為總結近年來基層行建設工作中好的做法，交流經驗，探討問題，促進基層行更好地履行中央銀行職責，6月29日，中國人民銀行召開了基層行建設經驗交流電視電話會議。人民銀行黨委委員、紀委書記王洪章出席會議並講話。人民銀行黨委委員、副行長杜金富，黨委委員、行長助理郭慶平出席了會議，會議由人事司司長葛華勇主持。

    王洪章指出，近年來，隨著金融體制改革和人民銀行管理體制改革的不斷深入，人民銀行工作重點轉向制定操作規則、研究分析市場變化、評估金融穩定、加強金融服務，努力為經濟發展創造良好的金融環境。人民銀行黨委高度重視基層行建設，採取了一系列政策措施，著力加強分支行特別是基層行建設，推動分支行適應形勢變化，更好地履行各項職責。各分行、營業管理部結合轄區實際，不斷創新履職方式，積極推動基層行認真履職，在內部管理、崗位設置、業務流程改造等方面進行了積極有益的改革和探索。基層行也在創新履職方式、推動職能轉變、提高履職效能方面做了大量探索和嘗試，涌現出很多好的經驗和做法。基層行履職水平不斷提高，內部管理進一步加強，在支持新農村建設，促進縣域經濟發展和服務“三農”過程中，較好地發揮了職能作用，為人民銀行各項職責的有效履行做出了重要貢獻。

    王洪章強調，作為人民銀行的基層派出機構，地市中支和縣支行在貫徹落實金融宏觀調控措施，維護轄區金融穩定，組織提供金融服務等方面發揮著重要作用，是全面履行中央銀行職責的重要基礎。尤其是當前黨中央、國務院高度重視城鄉統籌、區域經濟特別是縣域和農村經濟的發展，基層行的職能作用更加突出。因此，要圍繞職能轉變，進一步深入推進基層行建設。

    一是要找準職能定位，把握履職重點。基層行在履行中央銀行各項職責時，應該因地制宜，立足當地實際，重點要加強貨幣信貸政策的傳導，及時反饋政策執行效果，為上級行決策提供參考和支持；要做好存款準備金、支農再貸款等貨幣政策工具日常管理，積極開展信貸政策導向效果評估，引導轄區內金融機構加強對“三農”、中小企業、扶貧開發等重點領域和薄弱環節的金融支持；要強化金融風險監測，做好重點領域、關鍵行業的風險預警工作，依法加大對風險金融機構的監督檢查力度，維護好轄區金融穩定；要積極引導和拓展金融服務內容，提高金融管理與服務質量；要推動金融生態環境建設，促進轄區經濟更好更快發展。同時，基層行要積極發揮在地方金融事務中的組織協調作用，著力推進轄區社會信用體系建設，大力推進金融服務産品和工具在基層的使用和普及，加大徵信、反洗錢、反假貨幣、支付結算賬戶管理等工作力度，努力營造誠信氛圍，凈化社會貨幣流通環境。

    二是要完善基層行管理的體制機制。要加強協作配合，提高基層行管理效能。分行、省會中支要在各自職責分工的基礎上，建立和完善分行與省會中支的溝通機制，加強人權與事權的相互溝通協調，完善信息共享，避免管理真空和重復。要整合基層行內設機構，優化業務運行模式。進一步探索“大調研、大監督、大服務”的管理模式，整合研究分析資源，研究推進綜合櫃員制試點；進一步整合業務系統，對基層行的業務流程進行優化和再造，做到分工合理、運行通暢、監督有力。要加強地市中支對縣支行的領導和管理。要加強政策支持，為基層行運行提供切實保障。

    三是要強化內部管理，推進自身建設。要加強內控管理，切實防範風險；要優化人力資源配置，大力推進幹部隊伍建設，完善激勵機制；要加強黨的建設，堅持用制度管權、管人、管事，探索崗位風險防範機制；要加強央行文化建設，不斷提高員工素質。

    王洪章表示，基層行建設是一項全面、系統的工程，既離不開總行的統籌規劃和管理，也離不開上海總部、各分行、省會中支的具體指導和推進落實，更離不開基層行的自身努力和自我實踐，各個層面都必須共同參與，增強責任意識，發揮整體合力，做好基層行建設工作。總行各司局要切實加強對基層行的業務指導，科學合理部署基層行工作任務和工作重點，促進基層行有規劃、有步驟地開展工作。各分行、省會中支要加強對基層行的領導和管理，切實落實責任，防止出現管理弱化、管理真空。地市中支在人民銀行體系中處於承上啟下的重要環節，職責比較全面，履職任務相對較重，發揮中央銀行作用空間大，要繼續發揮好基礎作用、穩定作用、領導和管理作用、服務作用。縣支行要切實履行好基礎金融服務職能，在貫徹執行貨幣信貸政策、維護金融穩定、推動農村金融發展和金融生態環境建設方面有所作為，並根據縣域和農村經濟金融發展面臨的突出問題和矛盾，積極主動地開展一些有針對性的重點工作，突出工作實效，解決實際問題，為地方經濟發展創造更加有利的條件。

    會上，上海總部轄區的麗水市中心支行、天津分行轄區的達茂旗支行、瀋陽分行轄區的盤錦市中心支行、南京分行轄區的六安市中心支行、濟南分行轄區的壽光縣支行、武漢分行轄區的常德市中心支行、廣州分行轄區的玉林市中心支行、成都分行轄區的雙流縣支行、西安分行轄區的漢中市中心支行、重慶營業管理部轄區的永川中心支行等10家基層行代表圍繞央行履職、業務創新、金融服務、內部管理和黨風廉政建設等幾個方面作了交流發言。總行各司局、黨委各部門負責人在主會場參加會議，上海總部和地市中心支行以上分支機構有關負責同志、縣支行行長在分會場參加會議。