10月19日上午，由中國人權研究會主辦的第三屆“北京人權論壇”在北京開幕。圖片為開幕式現場。郭研 攝

    由中國人權研究會主辦的第三屆“北京人權論壇”10月19日上午在北京開幕。來自28個國家和聯合國等國際組織及港澳臺地區的近百名人權高級官員和專家學者出席論壇。十屆全國政協副主席、中國人權研究會會長羅豪才，國務院新聞辦公室主任王晨等出席論壇開幕式並致辭。

    羅豪才説，發展權是一項基本人權，但並非任何一種發展都必然帶來人權狀況的改善，真正有助於人權保障的發展模式是以人為本、全面協調可持續的科學發展。新中國成立61年來，特別是改革開放30多年來，中國共産黨和中國政府從實際出發，努力通過推動科學發展來提升人權保障水平，走出了一條有自己特色的人權發展道路，在經濟社會發展和建設和諧社會等方面取得了巨大成就，公民權利和政治權利得到充分保障，經濟社會文化權利不斷發展，人權保障體制和機制不斷完善，實現了發展與人權的齊頭並進。

    羅豪才指出，人權與發展關係的理順要依靠法治。要通過科學發展來提升人權保障能力和水平，就必須依靠法治理性解決秩序與自由、公益與私益、效率與公平等矛盾。特別要指出的是，要全面樹立法律至上的權威，保證法院肩負起人權保障的重任，就要尊重司法判決的既判力，不能對本國和外國法院的生效判決指手畫腳，不允許將人權概念淪為政治工具。

    羅豪才強調，實現人權與發展的有機統一，固然離不開個人努力和社會參與，但主要依靠政府。政府應當按照科學發展與人權保障相互滲透、相互強化的要求，不斷深化政治體制改革，加快建設服務政府、有限政府、責任政府和法治政府。

    王晨在致辭中説，推動現代化發展和人權進步一直是中國政府和人民的不懈追求。新中國成立以來，中國社會取得了舉世公認的巨大進步，中國人民的命運發生了翻天覆地的巨大變化，中國人權事業也實現了歷史性發展。中國改革開放30多年，是在不斷總結經驗的基礎上探索以新的理念、方式和途徑推進社會發展與人的發展的30多年。中國實現了由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，居民生活條件得到了大幅改善，人民的生存權和發展權和經濟、社會、文化權利得到了有效保障。中國堅持中國特色的政治發展道路，積極穩妥推進政治體制改革，堅持依法治國，建設法治國家，使公民的政治權利和自由在民主與法制的軌道上得到了有效保障。中國新聞出版事業的快速發展，為滿足人民日益增長的精神文化需求提供了有力的支撐和保證。中國始終積極響應聯合國的倡議，為實現千年發展目標作出了積極努力。

    王晨指出，中國人權事業的進步與發展是有目共睹的。由於發展不足和發展不平衡，中國的人權狀況還存在一些不如人意的地方。中國正在採取有力措施，不斷推動中國人權事業取得更大成果。中國的堅定決心是有目共睹的。那種只承認中國經濟取得繁榮發展，看不到中國人權發展進步的生動事實，顯然是不全面、不公正的。今天我們身處全球化、文化多元化的時代，但世界上總有一些人用一種他們已習慣了的眼光和價值判斷，來看待不同國度、不同民族、不同文化背景的人權和發展。總企圖將自己的價值觀強加於人，或訴諸武力，或通過別的方式支持那些代表他們價值觀和理念的人，甚至罔顧他國的法律和公眾的真實感受。那種帶著偏見和企圖的所作所為，不但無益於中國及世界人權事業的發展與進步，也不符合推動當今世界和平與發展、構建和諧世界的時代潮流。

    王晨表示，中國將一如既往地致力於推動科學發展，促進社會和諧，一如既往地貫徹尊重和保障人權的原則，加強國際人權合作，學習借鑒世界各國一切有益的經驗，為推動中國現代化建設事業和人權事業不斷取得新進展作出新的更大努力。

    本屆論壇的主題為“人權與發展：概念、模式、途徑再思考”，下設“科學發展與人權”、“文化多樣性與人權”、“全球治理與人權”三個分議題。汎美人權法庭庭長、秘魯前司法部長、前外交部長迭戈·加西亞-薩揚，聯合國人權高專辦地區行動與技術合作司司長安德爾斯·孔巴斯，法國“新人權協會”會長皮埃爾·貝爾西斯等外賓也在開幕式上致了辭。中國人權研究會副會長葉小文、李君如、董雲虎等出席了論壇。

在“第三屆北京人權論壇”開幕式上的致辭

國務院新聞辦公室主任 王晨

(2010年10月19日)

尊敬的羅豪才主席，尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

    早上好!

    在北京秋高氣爽的美好季節裏，中國人權研究會主辦的第三屆“北京人權論壇”開幕了。中國有句古話：有朋自遠方來，不亦樂乎!來自世界各國和國際組織的人權官員和專家學者齊聚北京，共商後金融危機時代的人權發展大計，這是國際人權交流與合作的一件盛事。我代表中國國務院新聞辦公室對論壇的召開表示誠摯的祝賀!向與會的各位新老朋友表示熱烈的歡迎!

    本屆論壇的主題是“人權與發展：概念、模式、途徑再思考”。這一主題反映了當前國際社會對於準確理解人權與發展的相互關係，積極探索以科學發展促進人權這一重大問題的普遍關注。當前，世界經濟正在走出國際金融危機的陰影，進入後危機時代。國際金融危機更加促使人們思考：什麼樣的發展理念更能促進世界和諧發展和普遍人權，什麼樣的發展模式更能讓我們共同應對新的全球性挑戰並創造人類更加美好的生活。在這樣的背景下，大家以不同的視角和思考深入探討人權與發展這個重要主題，意義重大。

    人權與發展關係的問題一直是國際社會深切關注的重大問題。第二次世界大戰結束後，《聯合國憲章》將安全、發展、人權確立為聯合國的宗旨。20世紀60年代末，聯合國大會通過《社會進步和發展宣言》，指出“社會進步和發展應建立在對人的尊嚴與價值的尊重上面，並應確保促進人權和社會公平”。20世紀80年代，聯合國通過《發展權利宣言》，強調“人是發展的主體”，“發展權是一項不可剝奪的人權”。新世紀之初通過的《聯合國千年發展目標》，明確將人權確立為發展的中心內容之一，制訂了具體的目標，進一步深化了對人權與發展關係的認識，並在推動發展與人權的共同進步方面取得了積極的進展。

    中國是世界上最大的發展中國家，推動現代化發展和人權進步一直是中國政府和人民的不懈追求。正如胡錦濤主席所指出的那樣：“新中國成立以來，中國社會取得了舉世公認的巨大進步，中國人民的命運發生了翻天覆地的巨大變化，中國人權事業也實現了歷史性發展。特別是改革開放30年來，黨和政府把尊重和保障人權作為治國理政的重要原則，莊嚴載入中國共産黨章程和中華人民共和國憲法，並採取切實有效的措施促進人權事業發展，使廣大人民群眾物質文化生活水平得到顯著提高，政治、經濟、文化、社會權益得到切實保障，譜寫了中國人權事業發展的新篇章。”近年來，中國政府提出以人為本的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，強調發展必須堅持以人為本，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，努力使社會更加公正和諧，人民生活更加幸福安康。中國一方面堅持統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，大力促進社會全面協調可持續發展；另一方面將尊重和保障人權寫入憲法和國民經濟發展規劃，致力於促進中國人權事業全面發展。2009年，面對金融危機的巨大衝擊，中國政府採取果斷措施，投入4萬億元，著力“擴內需、保增長、調結構、促民生”，保持了國民經濟的平穩較快發展，同時，制訂實施首個《國家人權行動計劃》，以國家規劃的形式明確促進和保護人權的工作目標和具體措施，將人權發展納入政治、經濟、社會和文化建設之中，使中國的人權狀況得到了切實的改善。

    中國改革開放30多年，是在不斷總結經驗的基礎上探索以新的理念、方式和途徑推進社會發展與人的發展的30多年，也是中國人權事業取得歷史性進展的30多年。30多年來，中國實現了由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，居民生活條件得到了大幅改善，人民的生存權和發展權得到了有效保障。1978年到2009年，中國國內生産總值年均增長9.9％，人均國內生産總值增長超過12倍，經濟總量躍居世界第三。全國人民的生活質量顯著提高，城鎮居民家庭恩格爾系數由57％以上下降到36.5％，農村居民家庭恩格爾系數由67％以上下降到41％。

    中國政府重視從制度上保障和改善民生。中國對8億農民實行新型農村合作醫療，啟動新型農村社會養老保險試點，使低收入群體就業、子女入學、居住條件等問題得到很大改善。中國在全國城鄉實行九年義務教育，目前全國普及九年義務教育人口覆蓋率達99.7％。1978年以來，中國絕對貧困人口減少2.3億以上，佔發展中國家減貧人數的75％。人均預期壽命達到73歲，比改革開放之初提高了5歲。

    改革開放以來，中國堅持中國特色的政治發展道路，積極穩妥推進政治體制改革，堅持依法治國，建設法治國家，使公民的政治權利和自由在民主與法制的軌道上得到了有效保障。目前，中國有現行有傚法律233件，行政法規690多件，地方性法規8800多件，基本形成了以憲法為核心的法律體系和人權保障法律制度。2009年，中國全國人大對選舉法進行修改，明確規定城鄉按相同人口比例選舉人大代表，增加了人大代表的廣泛性，進一步完善了選舉制度，更好地體現了人人平等、地區平等和民族平等。中國政府積極推進政務公開，頒布、施行《中華人民共和國政府信息公開條例》，健全政府新聞發言人制度，依法實行政府信息公開，保障了公民的知情權、參與權、表達權、監督權。2009年，國務院新聞辦公室、各部委各部門以及各省、自治區、直轄市舉辦了1646場新聞發佈會。中國互聯網高速發展，中國公民自由表達言論的渠道得到拓展，目前，中國網民人數達到4.2億，互聯網普及率達到31.8％，超過世界平均水平。境內網站279萬個，論壇上百萬個，博客用戶2.31億個。互聯網成為中國政府了解民情、匯聚民智、改進工作的重要渠道。到2009年底，中國出版各類報紙437億份，各類期刊31億冊，圖書70億冊。2009年長篇小説實體書出版達3000余部。全國共有廣播電臺251座、電視臺272座、廣播電視臺2087座，有線電視用戶17398萬戶、有線數字電視用戶6200萬戶。廣播節目綜合人口蓋率達96.3％，電視節目綜合人口覆蓋率為97.2％。全年生産故事片456部，科教、紀錄、動畫和特種影片102部。

    中國始終積極響應聯合國的倡議，為實現千年發展目標作出了積極努力，提前6年實現了聯合國“2015年前無法可持續獲得安全飲水人口比例減半”的發展目標。新中國成立以來，我們一直本著國際主義和人道主義精神，竭盡所能向發展中國家提供形式多樣、真誠無私的援助，促進了發展中國家的經濟發展和民生改善。迄今為止，中國免除了50個重債窮國和最不發達國家的265億元人民幣債務；為幫助發展中國家應對國際金融危機，中國向非洲國家提供了100億美元優惠貸款，向越南等東盟國家提供150億美元信貸支持；中國還為發展中國家援建了150多所學校、近百所醫院、70多項飲水設施、60多個體育場館，向近70個國家派遣了醫療隊，治愈了數以億計的患者。

    中國人權事業的進步與發展是有目共睹的。當然，我們並不諱言由於發展不足和發展不平衡，中國的人權狀況還存在一些不如人意的地方，中國政府正在採取有力措施，不斷推動中國人權事業取得更大成果。中國的堅定決心也是有目共睹的。必須指出，那種只承認中國經濟取得繁榮發展，看不到中國人權發展進步的生動現實，顯然是不全面、不公正的。還應指出，我們今天雖然身處全球化、文化多元化的時代，但世界上總有一些人用一種他們已習慣了的眼光和價值判斷，來看待不同國度、不同民族、不同文化背景的人權和發展。總企圖將自己“非黑即白”的價值觀一意孤行地強加於人，或訴諸武力，或通過別的方式支持那些代表他們價值觀和理念的人，甚至罔顧他國的法律和公眾的真實感受。不過，中國的孔子兩千多年前就倡導的“己所不欲，勿施於人”的行為理念已被世界各國越來越多的人所認同。我相信，那種帶著偏見和企圖的所作所為，不但無益於中國及世界人權事業的發展與進步，也不符合推動當今世界和平與發展、構建和諧世界的時代潮流。

    中國是一個擁有13億人口的發展中國家，儘管已取得了巨大進展，但人均GDP位居世界100位左右，我們還有數以千萬計的人口生活在貧困線以下，7億多人生活在農村，8億多勞動力人口需解決就業，這些使得中國在促進發展和人權的過程中面臨著世所罕見的困難。因此，對中國來説，建設富強、民主、文明、和諧的現代化國家，實現享有充分人權的崇高目標，仍然任重道遠。胡錦濤主席2008年12月10日在致中國人權研究會的信中強調：“在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的進程中，我們要一如既往地堅持以人為本，既尊重人權普遍性原則，又從基本國情出發，切實把保障人民的生存權、發展權放在保障人權的首要位置，在推動經濟社會又好又快發展的基礎上，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。中國人民將一如既往地加強國際人權合作，同世界各國人民一道，共同為推動世界人權事業健康發展，為建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出應有的貢獻。”遵循胡主席提出的要求，我們將一如既往地致力於推動科學發展，促進社會和諧，一如既往地貫徹尊重和保障人權的原則，加強國際人權合作，學習借鑒世界各國一切有益的經驗，為推動中國現代化建設事業和人權事業不斷取得新進展作出新的更大努力。

    女士們，先生們，朋友們：

    大家雖然來自世界不同國家，文化背景不同、語言不同、觀點不同，但我們都有一個共同的心願，那就是為促進世界人權事業的發展進步貢獻自己的一份力量。我真誠希望大家能通過第三屆“北京人權論壇”這一重要平臺，各抒己見，暢所欲言，出謀劃策，為共同開創世界人權與發展的美好未來貢獻力量和智慧。

    最後，預祝第三屆北京人權論壇取得圓滿成功!