東風勁吹萬重山
——國土資源部全面推進地質找礦新機制座談會綜述

    《勘探隊之歌》激蕩會堂，地勘隊伍旗幟環繞會場。

    11月4—5日，河南鄭州，國土資源部組織的全面推進地質找礦新機制座談會在這裡召開。

    參加會議，感受激情。會議期間，無論是來自國土資源管理部門、地勘單位的代表，還是來自大專院校、科研機構的院士專家，都以不同的方式表達了一個共同願望：在我國經濟社會發展過程中，為國家提供資源保障作好支撐、為國家資源安全當好衛士，是全行業人共同的歷史責任。

    座談會更像是實現地質找礦重大突破的動員會、誓師會，吹響了大規模地質找礦行動的號角。

    把握戰略機遇期，肩負起歷史重任

    剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會，明確要求加強能源和礦産資源勘查、保護、合理開發，形成能源和礦産資源戰略接續區，建立重要礦産資源儲備體系。今年9月20日，習近平副主席到國土資源部調研，高度關注礦産資源問題。去年8月17日，李克強副總理在國土資源部考察時明確指出，能源資源事關國家核心利益，事關中華民族偉大復興，要在地質調查、地質找礦、資源開發和集約利用等方面，努力形成一次新的跨越。

    “十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是加快改革開放、加快轉變經濟增長方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰略機遇期。工業化、城鎮化的快速發展對礦産資源的需求呈現剛性上升態勢，地質找礦工作也隨之有了新的需求。

    關於地質工作面臨的這一形勢，徐紹史部長將其概括為“國家有要求，社會有需求”。對此，與會代表們在高度贊成的同時，紛紛表示：在我國經濟社會發展仍處於重大戰略機遇期時，要繼續發揚優良傳統，主動承擔起歷史賦予我們的責任，為經濟社會發展提供資源支撐，為我國家的資源安全當好衛士。

    那麼，如何肩負起歷史賦予自己的責任呢？與會代表們認為，新中國成立以來的實踐證明，只要把思想認識統一到中央要求上來，把工作任務集中到“三年要有重大進展，五年要有重大突破，八年要重塑地質礦産勘查開發新格局”的目標上來，就一定能不辱使命。

    這決不是空洞的口號和盲目表態。無論是在新中國成立之初，還是在改革開放新的歷史時期，中國地質人以自己豪邁情懷、無私奉獻，出色地完成了各個時期賦予自己的歷史責任。

    新中國成立後，面對百廢待興、百業待舉、工業發展所需原料極度匱乏的局面，廣大地質工作者發揚“三光榮”精神，跋山涉水、風餐露宿，在全國各地共發現礦産171種，探明儲量礦産地2萬多處，建成大中型礦山1萬多個、小型礦山11萬多個，大慶、攀枝花、平頂山、金昌、白銀、嘉峪關等一批礦業城市拔地而起。

    在改革開放、我國經濟社會進入到高速發展時期，礦産開採消費量逐年加大，資源逐漸成為經濟社會發展的一大制約瓶頸。廣大地質工作者克服多種不利因素影響，實現了多個重大找礦突破，僅“十一五”前四年，就新發現固體礦産地近2500個，其中大型以上規模的約450個，涌現出內蒙古東勝煤田、西藏驅龍銅礦、山東焦家金礦、遼寧大臺溝鐵礦等一大批超大型規模的礦産地。

    進入“十二五”後，我國經濟社會將繼續保持平穩發展的態勢，對礦産資源的需求也將持續增加。代表們表示，在這一新歷史時期，資源在國家經濟安全中的地位將進一步凸顯，歷史責任也將更重。通過這次會議，在國土資源部明確“三五八”宏偉目標、全面推進地質找礦新機制、明確各級國土資源管理部門是找礦突破的第一責任人的要求後，地質工作者一定能更好地擔負起歷史賦予的重任，實現“三五八”這一宏偉目標。

    推進地質找礦新機制，確保實現“三五八”宏偉目標

    與我國經濟社會發展步入新的戰略機遇期一樣，地質工作也迎來了新的歷史機遇。會議明確了目標、措施和責任，在把握這一歷史機遇、實現找礦新突破方面達成高度共識。

    對此，徐紹史在大會上作了高度概括：一是中央高度重視地質找礦工作。今年以來，中央財政將地質勘查工作列為重點投入領域，大大加快了財政的地質找礦基礎性投入，全年中央財政在地質礦産領域的投入達到145億元，僅在地質礦産潛力調查的投入就達到65億元，同時還對西部地區的礦産勘查給予新的扶持政策；二是調整了中央地質勘查基金的政策定位，將其功能定位於主要用於政策調控和降低勘查風險，使其更加有利於扶持商業性礦産勘查；三是地方政府越來越重視地質找礦工作，紛紛加大了找礦投入，出臺了支持地勘單位改革發展的優惠政策；四是社會資金投資地質找礦的積極性也十分高漲，而且更加成熟和理性。他提出，地質工作要堅定不移地推行地質找礦新機制，把握好這一歷史新機遇，完成歷史賦予的使命。

    會議對推進地質找礦新機制提出明確要求。汪民副部長在部署工作時強調，在推進地質找礦新機制的過程中，要在深入了解地質找礦特點與規律的基礎上，妥善處理好四個關係：一要充分調動地質找礦者的積極性；二要準確定位公益性地質工作；三要積極引入企業，大力促進勘查開採一體化；四要妥善處理好風險勘查市場與地勘行業自律的關係。

    會議尚未結束，地質勘查行業已經開始行動起來：

    受國土資源部委託，地勘協會將組織開展勘查質量檢查專項工作，並拿出了具體的檢查工作方案，以質量保證“三五八”宏偉目標的實現；

    中礦聯地勘協會隨即向全國地勘行業發出了加強行業自律的倡議，並得到了與會地勘單位負責人的積極響應，有關方面負責人在倡議書上莊重簽字；

    中國地質科學院與山東省國土資源廳初步達成合作協議，雙方將以膠東半島為靶區、以找世界級的超大型金礦為目標，通過科研與生産的有機結合實現點上的重大突破，為“三五八”宏偉目標的實現提供支撐；

    四川省國土資源廳代表表示，攀西地區整裝勘查項目成果令人振奮，印證了新機制在找礦突破中的作用，對即將開展的全國找礦行動計劃充滿期待；

    許多省廳的代表表示，將儘快研究措施，以推進地質找礦新機制儘早落地；

    地勘單位負責人表示，在政府為地勘單位創造良好的找礦環境的基礎上，將充分調動地質工作者的積極性，力爭儘早實現找礦新突破。

    大規模地質找礦的號角已經吹響。隨著新機制的全面落地，隨著全國地質找礦行動計劃的實施，地質人勇於為祖國承擔責任的豪情，一定會在大地上久久回蕩。

    不斷完善新機制，加快實現找礦重大突破

    新機制來自實踐，也需要在實踐進一步發展完善。圍繞實現找礦重大突破，圍繞推進新機制，圍繞發展完善新機制，代表們見仁見智、獻計獻策。

    有代表認為，現有新機制突出的是勘查投入的順序和找礦的責任主體，而對地質找礦的實施主體——地勘單位的作用沒有充分體現，政策引領、公益先行、基金銜接、商業跟進、整合礦權、優化環境、人才支撐、業績激勵、快速突破等應有配套政策和措施。

    針對新機制的落地實施，一些代表建議，要在對不適應新機制政策清理的基礎上，針對每個環節制定新的適應市場經濟體制的政策，通過與財政、工商、稅務、監督等相關部門會簽，使其上升到國家層面，在各級政府達成共識，共同營造良好的地質找礦工作氛圍。

    有代表認為，要從維護國家經濟安全的高度來認識地勘單位的重要性，為地勘單位的發展提供政策性支持，為地勘單位更好地承擔起為國家經濟安全保駕護航的責任創造條件。

    有代表提出，在資本與技術結合的過程中，政府應防止地勘單位的知識技術成果被強大的資本優勢所覆蓋，應儘快探討風險勘查資本市場建設，在社會營造出技術吸引資本而不是技術尋找資本的環境，

    有代表提出，在解決地勘單位歷史遺留問題上，國土資源部門要進一步做好服務與協調工作，加大與財政、稅務、工商等部門的協調，把國務院《決定》真正落實到位。

    有代表認為，既要注重公益性地質工作和公益性隊伍的定位，也要注重建立公益性地質工作主體競爭機制，以充分發揮公益性地質工作的作用。地勘隊伍要認真總結改革發展中的經驗，切實解決自身的一些問題，繼承和發揚優良傳統和作風，把每一個項目做好做實。

    ……

    這是一個集中智慧的座談會，這是一個孕育大行動的策劃會，這是一個鳴響號角的誓師會。會議圍繞完善地質找礦新機制，圍繞實現地質找礦“三五八”宏偉目標，處處迸發著激情和火花。可以預見，隨著新機制的完善和推進，我國地質勘查和地質找礦工作將出現新一輪繁榮。