在教育系統深入學習實踐科學發展觀活動總結視頻會議上的講話
教育部黨組書記、部長 袁貴仁

同志們：

    按照黨中央的統一部署和要求，教育系統自2008年9月至2010年2月，先後開展了三批深入學習實踐科學發展觀活動。第一批是部直屬機關，以部黨組、機關司局和直屬單位領導班子為重點，部機關26個司局、34個直屬單位，共60個黨組織、5500名黨員幹部參加了學習實踐活動。第二批是高等學校，涉及90所部屬高校和2173所地方高校，2.6萬個院係級黨組織、14.7萬個黨支部、268.8萬名黨員參加了學習實踐活動。第三批是中等職業學校和中小學，全國近20萬個基層學校黨組織、約403萬名教職員工黨員參加了學習實踐活動。一年半以來，在黨中央的領導部署下，在中央第八指導檢查組和第二指導協調組的指導下，全國教育系統各級黨組織、廣大黨員深入學習調研，認真分析檢查，狠抓整改落實，圓滿完成了三批深入學習實踐科學發展觀活動的各項任務，取得了積極成果。

    剛才，三批參加學習實踐活動和巡迴指導組的代表作了很好的發言，介紹了做法和經驗，暢談了體會和收穫。下面，我代表教育部黨組、中職和中小學深入學習實踐科學發展觀活動指導小組，對教育系統學習實踐活動作一個初步總結。

    一、學習實踐活動各項任務圓滿完成，有力推動了教育事業的科學發展

    教育系統學習實踐活動是在教育事業取得巨大成就、面臨新的挑戰、規劃未來十年改革發展的關鍵時刻展開的。教育部黨組和整個教育系統高度重視，把這次活動作為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，推動教育事業科學發展的重要契機。根據中央的統一部署，緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，加強領導，強化指導，週密組織，紮實開展三批學習實踐活動，基本實現了預期目標，為教育事業的科學發展奠定了重要基礎。

    1．黨中央高度重視教育系統的學習實踐活動，寄予了殷切期望、提出了明確要求

    黨中央和中央領導對教育系統學習實踐活動高度重視，對用科學發展觀統一教育系統黨員幹部和教職員工的思想認識提出明確要求。在活動期間，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次對教育改革發展和教師隊伍建設發表重要講話。習近平同志多次深入高等學校、中職和中小學調研、作出重要指示批示。劉延東同志、李源潮同志也多次調研，提出指導意見。概括起來，一是要求統一思想認識，充分認識學習實踐活動的重大意義，抓住全黨學習實踐活動的重大機遇，把教育系統廣大黨員幹部和教職工的思想認識統一到貫徹落實科學發展觀上來。二是要求突出科學發展上水平，緊密聯絡教育改革和發展實際，解決突出問題，推動教育事業科學發展。三是要求教育部門黨組織與有關部門和地方黨組織密切配合，加強領導和指導工作，推動學習實踐活動取得實效。黨中央的高度重視和殷切期望，是教育系統開展好學習實踐活動的動力，為學習實踐活動指明了方向。

    2．緊密結合教育改革和發展的實際，注重學習實踐活動的針對性和實效性

    各級教育部門和學校緊緊圍繞“培養什麼人，怎樣培養人”和“辦什麼樣的學校，怎樣辦好學校”這兩個根本問題，緊密聯絡經濟社會發展大局和學校改革發展穩定的實際，突出本地本校特點，堅持學習與實踐的高度融合，解決了一批影響和制約學校科學發展的突出問題，提高了學習實踐活動的實效性。

    在第一批學習實踐活動中，教育部直屬機關以“謀劃教育事業科學發展，努力辦好人民滿意教育”為載體，把學習實踐活動與制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》結合起來，全面總結新中國成立特別是改革開放以來教育事業發展的巨大成就、歷史經驗，認真查找和梳理教育改革和發展中存在的突出問題、薄弱環節，明確了到2020年教育改革和發展的總體戰略、改革發展主要任務和保障措施。

    在第二批學習實踐活動中，高等學校積極適應建設人力資源強國和創新型國家的需要，創新發展理念，找準學校定位，明確發展思路，認真查找並著力解決影響和制約高校科學發展的突出問題，加大改革力度，創新和完善了促進與保障高等學校科學發展的體制機制，在促進學校又好又快發展上見到新成效。

    在第三批學習實踐活動中，中等職業學校圍繞“創新職業教育理念、改革教育教學模式、提升學生職業素質、適應經濟社會發展”設計活動載體，加強中等職業教育基礎能力和內涵建設。普通高中圍繞“樹立科學教育理念，滿足學生多樣需求，創新發展體制機制，服務學生未來發展”設計活動載體，不斷培養學生適應社會和自強自立的能力，探索辦學特色、培養拔尖創新人才和促進學生多樣化發展的途徑。義務教育學校圍繞“關注學生身心發展，遵循教育教學規律，全面推進素質教育，促進學生健康成長”設計活動載體，加強學校管理，注重品行培養，激發學習興趣，培育健康體魄，養成良好習慣。

    3．加強教育系統三批學習實踐活動之間的聯動，推進教育事業科學發展長效機制的建設

    教育系統在先後三批的學習實踐活動中，將第一批形成的成果用於第二批和第三批的學習實踐活動，將第二批和第三批形成的成果和查找出來的問題特別是一地一校無法解決、涉及體制機制的問題，反饋到教育主管部門，充實到第一批整改落實的內容中，為制定和完善政策措施提供了實踐依據，形成了三批學習實踐活動之間的有效聯動。

    加強三批聯動，紮實推進義務教育均衡發展。教育部從第一批學習實踐活動一開始，就明確提出把推進義務教育均衡發展作為踐行科學發展觀的重要抓手，並圍繞義務教育均衡發展組織開展深入調查研究，總結推廣各地好做法好經驗，全面分析阻礙義務教育均衡發展的體制性障礙，並納入到整改落實項目之中，向全社會作出公開承諾。在第三批學習實踐活動進入分析檢查階段的關鍵時期，教育部組織召開了全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會，明確要求把義務教育作為教育改革與發展的重中之重，把均衡發展作為義務教育的重中之重。在第三批學習實踐活動整改落實階段，教育部印發了《關於貫徹落實科學發展觀，進一步推進義務教育均衡發展的意見》，指導各地進一步加強義務教育均衡發展工作。各地按照學習實踐活動的整體要求和教育部的部署，堅持邊學邊改邊推進，制定了義務教育均衡發展規劃，提出了目標任務、實施步驟和政策措施，扎紮實實地推進義務教育均衡發展，涌現出一批先進地區。

    加強三批聯動，大力發展職業教育。在第一批學習實踐活動中，教育部和省級教育部門通過廣泛調研，查找出一系列制約職業教育發展的突出問題。第三批學習實踐活動剛開始，指導小組就專門印發了《關於中等職業學校開展深入學習實踐科學發展觀活動的幾點具體意見》，針對突出問題，提出解決思路。各地中等職業學校結合本地和本校實際，在找準學校定位、創新人才培養模式、完善辦學機制、增強職業教育吸引力等方面，創造了一系列的好做法好經驗，這些做法和經驗又反饋到各級政府和教育行政部門，為把職業教育擺在更加突出的位置、健全職業教育投入機制、建立健全行業指導和企業參與的辦學機制、拓寬畢業生繼續學習通道等政策的制定提供實踐支撐。

    加強三批聯動，全面提高高等教育質量。在第一批學習實踐活動中，教育部和省級教育部門針對查找出來的高等教育發展中的問題，提出了明確的解決思路。高等學校在第二批學習實踐活動中，將第一批提出的解決思路具體落實到實際工作中，認真研討辦學定位、發展方向和工作思路，取得了積極的成效。同時對制約高等教育科學發展的體制機制性障礙進行再梳理，並反饋到教育主管部門，為高等教育提高人才培養質量、提升科研水平、增強社會服務能力、優化結構辦出特色、落實和擴大學校辦學自主權提供實踐基礎。

    回顧教育系統三批學習實踐活動歷程，我們深切體會到，貫徹落實科學發展觀必須堅持學習與實踐有機結合，學以致用；必須堅持圍繞中心服務大局，努力推動教育事業和各級各類學校科學發展；必須堅持以領導班子和領導幹部為重點，不斷提高領導和推動教育事業和學校科學發展的能力；必須堅持辦人民滿意教育的宗旨，調動廣大教職員工、學生和社會各方面的積極性；必須堅持體制機制創新，推進有效做法制度化和有用經驗長效化。

    二、第三批學習實踐活動成效顯著，有效促進了中等職業學校和中小學的科學發展

    按照中央統一部署，2009年9月至今，中等職業學校和中小學開展了第三批學習實踐活動。教育部、國家民委、人力資源和社會保障部、共青團中央聯合成立了指導小組，組成了6個巡迴指導組，密切配合各省（區、市）學習實踐活動領導小組的工作安排，加強活動指導。在此，我代表教育部向國家民委吳仕民同志、人保部王曉初同志、團中央盧雍政同志表示感謝。半年來，指導小組各成員單位、各位同志精誠團結，相互學習，加強配合，圓滿完成了中央交給我們的任務。代表指導小組向巡迴指導組的張天保同志、陶西平同志、王湛同志、唐之享同志、盧鐵城同志、劉仲同志以及其他全體同志表示感謝。他們不辭辛勞，在全國各地巡迴指導，以自己高度的政治責任感、豐富的教育經驗、求真務實的工作作風，高質量開展工作，對學習實踐活動順利開展、對教育事業科學發展發揮了重要作用。第三批學習實踐活動取得重要成果，是與國家民委、人保部、團中央等成員單位，與巡迴指導組的努力工作分不開的。各地教育部門高度重視，把學習實踐活動作為一項重要政治任務，成立了由主要負責同志牽頭、有關部門參加的指導機構，加強分類指導，確保第三批學習實踐活動有序進行。各學校明確載體、創新形式、學習調研有聲有色，發揚民主、依靠群眾、分析檢查紮實深入，破解難題、務求實效、整改落實全面推進，取得明顯成效。

    習近平同志對第三批學習實踐活動作出多次批示，充分肯定了上海閔行區教委積極探索加強民辦學校黨組織建設辦法、充分肯定了寧夏銀川市注重處理好發揮黨組織政治核心作用與實行校長負責制的關係、特別肯定了甘肅蘭州第十九中學圍繞“鑄師魂、樹師德、強師能”加強教師隊伍建設、特別肯定了陜西西安市大雁塔小學以禮儀教育為載體紮實推進素質教育、特別肯定了海南經濟技術學校圍繞扶貧開發創辦扶貧巾幗勵志中專班、特別肯定了江西中山電子計算機中等職業學校努力“把優秀黨員培養成骨幹教師、把骨幹教師培養成優秀黨員”、特別肯定了北京海淀區外國語學校開展“學生點菜教師做菜”的個性化教育、特別肯定了四川成都市錦官新城小學實施“確保每個孩子享有自信和成功的精緻教育”等先進典型。

    概括起來，第三批學習實踐活動取得的主要成效有以下幾個方面：

    1.學校科學發展形成共識

    各地各校認真學習調研，提高思想認識，理清發展思路，形成發展共識。北京各學校普遍採取專家理論輔導，專題黨課等方式，將讀、聽、看、走、説、寫等形式結合起來，提高學習效果。江蘇實施“減負增效提質工程”，加強學校精細化管理和質量監控，不斷提高教育質量。陜西涇陽縣確立了“學前階段抓啟蒙教育，開發智力；小學階段抓養成教育，全面發展；初中階段抓規範管理，形成理念；高中階段抓成才教育，突出特色”的工作思路。湖北孝昌縣形成了教育跨越發展、人本發展、優質發展、和諧發展、共同發展、科學發展的“六大共識”。河北通過精心設計訪學生家長、訪教職員工、訪社區群眾或用人單位的“三訪六問”活動，凝聚各方對學校科學發展的共識。新疆和新疆生産建設兵團各中小學，通過參觀“7·5”事件圖片展、舉辦民族團結攝影展等活動，加強民族團結教育。寧夏各學校在學習實踐中努力做到“四清”和“三不過關”，即問題的原因清、發展的思路清、工作的重點清、改進的措施清；問題查找不準的不過關、原因分析不深的不過關、措施制定不硬的不過關。

    2.師德師風建設得到有力推動

    通過學習實踐活動，發揮典型引路的作用，強化職業道德觀念，有力地推動了校風、教風、學風、師德師風建設。黑龍江在全省開展了向韓國祥同志學習活動，並用“大慶精神、鐵人精神、航天精神”等教育資源引導黨員教師。江蘇廣泛開展“讓教育充滿愛”主題教育活動，組織教師簽訂“規範行為，拒絕有償家教”承諾書，弘揚以身立教、甘為人梯的師德風尚。重慶深化完善“三進三同”活動，開展學校領導班子成員和黨員教師經常進課堂、進食堂、進學生宿舍，與學生們同吃、同住、同學習活動。山西大同市城區積極開展查教師職業道德、查愛崗敬業、查教研業務、查師德規範、查團結協作、查為人師表的“六查”主題教育活動。貴州開展“萬名教師大家訪”活動，共有24.8萬餘名教師參與，家訪學生107.9萬餘人次。

    3.學校基層黨組織建設得到加強

    各地各學校積極探索學校基層黨建工作模式，充分發揮學校基層黨組織政治核心作用、戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。湖南長沙市教育局黨委通過創建“普通中學支部建在年級組、職業學校支部建在專業係部”的支部設置模式，構建黨員“三育人三聯絡三示範”的輻射機制。山東對民辦中職和中小學及其他民辦教育機構派駐黨建工作聯絡員和督導專員，逐步擴大黨組織建設和黨建聯絡員覆蓋範圍。四川下發了《加強和改進中小學黨建工作的通知》、《加強和改進民辦學校黨建工作的通知》，要求各地積極在民辦學校中建立健全黨組織。遼寧大連市在民辦教育協會成立了黨組織，狠抓民辦學校黨建工作，取得了明顯成效。廣西新建立學校黨組織381個，調整充實黨組織班子431個，配齊、配強黨支部（總支）書記541名。河南教育系統新建黨組織160個，學校之間聯合成立黨組織295個，調整黨組織222個，充實黨組織班子成員925名。江西認真做好“四個一”工作，即“完善一個組織、落實一個陣地、選準一個載體、創造一批特色”，健全和完善基層學校黨組織。安徽合肥市開展“固本強基促和諧，科學發展先鋒行”主題實踐活動，實施以加強黨組織建設為重點的“四大工程”。福建教育工委在試點的基礎上，在全省推行向民辦高中階段學校選派黨組織負責人和政府督導專員的工作。

    4.一些熱點難點問題得到了有效解決

    各地各校注重在解決實際問題中體現和檢驗學習實踐活動的成效，對存在的突出問題因地因校制宜，集中力量加以解決。內蒙古各地各校按照“邊學邊改、邊整邊改”的要求，把解決師生員工關心的切身利益問題，作為體現學習實踐活動成果的重要內容。天津實施“十百千萬工程”，加強農村教師隊伍建設，組建10個定點服務農村的學科名師團隊，組織100名農村中小學校長參加市級以上研修培訓，選派1000名城鎮教師到農村支教，組織1萬名農村教師接受培訓或到城鎮學校交流。吉林在學習調研階段初步查找問題7535個，目前已經解決1124個。湖北襄樊市實施城區薄弱學校改造工程，落實資金3598萬元，完成校園改造項目41個。廣東韶關市教育局通過開展“千校扶千校”、向農村中小學贈書、“選教下鄉”等活動，促進義務教育均衡發展。浙江省實施名校集團化辦學，加快優質教育資源均衡化、普及化、平民化，解決人民群眾“上好學”的需求。雲南石屏縣職業高級中學優化專業設置，努力實現“開辦一個專業、帶動一個産業、致富一方群眾”，服務地方經濟。西藏第八次提高義務教育“三包”經費標準，小學生每生每學年由1300元提高到1750元，初中生每生每學年由1450元提高到1850元。同時解決了5000余名代課人員問題，為民辦實事、辦好事、解難事共340余件。

    5.貫徹落實科學發展觀的長效機制進一步健全

    各地各校注意把活動中探索出來的好做法好經驗制度化，長效機制建設取得積極進展。安徽把解決問題和完善體制機制結合起來，共新建制度7081項，廢止3753項，修訂11844項。河南共清理廢棄不合理教育規章制度3105項，修改完善規章制度6351項，建立長效機制體制4249項。廣西各市縣學校已廢止制度3046項，修訂制度5806項，新建制度1574項。海南定安縣完善了《定安縣中小學教育教學質量督導評估實施意見》、《師德師風考核制度》，制定了《定安縣中小學教師競聘上崗實施方案》等一系列制度。青海各學校完善了領導班子成員聯絡教職工、師德師風建設、校園文化建設等規章制度，加強長效機制建設。

    在充分肯定取得成效的同時，我們也清醒地認識到，這次學習實踐活動中只是在有限時間內完成有限目標，工作中還存在一些問題與不足：一是有的地方重視程度不夠，學習調研不夠紮實，存在學習實踐活動與日常教育教學工作結合不緊、相互脫節的現象。二是基層學校黨組織覆蓋面有待進一步提高，尤其是民辦學校、邊遠農村學校的黨組織建設還需進一步加強。三是個別學校的整改舉措有待進一步落實、整改的針對性有待進一步加強。對這些問題，必須引起高度重視，認真加以解決。

    三、鞏固和拓展教育系統學習實踐活動成果，建立推動科學發展的長效機制

    教育系統先後三批深入學習實踐科學發展觀活動已基本結束，但是，學習實踐科學發展觀、推進教育事業科學發展是一項長期的戰略任務。黨中央將召開全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會。我們將認真學習貫徹大會精神，進一步推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，在更高水平上推動教育事業科學發展。日前，中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志在中等職業學校和中小學學習實踐活動指導小組上報的《中等職業學校和中小學開展深入學習實踐科學發展觀活動工作總結》上批示：中職和中小學開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，近平等中央領導同志高度重視，多次作出重要批示。各級教育部門和學校黨組織，認真貫徹中央精神，結合中職和中小學實際，精心組織，加強指導，狠抓落實，活動取得了顯著成績，黨員幹部和教師受到深刻教育，教育發展水平得到提升，辦學思路進一步明確，師德師風建設得到加強，師生關心的一些問題得到解決，學校黨組織建設得到加強。希望教育系統各級黨組織，把深入學習實踐科學發展觀作為一項長期的戰略任務，狠抓長效機制建設，把學習實踐活動的成功經驗和有效做法，運用到經常性的工作中去，切實加強教育系統基層黨組織建設，加強師德師風建設，堅持以人為本，不斷促進學生健康成長，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。我們一定要按照中央的部署和要求，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，把學習實踐科學發展觀活動的成功經驗和有效做法制度化。當前，要把向社會廣泛徵求意見，修改完善並在通過後認真實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》作為教育系統深入貫徹落實科學發展觀的主要目標和重要任務，推動教育事業科學發展。

    1.繼續抓好學習實踐活動整改落實的後續工作，把學習實踐活動的成果落實到各項工作之中

    切實落實整改方案，兌現向教職員工、學生和社會作出的承諾。加強統籌協調，上下聯動、左右互動，加大解決問題的力度，以整改落實的實際成效鞏固學習實踐活動的成果。要加強對整改落實工作的督查和指導，適時對抓好整改落實後續工作情況進行專項檢查。要按照科學發展觀的要求，更加積極主動地適應和服務經濟社會發展，更加積極主動地推進重點領域和關鍵環節改革步伐，更加積極主動地在促進教育公平上辦好事辦實事，更加積極主動地抓緊抓實提高質量這個核心任務，立足大局，突出重點，抓住關鍵，不斷增強工作的前瞻性、預見性和針對性，提高管理水平和執行能力，努力促進全社會形成關心支持教育的合力。

    2.進一步健全保障和促進教育科學發展的體制機制，把學習實踐活動的有效經驗制度化長效化

    要按照中央《關於建立健全學習實踐科學發展觀長效機制的意見》要求，著眼于解決制約教育科學發展的深層次矛盾和問題，開展長效機制建設。一是認真總結開展學習調研的做法經驗，進一步健全完善各級教育部門黨員幹部和學校教職員工黨員理論學習教育制度；二是認真總結查找解決突出問題的做法經驗，進一步健全完善教育部門黨員領導幹部民主生活會制度和學校黨員組織生活制度；三是認真總結增強考核評價科學性的做法經驗，進一步健全完善教育部門領導班子、領導幹部和學校負責人考核評價辦法；四是認真總結加強基層組織建設的做法經驗，進一步健全完善基層學校黨建領導體制和工作機制；五是認真總結深入基層、服務教職員工、服務學生健康成長、努力滿足人民群眾教育需求的做法經驗，進一步健全完善改進教育系統幹部作風的制度措施；六是認真總結理論普及和典型宣傳的做法經驗，進一步營造深入學習科學發展觀的輿論環境和良好氛圍。

    3.加強學校黨組織建設，廣泛開展創先爭優活動

    要在現有工作的基礎上，進一步加強學校黨組織建設。中央將頒發新修訂的《普通高等學校基層黨組織工作條例》及實施方案，中組部和教育部黨組將對中等職業學校和中小學基層黨組織建設提出指導意見。各地要根據中央精神，努力實現學校黨組織全覆蓋，切實加強學校黨組織領導班子建設和黨員隊伍建設，提高組織生活質量。特別要加強農村和民辦學校黨組織建設。提高黨組織的戰鬥力，是學校黨組織建設的關鍵。要按照黨中央的部署，廣泛開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共産黨員的創先爭優活動。各級各類學校要更加重視作風建設，不斷改進師德師風，確保教育系統黨的建設和教育事業科學發展的各項任務落到基層、落到實處。

    同志們，今年是實施“十一五”規劃的最後一年，是規劃綱要頒布實施的第一年。雖然學習實踐科學發展觀活動即將結束，學習實踐活動組織機構也將完成使命，但學習實踐科學發展觀的任務沒有結束，推動教育事業科學發展的使命沒有完成。辦人民滿意教育、建設人力資源強國，使命光榮，責任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的部署，解放思想，實事求是，改革創新，奮發進取，努力開創教育事業科學發展的新局面。（2010年2月26日）