5月17日，商務部召開例行新聞發佈會，新聞發言人姚堅發佈新聞並回答記者提問。實錄如下：
姚堅：各位新聞界的朋友，歡迎大家出席今天的新聞發佈會。我是商務部新聞發言人姚堅。很高興和大家見面，通報今年1－4月我國商務工作運行的有關情況，並回答大家關心的問題。
一、國內市場運行
4月份，我國社會消費品零售總額達11510萬億元，同比增長18.5%，增速比3月份加快0.5個百分點, 比上年同期加快3.7個百分點。據商務部監測，4月份，全國千家重點零售企業實現零售額同比增長17.4%，增速比3月份加快0.4個百分點。消費市場主要呈現以下特點：
一是城鄉消費增速加快。4月份，城市消費同比增長18.9%，農村消費同比增長16%，增速分別比3月份加快0.4和0.6個百分點。
二是高端商品銷售快速增長，生活必需品銷售增速基本平穩。根據商務部監測，受國際金價持續走高影響，黃金投資需求增加，加上世博紀念幣銷售紅火，助推金銀珠寶銷售高速增長。4月份，千家重點零售企業金銀珠寶零售額同比增長29.2%，同比增幅連續4個月保持20%以上。汽車、家電消費持續增加，4月份汽車、家電零售額同比增長27%、22%，增速分別比3月份加快3.8個百分點和4.7個百分點。通訊器材零售額同比增長18.3%，增速比3月份加快3.7個百分點，創2008年初以來最高同比增幅。由於今年氣溫普遍低於去年同期，對換季服飾銷售造成一定影響。4月份服裝和鞋帽零售額分別同比增長14.6%、8.3%，增速比3月份回落0.8和4.6個百分點。
三是農産品市場運行總體平穩。4月份，食用農産品市場運行平穩，價格小幅波動。據商務部監測，4月份全國36個大中城市食用農産品綜合平均價格比3月份下降0.5%，同比上漲5.2%。
國家啟動中央儲備凍豬肉收儲以來，豬肉批發價格止跌回升，4月份全國主要大中城市豬肉平均批發價格14.64元/公斤，降幅比3月份縮小0.6個百分點，當月最後一週價格比月初增長0.8%。生豬價格也已實現連續四週回升。
4月份蔬菜價格小幅上揚，納入監測的18種蔬菜平均批發價格環比上漲0.3%，但較去年同比上漲了32.9%。蔬菜價格上漲的影響因素：一是氣候異常影響部分蔬菜生長、運輸。受“倒春寒”天氣影響，山東、河南、河北等主産區大蒜減産且上市期推遲；西南地區乾旱導致土豆價格持續上漲，比2月底上漲27.8%；南方暴雨災害天氣影響採摘和流通。二是蔬菜生産和流通成本增加。國內農資價格出現上漲趨勢，柴油價格上升，增加了流通成本，5月上旬，國內柴油價格比年初上漲8.8%，同比上漲28.8%。此外，蔬菜出口形勢回升、流通環節的人工費用等因素也推動價格上漲。伴隨氣溫日漸回升，露天蔬菜大量上市，葉類等生長週期短的蔬菜將及時補充市場，預計後期部分地區蔬菜價格將以下降為主，但成本上漲等因素將對蔬菜價格構成一定的支撐。
二、對外貿易
據海關統計，1－4月，我國進出口總值8559.9億美元，同比增長42.7 %。其中出口4360.5億美元，增長29.2%;進口4199.4億美元，增長60.1％。1-4月對外貿易有以下特點值得關注：
一是順差規模大幅下降。1-4月，進口增速高於出口增速30.9個百分點。自2009年5月以來，單月進口增速已連續12個月高於出口增速。量價齊升拉動進口快速回升，順差規模大幅下降，2009年10月以來，已連續7個月順差下降，1-4月貿易順差161.1億美元，下降78.6%。其中，加工貿易和外商投資企業是順差的主要來源。加工貿易實現順差845.7億美元，外商投資企業實現順差215.6億美元，分別是總體順差規模的5.2倍和1.3倍，而一般貿易則存在393億美元逆差。這説明中國貿易順差的形成與全球化背景下的國際分工關係密切。
二是對新興市場出口增速高於主要傳統市場增速。我對東盟、俄羅斯、印度、澳大利亞等新興市場出口分別增長45.6%、44.9%、36.8%、32.6%,分別高於總體出口增速16.4、15.7、7.6和3.4個百分點。同期，我對歐盟、美國、日本出口增長30.4%、19.6%、19.5%，對美、日出口增速低於總體出口增速近10個百分點。這反映出作為我國主要出口市場的發達經濟體經濟復蘇相對較慢，將直接制約我國的出口回升。
三是企業對貿易環境普遍持謹慎態度。從前不久結束的第107屆廣交會的情況看，成交雖呈恢復性增長，但仍遠低於危機前水平，成交額較2008年同期下降10.3%。採購商對市場走勢仍存疑慮，下單謹慎，企業擔心匯率變化、成本上升，不敢接長單、大單，據調查，3個月以內的短單佔成交的53%。在這種情況下，繼續保持政策的連續性和穩定性成為外貿企業的普遍呼聲。
三、利用外資
1－4月，外商投資新設立企業7506家，同比增長20.27%；實際使用外資金額307.89億美元，同比增長11.28%。4月份，全國新批設立外商投資企業2047家，同比增長21.34%；實際使用外資金額73.46億美元，同比增長24.69%。
1-4月，製造業新設立外商投資企業2986家，同比增長19.1%，實際使用外資金額144.8億美元，同比下降7.2%,分別佔同期全國總量的39.8%和47%，較上年同期相應比重（40.2%和56.4%）分別下降0.4和9.4個百分點。服務業新設立外商投資企業3820家，同比增長22.9%；實際使用外資金額139.2億美元，同比增長31.1%，分別佔同期全國總量的50.9%和45.2%。
中國一直致力於為外商投資企業創造開放公平的良好環境。我們堅持這樣的理念：所有在中國經過法律註冊的外商投資企業，都視同於中國企業，其製造的産品都視同於中國製造，其在中國設立的研發中心、創新的各種産品也都是中國産品的創新，這些外資企業將享受與中國企業一樣的國民待遇。
為了進一步給外商投資企業創造良好的經營環境，4月初，國務院下發了《關於進一步做好利用外資工作的若干意見》。目前，商務部正在制定貫徹落實《若干意見》的工作方案，並將認真做好以下幾個方面的工作：
一是會同有關部門啟動《外商投資産業指導目錄》，進一步擴大開放領域。
二是修訂外商投資設立投資性公司的規定，鼓勵跨國公司在華設立地區總部和研發、採購、利潤核算中心等功能性機構。
三是完善研發中心的支持政策，鼓勵中外企業加強研發合作。
四是制訂服務外包發展規劃，落實好承接國際服務外包發展的各項政策措施。
五是加大配套政策和資金支持力度，修訂《中西部地區外商投資産業指導目錄》，引導外資向中西部地區轉移和增加投資。
六是支持國家級經濟技術開發區更好地發揮窗口、示範、帶動和輻射作用，特別是為中西部地區開發區改善投資環境加大支持力度，使其成為所在地區開放型經濟發展的新的增長點。
七是減少並下放審批事項，繼續推進網上審批，增強透明度；簡化審批內容，試行外商投資企業合同章程格式化審批，推進投資便利化。
八是完善法律規定，創新外商投資方式，鼓勵創業投資和私募股權投資，促進“引資”與“引智”相結合。
四、對外投資和經濟合作
對外直接投資。1-4月，我國境內投資者共對全球103個國家和地區的1305家境外企業進行了直接投資，累計實現非金融類對外直接投資(下同)114億美元，其中，4月當月投資額38.8億美元,較上月增長35.7%。1-4月,以收購方式實現的直接投資25億美元，佔同期投資總額的22%。地方對外直接投資快速增長,1-4月累計投資達到43.7億美元。
對外承包工程。1-4月，我國對外承包工程業務完成營業額230.8億美元，同比增長28.7%,其中4月份當月完成營業額65.8億美元,同比增長19.4%；新簽合同額366.4億美元，同比下降17.8%。新簽合同金額在5000萬美元以上項目131個，佔新簽合同總額的78.4%,其中上億美元的項目有61個。
對外勞務合作。1-4月，我國對外勞務合作完成營業額28.1億美元,同比增長4.5%；新簽合同額27億美元，同比增長17.4%。前4個月累計派出各類勞務人員11.97萬人，較上年同期增長1.21萬人，4月末在外各類勞務人員79.67萬人，較上年同期增加7.9萬人。
五、玉樹災區商業網點恢復和重建
玉樹地震發生後，商務部積極貫徹落實黨中央、國務院和抗震救災總指揮部的各項部署，迅速恢復商業網點經營，保障災區市場供應和群眾生活急需物資，採取多項措施恢復商貿流通服務設施。目前，災區生活必需品供應已由免費供給向市場供應過渡，臨時商業網點的設立為過渡階段滿足災民多樣性需求發揮了積極作用。玉樹災區臨時農貿市場開始運營後，日銷售額過萬元。帳篷、板房商店和流動售貨車受到了災民的廣泛歡迎，單店日均銷售額在2000-10000元之間。截至目前，災區恢復的商業網點已近400個。災區生活必需品、日用品供應較為充足，主要生活必需品價格平穩，日用百貨價格與震前持平。
下一步，商務部將按照國務院抗震救災總指揮部的要求，繼續支持災區臨時商業網點做好運營，加快本地商業網點的恢復重建。在保障好災民日常生活的同時，逐步將工作重心轉向恢復重建規劃上。我們將積極貫徹落實重建組會議精神，配合好發展改革委做好總體規劃的編制，同時會同青海做好市場服務體系專項規劃的編制工作。規劃中要體現玉樹商貿集散地、生態、民族、宗教的特點，既符合當地商業發展特點，又適當提升流通服務的水平，既要積極引導流通骨幹企業到玉樹拓展業務，又要注意業態結構均衡發展。
六、中美經貿交流情況
在第二輪中美戰略與經濟對話即將召開之際，中美兩國積極開展經貿交流。應中國商務部邀請，美國商務部長駱家輝將於5月中旬率美國清潔能源商務發展代表團訪華，美國貿易發展署、進出口銀行等機構官員和20多家清潔能源企業的30余名企業家將作為代表團成員隨同來訪。駱家輝部長一行將訪問香港、上海、北京、天津等城市。在京期間，商務部副部長馬秀紅將會見代表團，代表團還將拜訪國家發改委、能源局等部門，並與中國清潔能源企業和研究機構進行廣泛交流。5月23日，商務部長陳德銘將與駱家輝部長舉行會談，並就彼此關心的議題交換意見。此外，陳德銘部長還將在25日，與前來參加中美戰略與經濟對話的美國貿易代表柯克舉行會談。
5月下旬，中國商務部部長助理王超也將率團赴美參加“中美新能源汽車峰會”，並訪問俄亥俄、印第安納、密歇根和加利福尼亞州。訪問期間，王超部長助理將會見當地政界和商界人士，並舉行系列貿易投資促進活動，為兩國企業提供進一步加強交流和推進合作的機會。
下面，我願意回答大家的問題。
中國日報記者：我有兩個問題。第一，剛才您提到美國商務部部長駱家輝近期訪華，有報道稱駱家輝在香港説美國出口體系存在一些不合理，而且這個不合理給美國産品出口製造了一些障礙，因此可能會在近期進行一定程度的修改和調整。我不知道商務部對這個怎麼看？對美國進行修改出口控制體系有什麼樣的期待？第二，有報道稱，您昨天説中國在國際貿易定價權方面幾乎全面崩潰。請您詳細解釋一下。
姚堅：我先回答第二個問題，昨天我參加對外經貿大學的一個論壇，講到在後金融危機時代中國參與經濟全球化應該秉承進一步擴大對外開放的理念。因為對外開放對我們30年的經濟增長起到了非常重要的作用，要從長遠看對外開放對中國經濟的作用，要平衡短期和長期的利益，妥善處理在經濟增長、對外開放中遇到的突出矛盾，包括在大宗産品定價中遇到的矛盾。
你剛才問到美國要進一步完善出口管制，我給大家做一個説明。美國現行出口管制措施是基於1979年出口管理法，已經過去了33年。這個管理法的出臺，是冷戰時期的産物。美國新政府上臺以後，決定對這一齣口管制體制進行重新審議和改革，主要是減少管制産品清單和簡化管製程序。今年4月中旬，美國已公佈了出口管制改革倡議的情況説明，其核心內容就是認為現行的出口管制體制過於陳舊，已經影響到美國企業在國際市場的競爭力。我在前幾次發佈會跟大家提到，以前中國進口高新産品當中有18%來自美國，現在只有7%的比例，説明美國管制體制嚴重落後。
我想美國之所以改革出口管制政策，還是基於美國自身利益的需要，歸結為三個方面：一是美國擴大出口是增加就業的重要手段。大家知道，前不久美國新政府公佈了出口倍增計劃，就是在未來5年要使美國的出口翻一番，即出口每年要增長15%以上。靠什麼才能實現這個目標呢？目前美國的服務業佔到85%，只有15%的製造業，高新技術又是最關鍵的部分，所以必須通過擴大高新技術的出口來實現出口倍增的目標。二是有助於緩解美國的貿易赤字。美國對外貿易赤字有一定的規模，其背後主要是由美國這樣一個消費超前和美元主導的經濟結構決定的，而美國對出口的管制也是造成其貿易逆差的因素之一。三是擴展了美國對外合作的空間，包括對中國的合作。此次駱家輝部長率團訪華主要推介的清潔能源基本都屬於管制的高新技術産品，包括前不久説到的飛機、飛機發動機等等。放寬管制可以進一步加強美國對外經貿合作，對其整體經濟利益是有利的。我們希望美方在改革出口管理體制的過程中，能夠一視同仁，不對中國採取歧視性的政策，體現全面積極合作的中美雙邊關係。在2008年時，美國曾經修改過一個出口管制條例，將對中國出口管制列入單獨的目錄，那就是一種歧視性的措施。
第一財經日報記者：我有幾個問題。第一，商務部如何看待人民幣脫鉤美元的預期？按照某些專家的説法，如果匯率進一步調整，簡單説就是央行加息後再升值，商務部將如何引導企業應對這樣的改變？第二，加入WTO後出口呈現出連續4年爆發性的增長，但是目前人口紅利減弱，社會趨於老齡化，國際市場需求不足的情況下，這個出口拉動經濟模式是否還能持續？在此情況下,商務部如何引導企業發展內需市場？第三，我們注意到一般貿易自09年中期開始持續逆差，衡量中國貿易競爭力的一般貿易的逆差，前4個月逆差達到393億美元，我們關心這一逆差是否會持續下去？第四，進口增長是因為進口的價格大幅增長，還是數量大幅增長造成的？第五，4月份美國失業率意外上升，希臘債務危機給全球經濟帶來二次探底的危險。在這種情況下，商務部如何應對這樣的情況？第六，商務部和農業部目前出具的豬價結果是相反的，11日商務部公佈的是5月3日-7日平均豬價為10元/公斤，比上周上漲了，但是農業部5月5日採集的數據是9.68元/公斤，是下降的，這個原因是什麼？謝謝。
姚堅：首先，我們看到了當前出口面臨的形勢並不樂觀，國際金融市場仍在動蕩的過程之中，所以我們判斷當前宏觀經濟政策中涉及到外貿的政策總體是要維持穩定的。關於出口方式的轉變和貿易競爭力的問題，這是連在一起的問題，又是國內外兩個市場關聯的一個問題。今年以來，國內市場消費持續增長，也表明幾年以來我們內外貿易一體化以後，商務部堅決貫徹國務院經濟結構調整的要求，努力做好擴大內需的工作。在擴大內需方面，一是進一步完善商業發展規劃，二是完善行業標準，特別是與産品質量安全有關的行業標準，三是進一步加強産品質量的溯源工作，在流通領域加強産品的質量安全工作，讓大家在蔬菜和食品中吃得放心，四是進一步關注新型業態和流通方式的發展，包括大型超市、連鎖經營、網絡購物等等。
如果説到一般貿易出口競爭力，我國今年之所以會出現貿易順差大幅下滑，主要是兩個方面：一是由於進口價格，特別是初級産品的價格上漲。二是刺激經濟的一攬子方案，使國內經濟快速增長，國內市場需求旺盛，國內消費對於海外市場的需求進一步加強。
關於價格問題，前面已就農産品價格問題作了説明，就不再説了。謝謝。
財經雜誌記者：在前一階段菜價上漲的因素方面，您並沒有談到炒作的因素，而大家卻非常關注，請問你有什麼看法？第二，大家認為除了生産成本提高以外，整個蔬菜流通領域裏面也會導致一些價格的上漲，請問這方面您如何看待？第三，商務部對於穩定菜價將會採取什麼措施，之前好象也去壽光進行了一些調研，請問調研的情況怎麼樣？
姚堅：農産品價格大幅度波動，一是氣候影響到幾個主産區的農産品生産、運輸，這是最主要的一個因素。二是基礎性成本上升推動價格上揚。我們注意到有媒體報道，在農産品價格上漲方面出現資金炒作的問題。當然，從國際範圍內看，歷來都存在大宗資本介入大宗商品、大宗農産品的現象。至於對中國這次有多大的影響，我們初步判斷不是主流的影響。另外關於農産品流通成本的問題，這是一個長期存在的問題。中國的流通環節成本在農産品方面體現得比較高，是國外的2-3倍。商務部這幾年一直積極研究降低流通環節的成本，包括建立冷鏈運輸，進一步加強“農超”對接。
商務部在穩定市場菜價方面主要在兩個工作：一是進一步完善市場信息的監控和市場信息的披露。我們有一個價格的統計和披露體系，每週在有關媒體進行公佈。二是及時組織國內流通企業，特別是農産品流通企業保證市場供應，特別出現在重要的市場價格波動期間保持市場供應。
有關調研工作，我們這周和上周都有人在各個省市進行調研。
北京電視臺記者：我還是想繼續關注農産品的價格。我們注意到市場上綠豆價格已經連續兩個月上漲，而且幅度比較大，就您剛才提到的兩個影響農産品價格的原因，請您具體説一下目前影響綠豆價格的因素是什麼，商務部有沒有一個具體措施來平穩綠豆的價格？謝謝。
姚堅：當前農産品價格，包括蔬菜的價格確實是大家比較關心的一個問題。我們總體的判斷是在後一個階段，隨著天氣的好轉、市場供應的進一步穩定和露天種植的蔬菜逐步上市，蔬菜供給能夠進一步滿足市場需求，價格會逐步趨於穩定，大部分省市的農産品價格相對於現在都會有所下降。
新華社記者：我有兩個問題。第一問題和貿易順差有關係，1-4月份貿易順差大幅度下降，一般貿易出現逆差。您認為這種情況只是全球經濟復蘇中出現的一種短期現象，還是一種趨勢性的逆轉？今年全年的貿易平衡狀況會是怎樣的？會給人民幣匯率帶來什麼樣的影響？第二和消費有關，統計局數據表明今年1-4月社會消費品零售總額同比增長18.5%，但是扣除價格因素實際增長不是那麼理想，請問您怎麼看待這個問題，是不是意味著刺激消費的政策效應出現了遞減，我們知道4月份汽車同比銷量出現了下降，請問您認為今年消費在拉動中國經濟增長中會是怎樣的一個貢獻？
姚堅：説到今年外貿逆差和順差的問題，今年1-4月累計順差是161億，而去年同期是752億。另外一個數字表明今年進口的增速是出口增速的1倍，大約是60%對30%。這兩個數字基本奠定了全年外貿進出口平衡的狀況。也就是説，今年月度外貿進出口數據基本在平衡點左右徘徊，而全年的貿易順差會在前年2900億、去年1900億的基礎上大幅下降，中國的國際收支狀況會有所改善，也會為中國的總體宏觀經濟政策的實施創造一個比較好的條件和基礎。
關於消費的問題，我們已經連續多年把消費作為拉動經濟增長、促進中國經濟發展的重要動力，也出臺了大量政策措施促進消費增長。特別是在金融危機以後，連續出臺了多項刺激消費的政策措施。在流通領域，我們正在做這樣一項工作，就是把已出臺的刺激經濟的短期目標、短期政策進一步常態化，構建一個促進消費增長的長期政策。
在這樣一個總體的政策框架下，在未來的幾年中，特別在未來實施“十二五”過程中，消費將會給經濟的增長做出更大的貢獻。當然，由於中國是這麼一個龐大的經濟體，國內市場和國外市場肯定有密切聯絡，今年進口增長實際支持了內需的發展。所以，我想內外兩個市場應並重，以促進經濟的平衡發展。
日本經濟新聞社記者：我想問關於希臘債務危機對中國出口的影響的問題。很多專家認為歐洲信用危機的爆發，可能會影響下半年歐盟經濟增長前景，使中國出口面臨外部赤字指數的萎縮，您對此有什麼看法？在這樣的情況下，能不能談一談商務部對人民幣升值的立場？謝謝。
姚堅：金融危機爆發以後，很多發達國家都出臺了擴張性的經濟刺激政策，多數國家財政赤字的規模進一步擴大。2009年歐元區16國財政赤字佔國內生産總值的比重是6.3%，歐盟27國的比重達到6.8%，而2008年只有2%左右，這是擴張性政策導致財政赤字大幅度增長的結果。同時，國際評級公司對於歐洲有些國家的評級進行調減，比如將希臘調到A3和BB+。在這種情況下，我們從兩方面看：一是希臘經濟總量佔的比例不大，其GDP佔歐元區的2.5%，在中國和歐盟的貿易中，中國和希臘的貿易僅佔1%左右。歐盟的救援方案已經出臺，我們相信能夠通過歐元區和IMF聯合實施救援計劃，使歐元區經濟得到恢復，我們也支持歐盟國家採取有關政策，穩定金融和經濟市場。儘管如此，希臘債務危機還是有幾個方面值得我們關注，對我們也會有一些影響。主要是：
第一，受歐元區主權債務危機的影響，金融市場和股票市場波動比較大，會對市場信心造成比較大的影響，進而會延緩全球經濟復蘇的進程。有人預測全球經濟可能會陷入到高負債、低增長的階段，市場需求會持續低迷。在這樣一種背景下，全球經濟增長可能會變慢，走出危機的進程也會相應延長。
第二，雖然中國和希臘的貿易只佔中歐貿易很小的比例，但歐洲整體的經濟情況也會受到這次主權債務危機的拖累。有人預測受主權債務的影響，今年歐元區的增長只有1%-1.5%的水平。因為歐盟是中國最大的出口市場，佔中國貿易規模的16%，這樣會對整個中國的出口造成影響。
第三，歐洲主權債務危機也對歐元的穩定産生了影響。今年以來，截止到5月14日，人民幣對歐元的累計升值是14.5%。作為我們最主要的出口市場、最重要的貿易夥伴之一，在5個月中升值了14.5%，會給中國的出口商造成巨大的成本壓力，也會對貿易政策的調整産生影響。
我們會進一步關注主權債務危機的情況，適時完善中國對外貿易政策。
中國國際廣播電臺記者:第一，請問中日韓自貿區可行性調研的成果和進展情況怎麼樣？第二，大陸和台灣的ECFA現在有什麼新的進展？
姚堅：中國、日本和韓國是亞洲地區最重要的經濟體。中國是日本和韓國的第一大貿易夥伴，日本和韓國也是中國最重要的兩個貿易夥伴。因此，加強中日韓之間的經貿合作，對於區域經濟發展、對於三個國家的經濟發展和貿易發展意義非常重大。5月6日，三國主管經貿商務的副部長在韓國首都首爾舉行了首次會議，宣佈啟動自貿區聯合可行性研究。這項工作將持續兩年左右的時間，預計在2012年完成，為下一步自貿區建設作出基礎性的研究和基本的判斷。這項工作是中日韓經貿關係中的一件大事，也是東亞一體化進程中的重要事件，將會促進區域經濟發展，也會為三國的企業和人民創造更大的利益。我們希望三國官産學自貿區聯合可研，能夠本著靈活、務實的原則儘快完成，促進三國的經貿合作和交流。
關於海峽兩岸ECFA協商的進程，雙方已經先後進行了兩次工作磋商，取得了明顯的進展。第三次工作會談預計在5月份進行，具體將通過海協會、海基會渠道進行溝通。在第三次工作會談之前，雙方的工作層面進行了頻繁接觸，這兩天還會在台灣進行一個工作層面的會談，以促進這項工作的進一步推進和實施。
上海證券報記者：關於這次中美戰略和經濟對話，請問您覺得中美彼此關注的問題在什麼方面？最難談的問題在什麼方面？美國來之前已經提出了對出口管制的態度，我們看到的是一個比較友好的態度，您如何看待？
姚堅：關於中美戰略和經濟對話的總體安排，屆時會由主管部門向大家介紹情況。商務部會利用這次中美戰略和經濟對話進行部長級工作會談，重點強調三個方面的工作。
第一，進一步加強雙方的經貿合作。無論中美雙方存在哪些貿易爭端和貿易分歧，但合作是中美經貿關係的主題，無論是爭論比較長時間的所謂貿易不平衡的問題，還是一些貿易救濟的個案，都需要雙方通過磋商和交流解決。美方也非常明確，解決貿易不平衡的關鍵是在擴大美國的出口，而不是限制中國的進口。事實證明，在過去中美經貿合作的歷史過程中，美方在中國市場獲得了巨大的經濟利益，例如2008年，美國不僅對中國出口700多億美元，美資企業在中國市場還實現了1500多億美元的銷售，這可能要數倍于美國對中國的出口。此外，中國對於美國市場的出口，不僅僅是出口了貨物，還帶動了美國服務業的發展。很多專家指出，因中美貿易所創造的服務業就業要遠遠大於其所謂的製造業崗位的流失。中國、美國在金融、教育等多個領域都有合作。在中國市場，特別是在去年金融危機中，中國市場的穩定對於美國經濟的復蘇發揮了至關重要的作用。我們有一個數字，雖然去年美國的整體出口有大幅度的下降，但在去年美國50個州之中有一半左右的州對中國的出口是增長的，説明中國市場對中美雙方都是有巨大的商業利益存在的，這是雙方合作的基礎，這也是中國商務部和美方會談的一個重要方面。
另一方面，我們會在這次兩國商務部的會談中進一步強調反對貿易保護主義。中美經貿的話題不應當成為美國的政治話題。2009年美國對於中國發起的貿易救濟措施有23起，案件數增長了53%，案值佔到了中國在全球受貿易救濟調查資金規模的65%。大家對幾個大案記憶猶新，比如對油井管“雙反”調查涉及金額22億美元，輪胎特保案涉及30億美元，規模都是非常大的。今年以來，我們有五起美國提起的貿易救濟措施，正式立案的有四起。這些都是影響中美貿易平衡健康發展的一些關鍵性的因素。我們希望通過中美經貿合作，美方應當摒棄歧視性的貿易做法，通過對話來解決彼此的關注，促進兩國經貿合作深入發展。
第三，我們也會進一步強調中美兩國的合作對於全球克服危機、走出危機會有至關重要作用，雙方應從戰略和長遠的角度加強經貿合作，促進全球經貿發展。
道瓊斯通訊社記者：我有兩個問題。第一，如果美方放鬆對華出口管制，您預測是不是會引起美國高科技産品對中國出口的增長。如果美方就這一敏感問題進行表態了，是不是對中方的人民幣升值問題表態有所訴求？第二，據新華社報道，鞍山鋼鐵集團5月13日與美方簽訂了協議，在美國首次建立5個鋼廠，請問這個協議是否已通過商務部批准，您預測被美方批准會有什麼障礙？對雙邊的經貿關係意味著什麼？
姚堅：高科技産品出口管制的放鬆總體上是符合當前世界經濟的總體趨勢和狀況的，也表明原有的管制措施是落伍的，制約了美國經濟發展，這項政策的出臺會對中美經貿關係，特別是美國對華出口起到了積極的促進作用。
關於鞍鋼在美投資，我看到昨天的相關報道，鞍鋼在美國簽署了一個投資協議。中國現在已成為全球重要的鋼鐵製造商，也是鋼鐵出口的大國，中國鋼鐵企業的競爭力也反映在我們的製造能力和出口能力的增長。在這樣一個背景下，中國製造業企業“走出去”對外投資也是情理之中的事情。商務部目前還沒有收到此案的申請。我們會支持中國企業在開拓海外市場方面採取新的舉措和安排，這樣也會有利於提升中國製造業的技術標準，更好地與國際接軌，我們認為這是一個好事情。
人民日報記者：我有兩個關於利用外資的問題。日前，國務院發佈了二條促進利用外資的意見，您認為目前中國吸引外資面臨的國際環境如何？與發達國家，以及與我們發展水平相近的發展中國家的競爭是否都在加大？第二，關於此次發佈的意見，核心是想促進外資，對利用外資推動我們轉變經濟發展方式上，他們會提供哪些幫助和優勢？
姚堅：最近出臺的利用外資的政策有兩個方面的含義：第一，中國經濟發展、經濟結構調整到這個階段需要進行外資政策的完善。第二，也是去年促進經濟發展、克服金融危機的政策的延續。從全球範圍看，去年外資有比較大幅度的下降，降幅達到30%-40%。今年以來，大家預測會有所恢復。中國利用外資環境總體上是進一步完善的，無論是中國政府的自我評估，還是外國企業和商會的評估都在不斷完善。至於説到與發展中國家的競爭，我們也注意到這一兩年，中國吸收外資的製造業和服務業産業結構正在發生調整，服務業的比重正在提高，即使在製造業內部，高端的製造業也在不斷地發展。在這種情況下，我們和一些發展中國家，在産品結構上已經有一些差別，拉開了一些檔次，這也反映了中國製造業結構的升級。另一方面，也會跟有關的發展中國家在不同的競爭平臺上進一步地在國際市場上開展競爭。
雖然目前中國的資金與20年前資金的規模相比已經相當充裕，但之所以持續堅持利用外資開放市場的政策，主要是基於兩個方面的考慮：一是中國成為世貿組織的成員，需要進一步按照世貿規則開放市場，對於各類企業包括外資企業一視同仁，這是基本的環境。二是吸收外資也是中國進一步促進發展方式的需要，我們在吸收外資的二三十年進程中，在技術水平的提高、資源有效的利用、人力資源的開發等方面都取得了很大的收益，在下一步的國際合作過程中，我們也會進一步堅持這樣一個方向，促進經濟結構的完善。
中國證券報記者：您在提到外商投資的時候表示，一是商務部將修訂外商投資設立投資性公司的規定，另外完善法律規定，鼓勵創業投資和私募股權投資。這是不是意味著2006年商務部的10號文裏面關於中國企業境外上市的規定將會有所修訂？
姚堅：投資性公司和創業投資都是吸收外資的新型模式。我們吸收外資主要還是以直接投資為主，在全球跨國並購發展的背景下，怎樣進一步鼓勵跨國並購、鼓勵投資性公司投資新型業態的發展，是商務部的重要工作內容，也是適應全球投資模式變化的要求，我們會進一步完善這兩個辦法。
財經國家週刊記者：請問這次美國商務部長駱家輝訪華是否在這四個城市直接拿到中國在新能源方面的訂單？您如何評價美國的五年出口倍增計劃？如果可以實現是否對未來中國的出口市場會有一個較大的影響？
姚堅：關於代表團的行程，包括四個城市的訪問，重點在新能源技術合作方面，具體的行程安排會在會後給你一個更加詳細的材料。
關於美國出口倍增計劃的問題，之所以能夠出臺倍增計劃，是美國政府基於緩解金融危機的影響，促使經濟復蘇所採取的一項重要措施。按照倍增計劃的安排，美國政府採取了多項政策，包括加強組織領導、成立總統直接管理的出口內閣，包括擴大海外派駐貿易促進人員的規模、進一步加強出口的金融支持、進出口銀行海外投資公司政策的支持等多項措施，是一攬子方案。這項政策的出臺也反映了美國進一步重視出口，對它的經濟振興、經濟復蘇是一個信號。由於現在市場是開放的，所以中美雙方會加強合作，在促進美國對華出口、雙邊合作方面也會採取具體措施，推動雙邊深入開展合作。
新京報記者：我想問兩個關於消費的問題，第一，4月份家電下鄉的銷售額同比是增長的，但是環比3月是下降的，這是不是説明刺激家電下鄉的政策作用在減弱，對此，商務部會不會出臺一些新的措施？第二，您在發言中提到，高端商品的銷售快速增長，這是否意味著國內銷售結構出現變化？第三，最近，美國財政部長蓋特納説，對中國允許人民幣對美元升值有信心，我想知道您對此的表態？
姚堅：4月份家電下鄉産品銷售額100億元，比3月環比下降18.8%，這屬於正常的季節性波動。因為農村家電銷售季節性強，月度波動性大，個別月份的增長和下降是多種因素造成的，不代表整體的發展趨勢，僅從1-2個月的環比來判斷家電下鄉政策效應在減退是不科學的，而應該從一段時間的總量上看。今年1-4月家電下鄉産品銷售額比去年同期增長514%，比去年9-12月環比增長30%。因此，家電下鄉政策效應不是在減退，而是在大幅增強。
今年，為落實中央一系列惠農政策，財政部、商務部、工業和信息化部繼續加大家電下鄉政策實施力度，並在實施過程中對該政策進一步加以完善。一是大幅提高家電下鄉産品最高限價。彩電、手機最高限價提高1倍，冰箱等7類産品最高限價提高25%-75%。提高限價後，今年開展新一輪家電下鄉産品招標中，新增了1萬個産品型號，新中標産品正陸續投放市場，農民選擇範圍更大。二是增加品種和型號。除全國統一實施的9大類12個品種外，各地可根據本地實際增選一個品種納入補貼範圍。目前各地正在開展新增産品招投標。家電下鄉政策是一個持續性的政策，隨著這些政策效應的逐步顯現，農村居民將會得到更多的實惠。
説到高端産品的銷售結構，它是一個居民消費選擇的結果，也表明在特定的時間段居民對於産品類別的選擇，可能專業人士有更準確的分析。
關於出口管制和人民幣匯率的問題，首先人民幣匯率的問題不應當被泛政治化。人民幣匯率政策的完善是中國政府自己的事情，我們會按照全球經濟和中國經濟的發展水平和狀況來進一步完善人民幣匯率的機制。同時，特別值得我們關注的是，在人民幣匯率對於中美貿易的影響方面，學界、産業界以及其他各方已達成了基本共識，即人民幣匯率不是造成中國對美國順差的來源，也不是全球經濟失衡的根源。而美國為主導的消費模式、金融監管的模式才是全球經濟失衡和金融危機背後深層次的原因。在此基本共識的基礎上，相信大家能夠找到促進全球經濟復蘇和經濟更平衡發展的藥方。
北京電視臺記者：您提供的材料中提到4月農産品價格環比上漲不是很大，同比上漲是5.2%。有人擔心農産品價格的上漲會引發通脹，在央行10日發佈的關於通脹管理預期的報告中提到，由於中國的食品消費比重較高，要採取綜合的措施來增加國內農産品的供給，保持農産品價格的基本穩定，對此您怎麼看待？如果商務部發現農産品出現囤積或者惜售的現象，會不會有相應的處理辦法？
姚堅：農産品價格比去年同期有增長，原因我已經分析過了，今年政府工作報告提出的CPI控制目標是3%左右。各級政府部門，包括地方省市都會圍繞著在促進經濟增長的同時，進一步完善政府的調控機制，使價格水平在合理的區間內來控制通脹的預期。商務部會把保障民生、緩解通脹壓力作為重要的工作內容，並將在三個方面開展工作：一是及時反映市場的動態，完善市場的監控；二是進一步完善應急供應體系。我們有比較完善的應急商品供應體系的保障機制，有相應的應急商品的數據庫，在中央和省市一級建立了完善的儲備制度。另外，我們也會在特殊情況下、必要的情況下，組織相關的企業進行市場供應的安排組織調控；三是我們正在進一步的完善農産品流通體系的建設。價格的波動是當期的現象，但是農産品市場體系的完善是一個長期的工作，我剛才提到三個方面的工作，具體説來包括進一步完善“農超”對接、進一步完善批發市場的建設、進一步完善質量可追溯系統，也會在農産品的重要産地加強省際的合作等等。我想，通過這些工作我們能夠保證市場的平穩供應。
今天的發佈會到此結束。謝謝大家！
商務部：1—4月全國實際使用外資307.89億美元
2010年1-4月，外商投資新設立企業7506家，同比增長20.27%；實際使用外資金額307.89億美元，同比增長11.28%。
4月當月，全國新批設立外商投資企業2047家，同比增長21.34%；實際使用外資金額73.46億美元，同比增長24.69%。 >>>詳細閱讀
商務部：食用農産品價格回落 生産資料價格回升
據商務部監測，上周（5月3日至9日）全國36個大中城市重點監測的食用農産品市場價格比前一週（下同）下降0.6%，生産資料市場價格比前一週上漲0.2%。
57種主要食用農産品中，價格周環比下降的有32種，佔56.1%；持平的有4種，佔7.1%；上漲的有21種，佔36.8%。蔬菜價格止漲回落。18種蔬菜平均批發價格下降4.7%。氣溫回升，葉類蔬菜生長旺盛，市場供應充足，價格降幅較大。其中，油菜、圓白菜降幅均在一成以上。水産品價格止漲回落。8種主要水産品平均批發價格下降0.3%。天氣晴好，漁船返港增多，海水魚供給增加，降幅較大，其中小黃花魚、大帶魚分別下降1.7%和1.1%。禽、蛋價格繼續走低。白條雞和雞蛋價格分別下降0.3%和0.1%。肉類價格各有漲跌。氣溫回升，豬肉消費有所下降，豬肉批發價格連漲三周後出現回落，降幅為0.1%。牛羊肉價格漲跌互異，牛肉價格下降0.2%，羊肉價格上漲0.1%。食用油價格小幅波動。豆油和菜籽油零售價格均下降0.1%，花生油價格上漲0.1%。糧食價格穩中略升。小包裝大米和小包裝麵粉價格均上漲0.2%。 >>>詳細閱讀
