕漏統現象發生。

    抓好標準化體系建設，是行業發展的重要基礎。商務部委託中國散協組織制訂了《散裝水泥集裝箱》和《散裝水泥鋼板筒倉》行業標準。北京散辦多次召開“全國散裝水泥物流體系課題研究”研討會，深入探討和論證了散裝水泥物流體系的發展現狀與未來發展等問題，完成了該課題任務。天津市發展散裝水泥管理中心與南開大學聯合完成了由商務部立項的《我國散裝水泥發展目標、模式創新及對策措施研究》項目。江蘇、內蒙、黑龍江散辦大力加快立法步伐，取得積極進展。江蘇、山東、河南、河北等省健全了推廣散裝水泥工作目標責任制，與地市散辦簽訂了目標責任書，實施定期分析調度制度。

    五、加大宣傳工作力度，社會影響不斷擴大

    為宣傳發展散裝水泥對建設資源節約型與環境友好型社會的重要意義，商務部、建設部組織開展以“發展散裝水泥，促進科學發展，構建和諧社會”為主題的“2009年全國散裝水泥宣傳周”活動。各地積極響應，組織開展了豐富多樣的宣傳活動，創建與弘揚散裝水泥行業文化。中國散協、河南省散裝辦、三門峽市商務局聯合舉辦了“仰韶杯”全國散裝水泥文化楹聯大獎賽，以楹聯的方式宣傳散裝水泥，展現了發展散裝水泥深刻的文化內涵，起到了很好的宣傳效應。連雲港散裝辦在開展全國散裝水泥宣傳周活動中，提前做好宣傳籌備工作，把散裝水泥公益廣告展播作為宣傳活動重要內容之一，啟動“發展散裝水泥，促進科學發展，構建和諧社會”散裝水泥公益廣告展播活動，通過連雲港電視臺、電臺、報紙、以及12319服務熱線等媒體，全方位、多渠道、廣覆蓋打造宣傳使用散裝水泥的公益廣告。其他省市的散裝水泥辦公室也開展了形式多樣的宣傳活動。

    六、散裝水泥基礎設施建設步伐逐步加快

    加強散裝水泥基礎設施建設是發展散裝水泥的必要條件。天津市加快預拌砂漿生産和物流設備配套建設，不斷提高綜合配套能力，積極開展預拌砂漿生産線建設、物流設備選型諮詢工作，為企業提供服務。並動員社會力量投資建設預拌普通砂漿生産線、購置幹混砂漿物流設備，使全市幹混砂漿生産能力和物流設備配套能力得到明顯提高。吉林省散辦通過與水泥企業協調，促成兩家水泥企業建立了大型散裝水泥儲藏罐，實現冬儲水泥散裝化。