8月19日，我國重要的區域性節水型社會建設項目南水北調東中線規劃區全國節水型社會建設試點在江蘇省徐州市通過水利部驗收。胡四一副部長出席驗收工作會議，併發表重要講話。

    胡四一指出，南水北調東中線規劃區天津市、廊坊市、徐州市、淄博市、鄭州市、襄樊市六個全國節水型社會建設試點城市立足區域實際，落實規劃任務，紮實推進各行各業節水工作，經過幾年的試點建設，在構建節水型社會四大體系上取得了重要進展。一是嚴格的水資源管理體系基本建立。二是經濟結構體系與水資源承載能力進一步適應。三是水資源優化配置和高效利用工程技術體系建設深入推進。四是自覺節水的社會行為規範體系初步建立。通過節水型社會建設，試點地區用水效率和效益得到全面提高，萬元GDP用水量下降幅度均超過40%，大大高於同期全國平均水平。六個城市通過節水型社會建設，為當地經濟社會發展提供水資源保障的同時，也帶動規劃區節水型社會建設，在水資源配置、轉變用水方式促進區域發展、制度建設、城鄉水務一體化管理、政府推動節水型社會建設方面發揮了示範帶動作用。

    胡四一強調，南水北調受水區是我國水資源短缺最嚴重、用水矛盾最突出、水生態環境壓力最大的地區，節水型社會建設與實現區域水資源可持續利用的要求相比還有很大距離，當前最重要的任務是圍繞水資源配置、節約和保護，建立並實施水資源管理三條紅線。一是建立水資源開發利用控制紅線，嚴格實行用水總量控制；二是建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費；三是建立水功能區限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量。南水北調東中線規劃區有關省市要認真謀劃，週密安排，結合節水型社會建設“十二五”規劃編制部署，繼續全面推進節水型社會建設工作。一是要把落實最嚴格水資源管理制度作為當前和今後一個時期節水型社會建設的核心工作。二是要把地下水壓採作為水資源優化配置的重中之重。三是要把轉變用水方式作為節水型社會建設的重要著力點。四是要把體制機制創新作為進一步推進節水型社會建設的動力和保障。

    會議上，南水北調東中線規劃區全國節水型社會建設試點工作驗收委員會聽取了專家評估彙報，問詢了試點城市，核實了建設情況，一致認為，通過幾年的試點建設，六個試點城市圓滿地完成試點階段建設任務，達到了試點預期目的，取得多方面的顯著成效，同意南水北調東中線規劃區全國節水型社會建設試點工作通過驗收。天津市、廊坊市、徐州市、淄博市、鄭州市、襄樊市人民政府負責人紛紛表態，試點工作通過水利部驗收，是對試點城市工作的肯定，也是一種鼓勵和鞭策，將在新的起點上，積極落實最嚴格水資源管理制度，全面推進區域內節水型社會建設工作。

    會議期間，胡四一還出席了徐州市水務局揭牌儀式並致辭，指出城鄉水務一體化管理作為適應經濟社會發展需要、遵循水的自然屬性和利用規律的先進管理體制，既反映了地方政府涉水工作整合的客觀要求，也是水資源可持續利用實踐的必然選擇。徐州市委、市政府貫徹科學發展觀要求，站在城鄉統籌的戰略高度，整合各項涉水行政職能，在水務管理體制改革上邁出了實質性步伐。希望徐州市水務局進一步強化社會管理和公共服務職能，正確處理好職能調整與管理體制、行業管理與行政隸屬、機構形式與管理內容等關係，在更高層次上實現統籌城鄉和區域供水，統籌地表水和地下水，統籌生活、生産和生態用水；進一步落實最嚴格的水資源管理制度，為深化水務管理體制改革探索新路子、積累新經驗、提供新範例。

    長江委、黃委、淮委、海委等流域機構有關負責人，天津市、河北省、江蘇省、山東省、河南省、湖北省水利（水務）廳（局）負責人參加會議。

    2005年，水利部從南水北調東中線規劃區實際出發，整體設計，綜合示範，開展了節水型社會建設試點工作，以此帶動整個區域節水型社會建設的深入開展。在綜合考慮試點的典型性、代表性的基礎上，經各省推薦，確定天津市、廊坊市、徐州市、淄博市、鄭州市和襄樊市作為規劃區全國節水型社會建設試點。總的考慮是：立足整個規劃區，試點各有側重，探索不同類型地區節水型社會建設模式，示範帶動整個區域轉變用水方式、創新水利發展模式。試點實施以提高水資源利用效率和效益為核心，以水資源統一管理體制為保障，以優化水資源配置、控采地下水為重點，進一步發揮市場對水資源配置的基礎性作用，建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體系，促進規劃區經濟社會發展與水資源相協調，為區域全面建設小康社會提供水資源保障，為全國節水型社會建設提供示範。