國家工商總局日前印發通知，要求全國各級工商機關採取有效措施，切實加強中秋、國慶節日旅遊市場監管。

    通知指出，今年中秋、國慶假期正值上海世博會舉辦，加強旅遊市場監管，營造良好的旅遊市場環境，對於確保上海世博會順利舉辦、促進旅遊業健康發展具有特殊意義。各級工商機關要牢牢把握“四個只有”，高度重視，加強領導，早謀劃、早部署，盡心盡力、盡職盡責，切實做好旅遊市場監管工作。

    通知強調，全國各級工商機關要突出重點，立足職能，加強對重點景區和重點商品的檢查。要以重點景區、主要商業街、旅遊紀念品市場等為重點執法區域，以上海世博會特許商品、旅遊必需商品等為重點檢查商品，嚴厲查處無照經營和超範圍經營、商標侵權、銷售假冒偽劣旅遊商品以及利用旅遊格式合同欺詐消費者等擾亂市場秩序的不法行為。

    通知強調，要以市場信用分類監管為抓手，進一步提高市場經營者自律水平。全國各級工商機關要加強對旅遊景區景點和旅遊商品市場的檢查和巡查，重點打擊以促銷、打折、廠家直銷、降價等名義進行虛假宣傳的違法行為；加大旅遊景區廣告市場整治力度，嚴厲查處發佈虛假違法廣告行為。上海及周邊地區工商機關要加強對小商品交易市場、集貿市場、農貿市場的監管，加強重大動物疫情市場防控工作，促進禽畜産品消費安全；切實加強對上海世博會標誌的保護工作，嚴厲打擊非法使用上海世博會標誌、銷售侵犯上海世博會標誌專有權商品行為。

    通知強調，要嚴厲查處經營珍稀、瀕危野生動植物的違法違規行為；進一步發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，及時受理和依法處理相關申訴舉報。

    通知強調，全國部分景區工商局旅遊市場監管聯盟成員單位要認真落實《全國部分旅遊景區工商局旅遊市場監管聯盟異地維權合作框架協議》的要求，充分發揮異地受理旅遊投訴、處理旅遊投訴聯動機制的作用，切實保護旅遊消費者的合法權益。要認真探索旅遊市場監管工作新路子，探索聯盟成員單位間旅遊市場監管互動的新方法，積極服務地方旅遊業發展。要在當地政府的統一領導下，與旅遊、商務、衛生、公安、質監等部門加強協調配合，形成市場監管合力。

關於進一步加強中秋、國慶節日旅遊市場監管工作的通知
工商市字[2010]174號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理局：

    中秋、國慶節日即將到來。我國正在舉辦的世博會，給全世界留下了深刻而美好的印象，極大地增強了中華民族的凝聚力和自豪感，極大地調動了全國人民加快推進國家經濟和社會建設的熱情。為了讓全國人民和廣大旅遊消費者過上一個歡樂祥和、安全有序的假期，各級工商行政管理部門要採取積極有效措施，切實加強中秋、國慶節日旅遊市場的監督管理。現就有關問題通知如下：

    一、牢牢把握“四個只有”，切實做好旅遊市場監管工作

    今年中秋、國慶假期正值世博會舉辦期間，加強旅遊市場監管，營造良好的旅遊市場環境，對於確保世博會圓滿順利舉行、促進旅遊業健康發展具有特殊意義，要為把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的盛會作出積極貢獻。各級工商行政管理部門要牢牢把握“四個只有”的要求，高度重視，加強領導，早謀劃、早部署，盡心盡力、盡職盡責，切實做好旅遊市場監管工作，努力營造良好的市場環境，確保假日旅遊市場繁榮有序，讓廣大人民群眾度過一個快樂祥和的中秋、國慶假期。各級工商行政管理部門，尤其是旅遊城市、重點景區景點、上海及周邊的工商行政管理部門要進一步完善假日旅遊市場管理工作方案和市場管理預案，要進一步明確責任和工作要求，實行專人值班，認真落實責任制。

    二、突出重點，嚴厲查處旅遊市場的違法違規行為

    在假日旅遊市場監管中，要突出重點，立足職能，加強對重點景區和重點商品的檢查。要以重點景區、主要商業街、旅遊紀念品市場等為重點執法區域，以世博會特許商品、旅遊必需商品等為重點檢查商品，嚴厲查處違法經營、無照經營和超範圍經營、商標侵權、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅遊商品以及利用旅遊格式合同欺詐消費者等擾亂市場秩序的不法行為。

    （一）切實加強商品交易市場監管。要以市場信用分類監管為抓手，進一步提高市場經營者自律管理水平，督促市場經營管理者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、進貨臺賬、質量承諾、不合格商品退市以及市場開辦者質量責任等自律制度，增強市場開辦者和經營者的誠信意識。加強對旅遊景區景點和旅遊商品市場的檢查和巡查力度，依法查處市場內無照經營、銷售假冒偽劣旅遊商品等違法行為。維護公平競爭的市場秩序，重點打擊以促銷、打折、廠家直銷、降價等名義進行虛假宣傳的違法行為。加大旅遊景區市場的廣告整治力度，嚴厲查處損害消費者權益的虛假違法廣告。

    （二）突出世博會主題，切實加強旅遊市場監管。上海及周邊地區工商行政管理部門要加強對小商品交易市場、集貿市場、農貿市場的監管；加強重大動物疫情市場防控工作，落實禽畜産品市場應急預案，嚴防未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品流入市場，促進禽畜産品消費安全。切實加強對世博會標誌的保護工作，要認真落實《保護世界博覽會標誌專有權行動方案》的要求，嚴厲打擊非法使用世博會標誌、銷售侵犯上海世博會標誌專有權商品。

    （三）嚴厲查處利用旅遊格式合同欺詐消費者的行為。要進一步強化旅遊行業的合同意識，依法處理旅遊消費過程中的違法行為以及消費者投訴的重點問題，糾正旅遊企業損害消費者合法權益的行為，不斷規範旅遊服務，維護公平競爭的市場秩序，營造規範誠信的市場環境。

    （四）嚴厲查處經營珍稀、瀕危野生動植物的違法違規行為。重點景區景點的工商行政管理部門要加強對珍稀、瀕危野生動植物的保護，依法嚴厲查處出售、收購國家和地方重點保護野生動植物或相關製品的違法行為。情節嚴重的違法行為，要及時對其曝光，震懾違法經營者；觸犯刑律的，要移交司法機關追究刑事責任。

    （五）強化消費維權，營造良好的消費環境。要進一步充分發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，依據職能，及時受理和依法處理相關申訴舉報，切實保護消費者的合法權益。要進一步加強消費教育和消費引導工作，促進消費理念更新，積極倡導科學、健康、文明消費。　

    （六）繼續加大執行“限塑令”的檢查力度。要圍繞禁止使用超薄塑料購物袋、有償使用合格塑料購物袋、倡導使用環保購物袋三項“限塑”中心工作，繼續加強對塑料購物袋經營行為的日常監管，將旅遊景區景點作為監督檢查重點，集中檢查與日常巡查相結合，督促經營者加強塑料購物袋購銷和使用的管理，不斷提高環保意識。

    三、充分發揮“全國部分景區工商局旅遊市場監管聯盟”的作用，進一步規範旅遊市場秩序

    全國部分景區工商局旅遊市場監管聯盟成員單位要認真落實《全國部分旅遊景區工商局旅遊市場監管聯盟異地維權合作框架協議》的要求，充分發揮異地受理旅遊投訴、處理旅遊投訴聯動機制的作用，切實保護旅遊消費者的合法權益。要認真研究、探索旅遊市場監管工作新思路，探索聯盟成員單位間旅遊市場監管互動的新方法，積極服務地方旅遊業發展。

    四、加強協調配合，提高監管效能　

    要在當地政府的統一領導下，與旅遊、商務、衛生、公安、質檢、新聞等部門加強協調配合，形成管理合力。各地尤其是旅遊城市、重點景區景點的工商行政管理部門在接本通知後，要採取有效措施，突出重點，週密安排，切實抓好落實工作，各省市區工商行政管理局如有重要情況要隨時向總局市場規範管理司報告。

    聯絡電話：（010）88650301（總局值班室）、88650607（市場規範管理司）；傳真：（010）68028481

國家工商行政管理總局

二○一○年九月二日