日前，交通運輸部出臺《關於解決當前政府投資公路水運工程建設中帶有普遍性問題的意見》（簡稱《意見》），進一步規範對政府投資公路水運工程的管理，推動全系統加快建立政府投資項目監管長效機制。

    《意見》提出，要嚴格履行工程建設決策和審批程序，重點解決未批先建等問題。健全重大項目決策制度，對特別重大的項目應當實行專家評議制度，嚴禁以會議紀要等形式代替審批程序，嚴禁越權審批項目。加強對項目立項、初步設計、開工許可（或開工備案）、重大設計變更、竣工驗收等環節的審批和備案管理，嚴格禁止未批先建等行為。

    交通運輸部要求，嚴格規範招投標活動，重點解決規避招標、圍標串標等問題。完善招標事項核準制，強化核準後的跟蹤監督，鼓勵開展建設項目工程可行性研究招標和工程總承包招標。推進招標文件標準化，規範資格預審文件和招標文件編制，形成完整的公路水運工程招標標準文件體系。加大招標信息公開力度，建立健全誠信體系，逐步推廣電子招投標。規範評標主體行為，保證評標公正公平，嚴禁直接指定或選取專家。探索改革資格預審辦法和評標辦法，遏制和打擊圍標串標行為。強化對招標投標活動的行政監督，嚴肅查處應公開未公開招標、虛假招標、規避招標等行為。

    《意見》提出，要強化制度約束，健全管理機制，規範工程建設資金安排使用。不得超國家規定的投資規模、方向和範圍下達預算，不得擅自提高建設標準和變更建設內容，不得截留、擠佔和挪用交通基本建設資金，不得拖欠工程款。建立健全資金使用的內部控制制度，定期考核資金預算的編制和執行情況，督促建設項目法人建立並完善工程款支付控制制度和程序，嚴格審核變更的工程量、單價或費用標準。建立健全審計、財務、監察溝通協作機制，加大對政府重大投資項目的跟蹤審計力度。

    各級交通運輸主管部門要加強與發展改革、國土資源、環境保護、水利等相關部門的溝通協調，建立投資項目管理聯動機制；要積極協調落實政府投資主體責任，規範融資活動，依法多渠道籌措建設資金，確保項目資本金達到國家規定的比例，確保配套資金落實到位，防止出現“半拉子”工程。

    此外，《意見》還強調，要加強建設項目管理和質量安全工作，提升工程質量，確保施工安全；加快形成工程建設領域法規制度體系，建立健全長效機制；加強人才隊伍建設，提升建設管理水平。（韓璐）