全國報刊退出機制試點工作經驗交流會召開

    為認真總結全國報刊退出機制試點經驗，全面啟動報刊退出機制工作，4月7日，新聞出版總署在瀋陽召開全國報刊退出機制試點工作經驗交流會。新聞出版總署副署長李東東出席會議，並宣讀了新聞出版總署署長柳斌傑的書面講話。遼寧省委常委、宣傳部長張江，遼寧省副省長滕衛平出席會議。

    會上，遼寧省新聞出版局局長馬述君、河北省新聞出版局局長李曉明分別介紹了遼寧、河北先行開展報刊退出機制試點工作的經驗。據了解，截至2009年10月，遼寧共退出報刊12種，涉及安置人員242人、處理債務5000余萬元；河北退出報刊3種，涉及安置人員52人，處理債務420萬元。不久前，遼寧再次上報新聞出版總署批准，退出兩報兩刊，河北有兩家報紙正在按程序實施退出。目前，兩省各退出報刊社的人員安置、資産處置工作已經基本完成。

    對於遼寧、河北兩省先行開展的試點工作，柳斌傑在書面講話中指出，試點先行是推進新聞出版改革的重要經驗和基本方法，表明新聞出版總署對報刊退出機制工作的高度重視和審慎的態度。目前，遼寧、河北兩省圓滿完成報刊退出機制試點工作各項任務，取得階段性成果，為在全國全面實施報刊評估和建立退出機制積累了十分寶貴的經驗。

    試點工作的成績不僅表現為實際退出了多少種報刊，更重要的還在於，兩省試點經驗表明：通過報刊等級評估，建立起運用市場機制，科學合理地調整報刊結構，扶持優質報刊，淘汰劣質報刊的有效機制是重要的。

    柳斌傑在書面講話中表示，從2007年開始，探索建立符合中國報刊業實際的退出機制，形成報刊優勝劣汰、違規出局的長效管理機制已有3年。下一步，要在試點的基礎上在全國推開。在正式全面啟動報刊退出機制之前，要進一步提高對實施報刊退出機制工作重要性的認識，統一思想，增強工作的自覺性、主動性和創造性。

    經驗交流會由新聞出版總署新聞報刊司司長王國慶主持。中央宣傳部新聞局副巡視員張文祥，中央宣傳部出版局副巡視員張凡，新聞出版總署新聞報刊司副司長張澤青、朱偉峰、丁以繡，《中國新聞出版報》代總編輯馬國倉以及來自全國各省級新聞出版局的有關負責人出席了會議。

柳斌傑：全面啟動報刊退出機制工作

    4月7日，新聞出版總署在瀋陽召開全國報刊退出機制試點工作經驗交流會。新聞出版總署署長柳斌傑發表書面講話指出，遼寧、河北兩省試點工作已産生較好的示範效應，帶動了全國報刊評估和退出工作，要認真總結全國報刊退出機制試點經驗，全面啟動報刊退出機制工作。

    柳斌傑在講話中總結了遼寧、河北兩省的具體工作經驗，領導高度重視是試點工作順利開展的關鍵，建立協調工作機制齊抓共管是完成試點任務的重要保障，將報刊年度核驗工作與報刊評估退出緊密結合是實施報刊退出的重要抓手，實施科學評估、規範工作程序是保證報刊順利退出的重要環節，制定切合實際的配套政策是做好報刊退出工作的重要保證。經過艱苦工作，兩省順利實現了報刊平穩退出的目標。

    柳斌傑指出，兩省試點工作已産生了較好的示範效應，帶動了全國報刊評估和退出工作。2009年以來，江西、上海、浙江、北京等地已先後制定了報刊綜合質量評估辦法和指標，江西、內蒙古、廣西、海南、湖南等省區12家報刊退出停辦，各省（區、市）通過調整報刊定位、兼併整合資源等形式調整的報刊已達188種。浙江、遼寧等地還將工作向相關領域拓展，制定了記者站評估和退出辦法。

    柳斌傑指出，建立報刊退出機制，是進一步深化報刊出版體制改革的需要，是促進報刊産業發展的需要，是轉變政府職能、提升報刊出版管理水平的需要。在實施報刊退出機制工作中，各新聞出版單位要進一步認識建立報刊退出機制的重大意義。

    柳斌傑明確指出，2010年是出版體制改革的決勝之年，也是報刊體制改革全面啟動之年，將全面啟動黨報黨刊發行體制改革和非時政類報刊出版單位轉企改制工作。此次會議就是啟動全國報刊退出機制的動員會，各地要在全面評估等級的基礎上，從當地工作實際出發，按照分類實施、優勝劣汰、調整結構、有利發展的原則，逐步建立報刊退出機制，培育一批有影響力的報刊品牌。為此，柳斌傑提出了四點具體要求。

    一是要以改革創新的精神加快建立報刊退出機制。加快建立報刊退出機制，是推進報刊體制改革的重要環節。必須要用改革的精神、改革的手段、改革的措施實施報刊退出，要通過報刊有序退出深化報刊體制改革。要充分考慮報刊區域市場環境和資源環境的差異，明確各類報刊功能定位，對不同類別的報刊實行區別對待、分類評價，在制定規劃、出臺政策、配置資源等方面，有針對性地幫助不同類別的報刊出版單位更好地發展，使佈局更加合理。

    二是建立報刊退出機制要運用好科學的評估手段。開展報刊評估是建立報刊退出機制的一個重要環節。根據即將出臺的《報紙期刊質量綜合評估辦法》（試行），新聞出版總署將實行評估制度，對經評估指標判斷為不符合要求的報刊，堅決予以退出。報刊退出有三種形式：報刊調整定位，包括報刊調整業務範圍、報紙改為期刊；由有實力的傳媒集團或報刊企業兼併、重組或託管；報刊停辦。各省、自治區、直轄市退出報刊的刊號資源，由各省留用、自主調控。

    三是建立報刊退出機制要科學求實。在報刊評估工作中，各級新聞出版行政部門和報刊主管單位要各司其職，各負其責。各報刊出版單位要完整如實填報報刊的相關數據，對弄虛作假的，一經查實，嚴肅處理。

    四是建立報刊退出機制要充分發揮專家和仲介機構的重要作用。報刊評估工作要將評估任務委託給仲介機構和相關專家，這是保證評估工作科學性、客觀性的重要條件，也是深化出版體制改革、推動我國出版業繁榮發展的重要舉措。要通過審慎的態度、公正的立場、科學的方法、嚴謹的作風把報刊評估這件大事抓緊、做實、辦好，讓被評估單位信服、行業認同。

    柳斌傑最後指出，自黨的十四屆三中全會以來，報刊管理開展了多次治理整頓工作，這次實施報刊退出機制工作，其重要意義、涉及範圍、觸及利益、可預見的難度和複雜程度，都遠遠超過以往。希望大家高度重視，振奮精神，迎難而上，改革創新，交上一份令中央領導和全行業滿意的答卷。