11月24日～25日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史一行在山西省委常委、常務副省長李小鵬和副省長張建欣的陪同下，在山西省運城市、臨汾市和太原市進行為期兩天的考察調研。

    調研組一行下基層、到田間，看項目、聽彙報，就土地和礦産資源管理、國土資源系統黨風廉政和隊伍建設等工作，與當地國土資源管理人員及基層幹部、群眾廣泛接觸，聽取建議和意見，並親切慰問基層國土資源所和地勘單位幹部職工。

    調研期間，徐紹史還會見了山西省委書記、省人大常委會主任袁純清並與王君省長簽署了部省合作創新礦業用地管理機制合作協議。

    一片對國土資源的熾熱大愛，在凜冽寒風中煥發陣陣暖意。初冬的三晉大地，城鄉處處無不洋溢著轉型跨越發展過程中，幹部群眾對資源保障的熱切呼喚。

    堅持“守土有責”， 建設勤政廉潔國土資源管理隊伍

    11月24日上午，徐紹史一行驅車來到運城市國土資源局，了解基層國土資源管理工作，向該市國土資源局幹部職工送上誠摯的問候。

    在該局政務大廳，徐紹史向工作人員詢問一站式審批流程，了解土地招拍挂和土地收益等情況。得知當地黨委、政府十分重視和支持國土資源管理工作，徐紹史給予了肯定和感謝。他同時提出，一要切實管好用好國土資源，二要進一步加強黨風廉政建設。

    聞喜縣河底鎮國土資源管理所只有四個工作人員，轄3個鄉鎮、79個行政村、265個自然村，管轄區域內有耕地19萬多畝，礦山企業26個，地質災害點36個。一進聞喜縣河底鎮國土資源管理所的大門，兩塊黑板報吸引了徐紹史的注意力。這兩塊黑板報不僅宣傳國土資源管理的政策和法律法規，同時公佈執法人員的職責和聯絡方式，以及地質災害防治知識等內容，版面雖小，內容卻很豐富，徐紹史看後連連點頭稱讚。

    在聽取該所所長畢官元關於基層國土資源管理和人員編制、經費等方面的情況介紹後，徐紹史指出，當前國土資源系統的幹部職工面臨的行政環境複雜，來自各方面的壓力和誘惑很多，特別是2007年至2009年三年時間，全國有1500多名幹部受到黨紀、部門政紀處分甚至刑事處罰，各級國土資源幹部職工一定要保持警惕，提高認識，以“兩整治一改革”工作為契機，認真堅守“守土有責、依法行政、保障發展、服務基層”的工作理念，進一步提高行政執法能力，把班子建好，把隊伍帶好，建設一支勤政廉潔的國土資源管理隊伍，堅持公開、公平、公正執法，管好用好國土資源，確保國土資源管理事業健康發展。

    “土地開發整理項目真是一項惠民工程、富民工程、德政工程啊”

    土地開發整理項目的建設情況牽動著徐紹史的心，每到一地，他都要詳細了解這方面的工作。

    在聞喜縣後宮鄉、河底鎮的土地開發整理項目區，徐紹史詳細了解項目建設和管理以及項目産生的效益等情況。河底鎮基本農田整理項目建設規模為1991.15公頃，2009年11月竣工,共修建田間道路50.36公里，新打機井56眼。

    看到項目區部分農田已經種上小麥等作物且長勢良好，徐紹史十分滿意。在與幹部群眾交談中，68歲的蘇村黨支部書記馬秀梅拉住徐紹史的手激動地説：“徐部長，土地開發整理項目真是一項惠民工程、富民工程、德政工程啊！”

    據馬秀梅介紹，過去河底鎮蘇村的耕地四分五裂，效益低下，嚴重制約了該村經濟發展，由於地塊分裂，水源不足，農民澆一畝地平均需要5個小時以上。土地開發整理之後，農民不到一個小時就可澆一畝地，並且因為道路的改善，一些大型農業機械已經可以下地作業。馬秀梅説，土地開發整理項目不僅為全村的種植業調整打好了基礎，更鼓足了全村群眾的幹勁，把全村發展推向了快車道。

    了解到這些情況後，徐紹史高興地説，實施好基本農田整理項目，不僅可以使項目區農業生産條件得到極大改善，穩步提高基本農田質量，更能夠不斷增強農業綜合生産能力，為新農村建設和農民持續穩定增收打下良好基礎。各級各部門要高度重視，認真實施，確保項目建設能夠取得預期效果。要把增減挂鉤和土地整理結合起來，在保持耕地總量平衡的同時，有力促進經濟社會的發展。

    落實地質找礦新機制，主動服務經濟社會發展

    11月24日下午，徐紹史一行來到駐臨汾市的213地質隊，這是一個具有50多年曆史的老地質隊。在這裡徐紹史詳細了解山西地勘部門的改革發展情況，並與幹部職工親切座談。徐紹史對213地質隊不斷深化和推進改革進程，在地質找礦工作中取得優秀成果；職工的生活條件不斷改善，經濟實力不斷增強等給予充分肯定，希望他們提振信心，鼓舞鬥志，進一步做好各項工作，把地質工作搞活搞好。他指出，地質工作要更加緊密地與經濟社會發展相結合，面向市場，擴大業務領域，主動服務經濟社會發展。要堅持推進地質找礦新機制，緊緊圍繞“358”戰略目標要求，抓住機遇，積極投身到發展競爭中去。要進一步深化改革，堅定不移地走企業化路子，不斷增強生存和發展的能力。他要求，國土資源廳要更好地為地勘單位的改革發展做好服務工作，為他們的改革發展提供支持，要在礦權配置等方面給予傾斜。各級政府要結合自身發展實際，在基礎地質工作中為地質部門提供一展身手的機會。

    11月25日下午，徐紹史還專程到省國土資源廳、省地勘局聽取了彙報，看望幹部職工，所到之處，留下的不僅是深情關懷，更有對未來的希冀。

    深化煤炭資源整合，促進産業結構調整

    在臨汾市國土資源局，徐紹史與山西煤礦兼併重組整合企業代表、鄉鎮國土所幹部職工、村幹部和村民座談，了解當地國土資源管理工作和山西煤炭資源兼併重組整合等情況，聽取他們對國土資源管理工作的建議和意見。他邊聽邊記，不時認真地詢問，詳細了解基層國土資源管理工作有關情況和遇到的難題。他對潞安集團在資源整合過程中堅持集約整合、高效整合、安全整合、和諧整合、陽光整合的做法給予充分肯定，對臨汾市委、市政府高度重視國土資源管理工作，並在節約集約用地、打擊煤礦私挖盜採等方面取得的成效表示讚賞。他強調，當前是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革、擴大發展的攻堅時期，是經濟社會發展的戰略機遇期。工業化和城鎮化進程加速，對國土資源的需求剛性上升，國土資源管理工作面臨著保障發展、保護資源的“雙重壓力、兩難局面”，各級國土部門要在轉變經濟發展方式過程中，不斷優化産業結構，努力破解資源難題。要深刻理解“發展要保障、紅線不能碰、潛力在腳下、平臺在手中”的內涵，用好管好土地資源。要進一步加強地質找礦工作，規範礦産勘查秩序，堅定不移地推進資源整合，做好礦業權配置等各項工作，用好管好礦産資源。要堅持“用地指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，充分利用閒置地、空閒地、低效地，推進土地資源節約集約利用。要按照“公開、公平、公正”的原則，進一步規範礦業權市場，嚴厲打擊私挖濫採，努力形成良好的礦産資源開發秩序。

    管好用好國土資源，推動轉型跨越發展

    兩天的調研，使徐紹史部長對山西國土資源管理工作印象深刻。他肯定説，山西經濟社會發展勢頭好，在山西省委、省政府高度重視支持下，山西省國土資源管理工作成效顯著，特別是煤炭整合取得了明顯成效。

    11月25日上午，徐紹史一行聽取了山西省委、省政府領導關於煤炭資源整合、煤礦兼併重組和國土資源管理工作的情況介紹。他語重心長地指出，山西經受了金融危機的衝擊，經濟社會發展抓住了機遇，推動煤炭企業的兼併重組和整合。今後山西發展任務非常艱巨，發展壓力很大，國土資源部門要一如既往支持山西的經濟社會發展，也希望各級政府支持國土資源部門做好各項工作。

    就如何做好山西省國土資源管理工作，徐紹史提出了四點建議。一是管好用好土地資源。既要保障科學發展用地，又要節約挖潛，把閒置地、空閒地、供而未用、用而未盡的土地都充分利用起來，對城市和園區低效利用的土地進行二次開發，同時用好土地的整個空間。要嚴格依法依規管地。要探索創新礦業用地模式。要嚴格規範增減挂鉤和農村土地整治工作，讓農民願意、農民參與、農民受惠。二是深化資源整合，規範勘查秩序。要繼續完善煤炭資源整合工作；加快推進非煤資源整合；鞏固規範勘查秩序的成果。三是推進地質找礦新機制，爭取實現地質找礦新的突破。四是加強黨風廉政建設和隊伍建設。

    會上，山西省委副書記、省長王君對徐紹史一行表示歡迎，對國土資源部長期以來對山西發展的幫助和支持表示感謝。他指出，山西正處於轉型跨越發展的關鍵時期，既需要大量的資金，又需要大量的土地，希望全省國土資源部門紮實做好嚴格保護耕地、推進資源節約集約利用、保障重點工程用地、加強地質災害防治、加大執法監察力度等各項工作，充分發揮職能作用，為全省經濟社會又好又快發展作出應有貢獻。他表示，要認真總結山西省煤炭資源整合煤礦兼併重組的經驗和做法，進一步加大力度繼續推進，為全國資源型地區轉型發展作出積極探索，同時要像抓煤炭資源整合一樣抓好非煤礦山整合工作，推動優勢資源綜合開發利用躍升到新的水平。要認真查找山西省在土地管理利用方面的差距和不足，嚴格執行國家關於國土資源管理的政策法規，全面落實國土資源部的工作要求，繼續加大耕地保護力度，積極開展土地整理復墾開發工作，實現耕地“佔補平衡”，確保項目建設用地需求。要儘快組織一次全省範圍的土地執法大檢查，堅決整改執法檢查中發現的問題，嚴肅查處違法佔地行為，努力為全省轉型跨越發展營造一個依法合規的土地利用環境。

    事關國土情更濃。徐紹史一行在山西調研，充分體現出國土資源部對山西經濟社會發展的關注與支持。初冬的三晉大地，國土資源管理工作正孕育來年春天的暖意。  （記者 薄雲山）