在全國統計執法大檢查電視電話會議上的講話
全國統計執法大檢查領導小組組長、國家統計局局長 馬建堂
（2010年6月1日）

同志們：

    十一屆全國人大常委會第九次會議于2009年6月27日修訂通過了《中華人民共和國統計法》。監察部、人力資源社會保障部、國家統計局于2009年3月25日聯合頒布了《統計違法違紀行為處分規定》。為認真落實中央紀委五次全會精神，進一步推動《統計法》和《處分規定》的貫徹執行，堅決反對和制止在統計上弄虛作假，增強各級領導幹部、廣大統計人員、統計調查對象和社會公眾的統計法制觀念，嚴肅查處統計違法違紀行為，國家統計局、監察部、司法部決定在今年5月至9月在全國範圍內聯合開展《統計法》和《處分規定》貫徹執行情況大檢查。

    今年1月19日，李克強副總理對統計工作作出重要指示，要求統計部門深入貫徹落實科學發展觀，以新統計法施行為契機，加快統計改革，進一步提高數據質量和公信力。《統計法》是統計工作的根本依據，《處分規定》是懲處統計違法違紀行為的有力武器。這次大檢查，目的就是要全面了解《統計法》和《處分規定》在各地區、各部門、各單位的貫徹執行情況，進一步宣傳《統計法》和《處分規定》，發現、查處和糾正統計違法違紀行為，使統計數據更加真實可信、準確完整。各地區、各部門、各單位一定要從堅持黨的思想路線，維護黨和政府形象，為加強和改進宏觀調控、促進經濟社會又好又快發展提供科學依據和統計支持的高度，充分認識這次大檢查的重要意義，積極參與、支持和配合大檢查工作，確保大檢查取得成功。

    下面，我就做好這次大檢查工作講幾點意見。

    一、加強領導，精心組織

    這次大檢查涉及範圍廣、檢查內容多、工作難度大、持續時間較長。為確保大檢查的順利開展，大檢查分四個階段進行。5月中下旬，宣傳動員；6月，開展自查；7、8兩個月，組織抽查；9月，進行整改處理和大檢查工作總結。

    各地區、各有關部門要高度重視大檢查工作，切實加強領導。國家統計局、監察部、司法部成立了全國統計執法大檢查領導小組，並設立辦事機構負責日常組織和協調工作。各地區、各有關部門都要成立相應的領導小組和辦事機構，加強對本地區、本部門統計執法大檢查工作的組織領導和督促檢查，保障大檢查所需人、財、物的投入。要嚴格按照全國統一部署，結合實際情況，制定工作計劃和實施方案，精心謀劃，紮實工作，加強檢查督促，確保大檢查順利開展。各級統計局、國家統計局調查隊要切實做好統計執法大檢查的日常組織協調工作，加強與監察、司法等機關的溝通聯絡，積極謀劃，主動協調，及時通報進展情況，共同推動統計執法大檢查順利開展。

    二、深入宣傳，廣泛動員

    深入廣泛的宣傳動員是確保大檢查工作順利開展的重要前提。認真做好大檢查的宣傳動員工作，對於充分調動各方積極性，取得地方各級黨委政府和社會公眾的支持，取得被檢查單位的配合尤為重要。各地區、各有關部門要採取多種形式，廣泛深入地宣傳《統計法》和《處分規定》的主要精神，宣傳大檢查的重要意義、重點內容和具體要求，為大檢查營造良好的社會氛圍。要把大檢查與普法宣傳緊密結合起來，結合“五五普法”驗收等工作，有針對性地開展普法宣傳。要通過宣傳，積極爭取地方各級黨委政府對大檢查的重視，積極爭取檢查對象的配合，積極爭取社會公眾的支持，進一步提高地方各級黨政領導幹部和社會公眾的統計法律意識，進一步提高統計人員依法行政、依法統計的意識，進一步提高廣大檢查人員的責任感和使命感。同時，還要通過宣傳，發動和鼓勵群眾揭發、檢舉統計違法違紀行為。

    三、認真自查，及時整改

    這次大檢查，是對《統計法》和《處分規定》執行情況的一次全面檢查，檢查對象既包括組織領導統計工作的地方各級人民政府，也包括組織實施統計調查的各級統計機構，還包括所有被調查單位。面對如此眾多的被檢查單位，檢查機關不可能逐一地進行檢查，這就要求必須紮實做好自查工作。各地區、各有關部門要針對不同的檢查對象，提出明確的自查要求，制發相應的自查表式，並督促被檢查單位認真檢查、填報和整改。各地區、各有關部門、各單位都要嚴格按照要求，實事求是、積極主動地開展自查工作，切實查找影響本地區、本部門、本單位統計工作的突出矛盾和問題，對照檢查本單位有無統計違法違紀行為。對自查發現的問題，要及時進行整改。自查結束後，要及時向統計部門報送自查報告。

    四、突出重點，強化抽查

    這次大檢查根據檢查對象的不同，明確了不同的重點。各級統計機構要按照要求，重點檢查地方、部門、單位的負責人違法干預統計工作、打擊報復統計人員等問題，重點檢查統計機構違法組織實施統計調查、在統計上弄虛作假等行為，重點檢查調查對象提供不真實或者不完整的統計資料，拒報統計資料等問題，重點檢查對統計工作的組織領導和保障措施情況。各地區、各有關部門要在普遍開展自查的基礎上，組織好本地區、本系統的抽查工作，有重點地開展抽查。要從實際出發，制定切實可行的抽查方案，合理確定抽查範圍、抽查數量和抽查對象。要把統計基礎工作薄弱、統計數據質量問題較多或有統計違法嫌疑的，列為重點抽查對象。要集中力量檢查規模以上工業産值、糧食産量、固定資産投資完成額、城鄉居民收入、國內生産總值、節能減排等重點指標。要通過查閱文件、資料，實行現場檢查，組織異地交叉檢查等多種檢查手段，保證抽查工作深入、紮實、細緻，取得切實成效。在抽查階段，全國統計執法大檢查領導小組將組成檢查組，對部分地區和部門進行抽查。

    五、嚴格執法，嚴肅處理

    嚴格查處統計違法行為，既是貫徹執行《統計法》和《處分規定》的必然要求，也是大檢查取得成效的重要標誌。各地區、各有關部門要嚴格按照統計法和《處分規定》的規定，遵循“懲罰與教育相結合，以教育為主”和“自查從寬，被查從嚴”的原則，切實做好統計違法違紀行為的處理工作。對於可能涉及行政處罰的案件，要儘快立案調查，依法對有關行政相對人做出處罰決定；對於涉及處分或組織處理的案件，各級統計機構要和監察、司法部門密切配合，及時提出處分建議，移交有關案件材料，落實對有關違法違紀責任人的處理決定。尤其是對於地方、部門、單位的負責人干預統計數據，統計機構及其工作人員不依法履行職責甚至執法犯法、偽造或篡改統計數據的違法行為，要一查到底，決不姑息。對查出的惡性弄虛作假案件，要集中通報、公開曝光，以震懾統計違法者，教育相關人員，改善統計工作環境，增強全社會的統計法制觀念。

    六、全面總結，推動工作

    各地區、各有關部門要認真做好大檢查的總結工作。對大檢查中發現的好做法、好經驗，要及時總結交流；對大檢查工作的先進單位和先進個人，要認真進行表彰。各地區、各有關部門要結合大檢查的總結情況，提出完善統計法律法規體系的具體建議，積極推動並配合做好地方性統計法規、政府規章的修訂工作；完善制度建設，加強和改進統計監督檢查工作，研究建立解決影響和制約統計工作科學發展的長效機制。各省（區、市）和有關部門要在9月底前向全國統計執法大檢查領導小組報送總結報告。

    同志們，這次大檢查時間緊、任務重、要求高。做好大檢查，對於全面貫徹落實新《統計法》和《處分規定》，進一步推動統計工作科學發展具有重要作用。讓我們深入貫徹落實科學發展觀，以飽滿的熱情，以昂揚的鬥志，以嚴謹的作風，齊心協力，紮實工作，為確保大檢查取得圓滿成功，為提高統計能力，提高統計數據質量，提高政府統計公信力貢獻力量。

    謝謝大家！