環境保護部5月13日召開貫徹落實國務院節能減排工作部署電視電話會議，環境保護部部長周生賢強調，各地區、各級環保部門要認真貫徹落實中央決策部署，進一步統一思想，加大力度，堅定信心，乘勢而上，確保實現“十一五”減排目標。

    周生賢指出，“十一五”以來，各級環保部門按照《國務院節能減排綜合性工作方案》要求，把污染減排作為中心任務，大力推進工程減排、結構減排和管理減排，從嚴控制“兩高一資”、産能過剩和低水平重復建設項目，嚴格環境準入、環境監管和環境執法，大力推進污染減排工作。截至2009年底，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量比2005年分別下降9.66％和13.14％，二氧化硫減排已超過“十一五”目標，化學需氧量減排也接近“十一五”目標要求。但也要充分看到當前污染減排工作的複雜性、艱巨性，資源型産業産品産量過快增長，一些脫硫建設改造工程進展緩慢，一些地區和單位出現畏難和鬆懈情緒，減排工作面臨新的壓力和困難。減排政策不落實、執法監管不到位、基礎能力不紮實，以及違法超標排污屢禁不止、減排設施不能有效運行等問題時有發生，也給減排工作帶來許多不確定因素，形勢不容樂觀。

    周生賢強調，今年是實現“十一五”減排目標的最後一年，也是攻堅之年，無論面臨多大的困難，減排決心不能動搖，工作不能減弱，確保實現“十一五”污染減排目標。一要全力落實年度減排計劃。各省(區、市)要將年度計劃層層分解落實到位，並明確責任主體和完成時限，確保完成計劃任務。二要抓好重點減排工程。全年新增城鎮污水日處理能力1500萬噸，新增燃煤電廠脫硫裝機容量5000萬千瓦，到今年年底前，東部發達省份力爭縣縣建成污水處理廠，火電脫硫綜合效率進一步提高。三要積極推進淘汰落後産能工作。全年關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落後煉鐵産能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬箱、造紙53萬噸。對未按期完成淘汰落後産能任務的地區，實行建設項目環評“區域限批”。嚴格執行環境準入和産業政策，年內不再審批“兩高”和産能過剩行業擴大産能項目，堅決管住新增污染排放量。四要強化減排設施運行監管和重污染企業的環境監管。加快推進燃煤電廠脫硫設施、城鎮污水處理廠和國控重點污染企業在線監測系統的聯網工作，所有電廠脫硫設施和設計日處理能力大於2萬噸的城鎮污水處理廠，必須完善中控系統建設，實時監控主要生産設備和治污設施的運行狀況，嚴肅查處在線監測弄虛作假行為，對重點案件掛牌督辦。五要嚴格減排核查核算。組織對各地和中央電力集團公司減排工作進行年中集中核查核算，對核查中發現突出問題的地區和企業進行公開通報。六要建立健全激勵約束機制。嚴格執行污水處理收費政策和脫硫電價扣減處罰規定，推廣跨界斷面水質目標考核制度，完善生態補償機制。全面開展綠色信貸、綠色保險、綠色貿易、綠色證券等工作，努力形成減排長效機制。

    周生賢指出，必須強化行政問責制，堅持獎罰分明，對減排目標完成好的要給予獎勵，對存在突出問題的地區和企業要依法嚴肅處理。根據2009年度全國減排考核結果，決定對在城市污水處理、脫硫設施建設和運行等方面存在突出問題的黑龍江省雙鴨山市、浙江省溫州市、湖南省漣源鋼鐵集團有限公司等地區和企業採取五項處罰措施:一是自公佈之日起到城市污水處理廠整改完成並通過環境保護部驗收前，暫停黑龍江省雙鴨山市、浙江省溫州市新增化學需氧量排放建設項目的環評審批；二是自公佈之日起到脫硫設施建成並通過環境保護部驗收前，暫停湖南省漣源鋼鐵集團有限公司所有新增二氧化硫排放建設項目的環評審批；三是自公佈之日起，對天津市濱海新區大港油田港東污水處理廠、山西省呂梁市污水處理廠、山西省大同市開發區污水處理有限責任公司、吉林省通化市污水處理廠、浙江省湖州光正水質凈化有限公司、湖南省長沙市瀏陽污水處理廠、廣東省肇慶市四會污水處理廠、四川省宜賓五糧液集團有限公司污水處理廠實行掛牌督辦，責令限期整改，對整改不到位或逾期未完成整改任務的，暫停所在城市新增化學需氧量排放項目的環評審批，並暫緩下達有關項目的國家建設資金；四是自公佈之日起，對湖北省鄂城鋼鐵有限責任公司、四川省達州鋼鐵集團有限責任公司實行掛牌督辦，對《目標責任書》要求的燒結機脫硫項目，停産進行脫硫設施改造，經環境保護部驗收通過後方可恢復生産。五是對已建成脫硫設施不運轉、在線數據人為造假的企業，在商國家有關部門後處以1~5倍脫硫電價款，追繳排污費，並向社會公告。

    周生賢要求，各地區、各級環保部門要認真學習國務院常務會議和國務院節能減排工作電視電話會議精神，堅決貫徹落實國務院節能減排工作部署，切實加強組織協調，嚴格責任考核，強化監督檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保圓滿實現“十一五”節能減排目標。

    會議由環境保護部副部長張力軍主持，環境保護部副部長潘岳、吳曉青，紀檢組長傅雯娟，黨組成員胡保林，總工程師萬本太出席了會議。

    各地環保部門主要負責同志在各分會場參加會議。雲南省、湖南省、江蘇省、河北省環保廳和中電投集團公司負責同志在分會場作了發言。(記者 步雪琳)