現代農業的引領者
——吉林省農業綜合開發工作綜述齊建

    “十一五”以來，吉林省農業綜合開發力度不斷加大，5年改造中低産田489萬畝，建設産業化項目528項，承擔全省增産百億斤商品糧生産能力建設近三分之一的建設任務和近五分之一的增産目標任務，成為農業和農村經濟發展的生力軍。

    按照“資金安排要向高標準農田建設聚焦，項目佈局要向糧食主産區聚焦”的要求，農業綜合開發把維護國家糧食安全作為第一要務，集中投入，突出重點，在資金安排和項目擺布上向高標準農田建設和糧食主産縣傾斜。全省共確定24個縣為高標準農田建設項目縣，從2009年起，3年共落實高標準農田建設總投資13.8億元，建設任務104萬畝；繼續打造糧食生産核心區，在7個糧食主産縣，投入3.295億元資金，建設任務46萬畝。

    農業綜合開發項目充分發揮引領和示範作用，為吉林省農業和農村經濟發展作出了貢獻。

    以現代農業示範區建設為引領，努力提高糧食生産能力。今年，農業綜合開發共改造中低産田94萬畝，安排中央和省級財政資金9.3億多元。其中，4個現代農業示範區涉及的7個縣（市）1.67億元，24個糧食主産縣各承擔2萬畝高標準農田建設任務。

    以重點産業化龍頭建設為引領，促進農業調結構、經濟上層次。幾年來，農業綜合開發大力扶持優勢産業和重點龍頭企業，集中扶持了95個産業化龍頭企業、105個産業化項目；著力打造優勢産業群，重點支持糧食主産區的標準化牧業小區和畜産品精深加工項目以及優質糧食深加工項目，積極支持中心城市和公路沿線發展棚膜蔬菜生産、加工和農産品批發市場項目；大力支持農村專業合作組織發展，今年累計安排資金3256萬元，共扶持農民專業合作組織24個，入社農戶比分散農戶平均增收30%以上；充分發揮財政貼息資金的引導作用，安排貼息資金4569萬元，貸款貼息項目74個。現在，農業産業化經營已初步形成了“公司+基地”、“企業集團+公司+合作社+農戶”和“企業+牧業小區+農區養殖”等模式，為全省農業産業化發展發揮了骨幹作用。

    以新農村建設試點為引領，為加快農村小康建設提供樣板。2007年至2009年，吉林省投資7888萬元，在農安縣楊樹林鄉、永吉縣岔路河鎮和德惠市布海鎮進行了新農村建設試點。經過3年的實踐，總結出了“整合資金投入、生産生活兼顧、基礎設施引領、注重培訓服務”的工作經驗，為全省“千村示範、萬村提升”工程和其他支農資金扶持新農村建設，提供了可資借鑒的樣板和經驗。

    以股份制農機化建設為引領，為農業生産裝備現代化和農村體制創新探索新路。近幾年來，吉林省先後投入農發資金近4億元，在25個縣（市）的55個鄉鎮，建設了64個示範項目，實現了糧食産量、農民收入較大幅度的雙增長，大大加快和提高了吉林省農業生産現代化水平。

    以科技示範區建設為引領，為實現現代農業生産技術組裝配套做示範。“十一五”以來，農業綜合開發投資3000多萬元，在糧食主産縣建立了24個現代農業技術示範基地，推廣了120多項新技術，受到了農民的普遍歡迎，使吉林省農業科技貢獻水平從開發初期的45%提高到51%。

    以推進區域資源整合為引領，積極探索兩類項目有機結合。2007年以來，吉林省安排農業綜合開發投資3900萬元，在遼源、鎮賚等8個市、縣（市）開展土地治理與産業化經營項目結合試點。按照“扶持龍頭建基地、建好基地促龍頭”的原則，圍繞區域優勢産業，扶持龍頭企業發展，根據龍頭企業的生産需求，有計劃地培育優質原料基地。扶持壯大了産業化龍頭企業，有效地解決了農民賣糧難問題，促進了農業結構調整，發揮了農發資金的合力作用。(記者 張力軍)