12月15日，商務部召開例行新聞發佈會，新聞發言人姚堅發佈新聞並回答記者提問。實錄如下：
各位記者朋友，歡迎參加商務部例行新聞發佈會。我首先簡要介紹2010年1-11月我國商務運行情況，然後回答大家關心的問題。
12月15日，商務部新聞發言人姚堅在發佈會上透露，1至11月，我國實際使用外資金額917.07億美元，同比增長17.73％。預計全年實際使用外資在1000億美元左右。新華社記者 汪永基 攝
一、關於國內市場運行情況
今年以來，我國消費品市場保持了平穩較快增長。據商務部監測，11月份，全國3000家重點零售企業實現銷售額較上年同期增長18.6%，增速比10月份回落0.5個百分點。1-11月份，全國3000家重點零售企業銷售額同比增長18.0%，比上年同期提高11.3個百分點。
據國家統計局數據，11月份，社會消費品零售總額為1.39萬億，同比增長18.7 %，比去年同期加快2.9個百分點。1-11月份，社會消費品零售總額達到13.9萬億，超過去年全年水平，同比增長18.4%，比去年同期加快3.1個百分點。
熱點商品銷售旺盛。金銀珠寶等保值增值商品銷售持續火爆。11月份，全國3000家重點零售企業金銀珠寶銷售額同比增長52%，增速比10月份加快16.4個百分點，創2008年以來新高。汽車需求旺盛。11月份，全國3000家重點零售企業汽車銷售額同比增長29.1%，增速與10月份基本相當。另據中國汽車工業協會統計，11月份，汽車銷售169.7萬輛，同比增長26.9%。
家電下鄉和以舊換新政策效果顯現。1-11月份，全國家電下鄉産品累計銷售6730萬台，實現銷售額1504.1億元，分別增長1.4倍和1.8倍。截至12月9日，家電以舊換新銷售量和回收量雙雙突破3000萬台，分別為3002.6萬台和3110.9萬台，銷售額突破1126.9億元，進一步釋放了國內居民消費需求。
“十一五”期間，城鄉居民消費不斷擴大，消費結構升級，促進了國內市場規模快速增長，國內消費實現新跨越。社會消費品零售總額2008年首次突破10萬億，在2009年國際金融危機肆虐時我國社會消費品零售總額依然保持旺盛的增長勢頭，達到12.5萬億，預計2010年將達15萬億，“十一五”期間年均增長超過17%。全國社會消費品零售總額在國內生産總值的比重逐年增加，由2006年的34.4%上升到2009年的37.4%。為應對國際金融危機衝擊，我國及時出臺了搞活流通、擴大消費的20條措施，對擴大國內消費起到了積極作用，2009年最終消費支出拉動國民經濟增長4.6個百分點，消費對經濟增長的貢獻率達到53.1%，國內消費對經濟社會發展的貢獻進一步提高。
二、關於保障蔬菜市場供應工作
為貫徹落實國務院關於穩定物價的一系列政策措施，商務部重點加強今冬明春蔬菜産銷銜接工作，配合有關部門加大國儲商品投放力度，加快推進農産品現代流通體系建設，市場供應穩定增加，特別是今年入冬以來天氣晴好，冬季蔬菜上市集中，蔬菜價格連續五周下降。上周（12月6-12日），蔬菜平均批發價格同比下降4.5%，比前一週下降3.6 %，比今年年初下降8.4%，比今年蔬菜最高價格（出現在2月12-19日這一週）下降19.7%。
鮮豬肉平均批發價格比前一週下降0.6%；豆油、菜籽油、雞蛋、小包裝麵粉、小包裝大米零售價格環比分別上漲0.4 %、0.2%、0.2%、0.4%和0.4 %。另據國家統計局數據，11月份，居民消費價格同比上漲5.1%，漲幅比10月份擴大0.7個百分點。
近期，商務部進一步加強了農産品流通體系建設，指導各級商務主管部門採取積極措施，改善流通環境，保障蔬菜市場供應，降低流通成本。
一是改善流通設施條件。北京市制定了社區菜市場地方標準，加快推進社區規範化菜市場建設。四川省重點加強農産品批發市場冷藏設施和低溫配送中心等基礎設施建設。重慶市按照500—1000米的服務半徑規劃1個社區菜市場，每個鄉鎮至少建設1個規範化農貿市場，投資約1億元對縣區菜市場進行標準化改造。陜西省採取以獎代補形式在全省支持60個標準化菜市場的建設和改造。
二是加快城市蔬菜零售網點建設。太原市繼續推進南菜入晉現代流通鏈條建設，穩定蔬菜來源和渠道。安徽省支持設立臨時蔬菜交易場所，方便農民直接進城交易。廣東省規劃建設一批省級重點農産品批發市場和産地批發市場，根據人口和消費規模合理布設集貿市場，增設零售攤檔。雲南省增加蔬菜直銷網點，其中昆明市增加不少於300個，並且在特定時段為菜農開闢專門銷售區域。西安市設立蔬菜早市和臨時零售點，方便菜農進城銷售和居民就近購買。
三是加大蔬菜産銷銜接力度。北京市加強與河北、山東、內蒙古和海南等地蔬菜主産地的合作，形成穩定可靠的生産貨源。上海市積極探索“産銷直供”模式，加強與專業蔬菜生産合作社的對接合作。四川省13家連鎖企業和23家農民合作社參與“農超對接”，其中10家企業在基地縣建立配送中心，3個企業建立冷鏈系統。四川、重慶、貴州、雲南、湖北、湖南、廣西、陜西等西南八省（區、市）簽訂了保供應急框架協議，加強區域合作，保障市場供應。
四是建立和完善蔬菜臨時儲備制度。北京市從今年10月份開始到明年3月份，對大白菜、冬瓜、土豆、洋蔥等8種耐儲蔬菜，建立了1萬噸的蔬菜儲備。遼寧省大連市確定對耐儲蔬菜建立臨時性、階段性儲備制度，儲備數量4900噸，營口市確定儲備土豆、元蔥、白菜等1800噸。安徽省建立以在地活儲為主要形式的蔬菜儲備制度，滿足當地城市人口5-7天的消費。四川省引導和鼓勵大中型農産品批發市場適當增加商業儲備，在有條件的地方建立大宗蔬菜儲備庫。
三、關於對外貿易情況
據海關統計，11月當月，我國進出口2837.6億美元，同比增長36.2%。其中，出口1533.3億美元，增長34.9%；進口1304.4億美元，增長37.7%，進出口順差為228.9億美元，增長20.7%。11月進出口、出口和進口金額均創歷史新高。
1-11月，我國進出口26772.8億美元，同比增長36.3%。其中，出口14238.4億美元，增長33%；進口12534.3億美元，增長40.3%，進出口順差為1704.1億美元，比去年同期減少順差68.9億美元，下降3.9%。今年以來外貿運行的主要特點:
一是進出口規模繼續擴大，增速有所加快。11月份，進出口額首次超過2800億美元，今年以來第四次創歷史新高。其中，出口、進口增幅分別較上月加快12和12.4個百分點，順差規模連續兩月高於200億美元。其中，機電産品出口增長31.2%，較上月加快9.9個百分點。部分輕工産品出口增長較快，服裝、紡織品、鞋類、傢具、塑料、箱包、玩具出口增幅均超過30%。
二是總體進口持續擴大。11月進口增速達到今年下半年最快增速，同比增長37.7%；主要大宗産品進口量價齊升，原油、鐵礦砂、汽車和汽車底盤、大豆、成品油進口數量分別上漲22.5%、12.6%、52.3%、90.7%和47.5%，價格分別上漲120.6%、83.4%、33.1%、27.8%和22.5%。我從主要貿易夥伴的進口明顯加快，成為有關國家最主要和增長最快的出口市場。其中，自日本進口增長36.9%，歐盟32.6%、東盟47.5%、韓國37.3%、台灣37.9%，自美國進口增長32.2%、澳大利亞55.4%。
三是貿易順差規模進一步減少。今年1-11月，貿易順差同比下降3.9%，比2008年同期下降34.2%，貿易不平衡狀況有所改善。分企業看，國有企業逆差1367億美元，增長59.3%；外資企業順差1125億美元，下降1.6%；其他企業順差1946.1億美元，增長31.1%。分貿易方式看，一般貿易逆差378.3億美元，增長13.3倍；加工貿易順差2911億美元，增長22.8%；其他貿易逆差828.6億美元，增長44.7%。對韓國、日本、澳大利亞、東盟和台灣地區累計逆差2353.2億美元，同比增長59.8%。
四是對主要新興市場的雙邊貿易保持快速增長。今年1-11月，對歐美日三大傳統市場出口分別增長33.3%、29.5%和24.9%，佔我出口的45.5%。同期，對印度、俄羅斯、南非、巴西等新興市場出口分別增長39.9%、72.7%、48%、78.1%,對東盟出口增長33.6%。中國已成為日本、韓國、東盟、澳大利亞、巴西、南非等國的第一大貿易夥伴和第一大出口目的地，是歐盟的第一貿易夥伴和第二大出口目的地，美國的第二大貿易夥伴和第三大出口目的地。
四、關於吸收外商直接投資
11月當月，全國實際使用外資金額97.04億美元，同比增長38.17%，為2009年8月以來連續第16月實現月度同比增長。1-11月，我國新批設立外商投資企業24302家，同比增長17.97%；實際使用外資金額917.07億美元，同比增長17.73%。
一是外資産業結構繼續優化。1-11月，服務業實際使用外資金額411.4億美元，同比增長29.3％，高於總體增幅11.57個百分點，所佔比重達到44.86%，較上年同期上升4.01個百分點；製造業實際使用外資金額439.9億美元，同比增長6.2％,佔我國吸收外資總量的比重為47.96%，較上年同期下降5.19個百分點；農、林、牧、漁業實際使用外資金額16.9億美元，同比增長37.1％，比重上升至1.8％。此外，科學研究業、金融服務業等實際使用外資金額分別同比增長125.65%和72.57%。
二是西部地區實際使用外資金額增速高於全國平均水平。1-11月，西部地區新設立外商投資企業1201家，同比增長25.76%，高於全國平均水平7.79個百分點，佔全國新設立外資企業數的比重為4.94%；實際使用外資金額為67.17億美元，同比增長38.98%，高於全國平均水平21.25個百分點，佔全國實際使用外資總額的比重為7.32%。同期，東部、中部地區實際使用外資分別增長16.2%和18.4%。
三是對華投資前10位國家/地區中大部分實際投資繼續保持增長。1-11月，對華投資前10位國家/地區（以實際投入外資金額計）依次為：香港、台灣、新加坡、日本、美國、韓國、英國、法國、荷蘭和德國。其中，香港實際投資同比增長24.48%，達到568.15億美元，佔全國吸收外資總量的61.95%；美國對華實際投資35.59億美元，同比增長14.1%；歐盟27國對華實際投資59.64億美元，同比增長13%。
今年以來，中國的外商投資環境總體更加開放、更加公平、更加便利、更加友好，主要表現在以下幾方面：
在産業對外開放方面，我們正在積極落實《國務院關於進一步做好利用外資工作的若干意見》，加快修訂《外商投資産業指導目錄》，鼓勵外資投向高端製造業、高新技術産業、現代服務業、新能源和節能環保産業，以及設立各類功能性機構。近期十七屆五中全會通過的關於“十二五”規劃的建議中，明確提出擴大金融、物流等服務業的對外開放，穩步開放教育、醫療、體育等領域。衛生部、商務部發佈了《關於進一步鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業的若干意見》，對境外資本舉辦醫療機構作了具體規定。
在區域政策方面，我們加大了産業梯度轉移和沿邊開放戰略的實施力度，就此出臺了一系列政策文件，並相應在《中西部外商投資優勢産業目錄》修訂、産業聚集園區建設等方面予以積極推進。
在外商投資管理體制改革方面，《國務院關於進一步做好利用外資工作的若干意見》、《商務部關於下放外商投資審批權限有關問題的通知》中所涉及的審批權下放工作已得到落實，新的投資便利化措施正在積極研究之中。
五、關於對外投資和經濟合作
對外直接投資。今年1-11月，我國境內投資者共對全球122個國家和地區的2786家境外企業進行了直接投資，累計實現非金融類對外直接投資475.6億美元。截至2010年11月底，我國累計非金融類對外直接投資2473億美元。1-11月,以收購方式實現的直接投資175億美元，佔同期投資總額的36.8%。對外直接投資主要流向中國香港、開曼群島、澳大利亞、英屬維爾京群島、瑞典、美國、加拿大、俄羅斯、巴西等。對外投資領域不斷拓展，近九成的投資流向商務服務業、採礦業、製造業、交通運輸業、批發和零售業等。
對外承包工程。今年1-11月，我國對外承包工程業務完成營業額742.5億美元，同比增長14.6%；新簽合同額1103億美元，扭轉了連續9個月負增長的不利態勢，實現同比增長3.6%,其中11月份當月新簽合同額149.5億美元，較上年同期增長90.6%。1-11月我國對外承包工程業務為項目所在國提供就業崗位61.7萬個。
對外勞務合作。1-11月，我國對外勞務合作完成營業額44.2億美元,同比下降1.8%；新簽合同額77.2億美元，同比增長17.5%。1-11月累計派出各類勞務人員35.7萬人，較上年同期增加3860人，11月末在外各類勞務人員83.9萬人，較上年同期增加5.6萬人。 為進一步推動中國企業“走出去”，2010年商務部主要做了以下幾方面工作：
一是加強政策制定和制度設計。出臺《關於大陸企業赴臺投資管理辦法》、《鼓勵和支持服務外包企業海外並購的若干意見》等政策文件。開展貫徹落實《對外承包工程管理條例》專項檢查。推動《對外承包工程投標（議標）管理辦法》、《對外承包工程違法違規行為處理辦法》等配套政策出臺。全面推進對外勞務合作管理體制改革。修改完成《對外勞務合作管理條例》，制定了《對外勞務合作公共服務平臺試行辦法》、《對外勞務合作不良信用記錄製度試行辦法》等10項配套政策措施。
二是加強統籌規劃和重大項目推進。編制《對外投資合作“十二五”發展規劃》，發揮部際和雙邊工作機製作用。大力推動區域化、集群式重大項目建設及與周邊國家基礎設施合作。
三是強化信息和金融服務。編寫發佈《中國對外投資合作發展報告2010》、《境外投資國別産業導向目錄2010》，更新發佈《對外投資國別（地區）指南》（2010版），努力完善公共信息服務。舉辦多期“走出去”綜合業務培訓，加強人才培訓。舉辦金融支持“走出去”政策説明會、香港金融服務助內地企業開拓國際市場介紹會等，搭建銀企合作平臺。
四是加強與當地融合，防範安全風險。起草《境外中資企業員工管理指引》，推動開發“境外中資企業機構和人員境外傷害及附加醫療救援保險”，印發實施《境外中資企業機構和人員安全管理規定》，構建境外安全風險防範體系。
六、關於我國技術引進情況
“十一五”期間，我國技術引進保持較快增長。據商務部統計，2006年至2010年11月，我國共引進技術5萬餘項，合同總金額1194.9億美元，比“十五”期間的技術引進總額增長63.9%。預計“十一五”期間我國引進技術合同總金額將超過1200億美元。
“十一五”期間我國技術引進合同金額增長較快，年均增長35.6%；技術引進質量明顯提高。技術引進合同的技術費由2006年的147.6億美元增加到2010年的217億美元，年均增長率為10.11，所佔比重也從2006年的67%增長到2010年的85%。
“十一五”期間，先進技術的引進及其消化吸收和再創新，增強了我國的技術創新能力，促進了産業結構優化，提升了整體的産業技術水平。借助於技術引進，以電子通信為主的高新技術産業實現了跨越式發展，以冶金、化工、紡織為代表的傳統産業的技術改造成效明顯，具備一定自主設計生産能力的重大技術裝備産業已基本形成。
近年來，在一批國家重大專項的實施過程中，國內企業通過對技術關鍵技術的引進，提高了自創創新的起點，對引進技術進行消化吸收再創新，提升了企業的自主創新能力，加快了重點産業的技術跨越。
七、關於召開全國商務工作會和農超對接現場會
明年是“十二五”的開局之年。“十一五”時期，我國國內消費快速增長，成為打動經濟增長的重要動力；對外貿易五年翻一番，全球排名上升到第2位，其中出口躍居第1位。利用外資五年累計超過4200億美元，是“十五”期間的1.5倍，連續18年位居發展中國家首位。對外投資實現新突破，五年累計對外直接投資預計可達到2200億美元，年均增長30%左右，全球排名由“十五”期末的第18位躍升為第5位，正逐步邁入對外投資大國行列。
12月22-23日，商務部將在北京召開全國商務工作會。會議的主題和任務是：認真分析國際國內經濟形勢，全面總結“十一五”時期商務工作，深入貫徹落實科學發展觀，全面部署2011年和“十二五”時期商務工作思路和任務，增強工作的主動性、預見性和針對性，採取有效措施，努力保持國內貿易與國際經濟合作平穩較快發展，為實現宏觀調控目標和經濟社會發展做貢獻。
商務部部長陳德銘同志將在會上作工作報告，部分省市商務主管部門和大型企業負責同志作大會交流，介紹本年度商務重點工作的完成情況、相關經驗和下一步工作思路。各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵團商務主管部門負責同志，商務部各直屬單位、各商協學會、部分駐外經濟商務機構負責同志，中共中央、國務院有關部門和部分大型企業代表，各國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區負責同志將參加此次會議。
12月29日，商務部與農業部還將聯合召開農超對接現場會，全面推進農超對接工作。為貫徹落實中央經濟工作會議精神，商務部定於12月29日會同農業部在北京召開全國“農超對接”現場會，部署全面推進農超對接工作，發展農産品直供直銷，健全農産品流通體系。此次會議是兩部門按照中央精神，並結合當前農産品産銷形勢而共同召開的一次重要會議，屆時商務部、農業部部長將到會發表講話，通過加強商務、農業部門的相互協調與配合，推動“農超對接”工作全面開展，搞好農産品産銷銜接，減少中間環節，促進農産品價格保持基本穩定。
以上我把七個方面的情況跟大家作了一個通報供大家參考。
鳳凰衛視記者：第一，最近兩個美國參議員提出將實行貨幣改革以利公平貿易的法案作為稅收措施進入這個議案，您認為現在在中美商貿聯委會召開的時候，而且在胡主席訪美之前，他們提出這個提議，其實也是針對中國貿易的，您對這有什麼回應。第二，您已經對“輪胎特保案”被駁回，世貿組織站在美國的一方進行回應，我們希望您再説一遍。謝謝。
姚堅：美國的議員提出的公平貿易法案，實際上是前一階段有關法案和提議的一個延續。我想重申，美國有些政治人物多次以貿易平衡為藉口來提議人民幣匯率升值，提出要對中國進口産品徵收稅收，這是對貿易狀況分析出現的嚴重偏差，也對中美經濟貿易關係沒有做出客觀的評價。我以前多次講到，中美經貿關係是一個互補的、全方位的合作關係。中美經貿關係不僅僅是貿易，中國對美貿易順差只是中美經貿關係的冰山一角，中美經貿關係的內容非常廣闊，雙邊有財政的合作、金融的合作、投資的合作、服務業的合作。應當説，中美雙方在全方位的合作中是有共同利益的。中國目前的産業結構以製造業為主，而美國以服務業為主，這種結構是互補性的，因此雙方的合作是有基礎的。我們現在人均收入是4000美元，隨著中國的改革開放和人均收入的進一步提升，中國的産業也會轉型，會由製造業向服務業轉型，那個時候美國可能購買廉價産品的機會都沒有了。中國為美國服務業的發展提供了廣闊市場，美國的服務業在金融領域、技術合作等領域佔到85%、90%的規模。
另外，關於出口管制。事實上中美貨物貿易的不平衡，美國對華出口管制是其重要原因。我們知道美國對華出口管制有十大類，2000多個物項，在這種情況下怎麼談平衡？即使這樣，今年以來中國從美國的進口也增長了32%，大大高於中國市場對美國出口的增速，美國10月對中國的貨物貿易逆差減少了8.3%。我們認為，應當著眼于全景式中美貿易的合作來看待下一步發展，只有合作才有進一步發展的基礎。
説到正在召開的中美商貿聯委會，就是一個共同促進合作的機會。中方也會提出相應的關切，主要包括以下方面：首先是進一步加強中美雙方全方位的合作，不僅貨物貿易，還有金融、商業等服務業以及財政、投資的合作。我們知道中國很多企業在美國參與重大項目的投資，其間遇到了一些障礙，這些都是制約合作的因素。二是要求美國儘快承認中國市場經濟地位，為中美進一步合作創造一個好的環境。中國改革開放已經30年，有很好的法制環境和市場化環境。由於在貿易救濟措施中市場經濟地位的問題懸而未決，大大制約了雙方的合作。三是要求美方實質性放寬對於中國産品，特別是高新技術産品的出口管制。四是公正地對待中國在美國的投資。“十一五”期間，我們的海外投資年均增長30%，今年還表現除對美歐等發達國家投資增速加快。在這樣一種背景下，應當公正地對待中國在美國市場的投資，要進一步明確對中國企業在美國投資的審查標準。此外，中國還有很多水果等農産品、禽肉製品輸美，應該進一步明確檢驗檢疫標準，為中國的農産品出口到美國市場，包括中美雙方的農業合作奠定一個好的基礎。
關於你説到的輪胎特保案，前幾天我們商務部條法司有關負責人做了表態，商務部的網站上已經有了説明。中方對於專家組的裁決報告可能産生的負面影響表示高度關注，商務部的專家團隊也正在研究這個報告，並準備適時提出上訴，維護中國企業的合法利益。美國之所以對於中國的出口輪胎採取特保措施，事實上是出於轉嫁國內政治壓力的原因。根據美國第三方機構的評估，這項政策實施後，並沒有緩解美國輪胎産業的就業問題。事實上美國輪胎産業的就業率不僅沒有增加，反而下降了10%左右。美國市場的輪胎平均批發價格提高了15%左右，海外市場總體進口量沒有減少，進口價格提升了30%。應當説，於人于己這都是一個錯誤的決定。
財經傳媒記者：第一，關於外貿和外資數據，11月份出口數據出來之前我們也做了調查，市場預期明顯是低於實際值的，有一些分析也認為可能有熱錢借助貿易流入。今天的外資數據增長得很快，是不是也有這個因素？第二，關於外商投資産業指導目錄，4月份在國新辦的發佈會上，馬秀紅副部長説年底前會出臺，不知道現在的進展如何？謝謝。
姚堅：關於外貿和外資的數據解讀，我們也看了一下這兩個數據的結構。在外貿方面應當表現在一般貿易的增速進一步加快，順差主要是外商投資企業和加工貿易造成的，這背後反映了民營企業出口的加速，以及加工貿易和外商投資企業出口速度相對回落的情況。關於吸收外資累計增長17%，當月增長38%，主要還是由於國內投資環境對外商吸引力增強的原因。就全年來看，97億美元並不是最高的，在6月份還有一個120億美元，這樣的增長我們總體的判斷是正常增長。特別是服務業的加快也是今年表現比較明顯的現象。
關於進一步加強監管的問題，無論是外匯政策的主管部門外匯管理局，還是商務部，都將進一步關注。商務部加強了在房地産領域吸收外資的驗資、監管和核實工作，上一次發佈會我也講了這個情況。我們會進一步完善和核實數據，保障數據的真實性和有效性。我們也要看到由於中國服務業的加快發展，對於商業地産的需求，特別是中心城市商業地産的需求也是存在的，這是客觀事實，不能完全把主流的增長和熱錢挂鉤。
關於指導目錄，由於涉及到不同的産業和地區，目前還處在完善的過程中。
第一財經電視記者：您剛才談到在保障蔬菜市場供應工作的時候，講到今冬以來天氣晴好蔬菜上市比較集中，蔬菜的價格連續五周下降，近期尤其是近兩天是兇猛的寒潮席捲我國大部分地區，這對我們蔬菜供應、農産品供應、以及交通運輸會帶來怎樣的影響，對像羽絨行業和其他的冬季用品行業會有怎樣的影響？謝謝。
姚堅：你説的是很重要的問題。雖然蔬菜價格連續五周下降，但是對於農産品市場價格和蔬菜價格的監控不能掉以輕心，因為整體的表現是價格的上升，通脹預期的存在。在這樣的大背景下，保證蔬菜價格的穩定，作為商務部，更重要的工作是提供一個好的、有效的市場供應，商務系統以此作為主要的工作內容。我們在即將召開的全國商務工作會議，將把擴大內需、保障市場供應，特別是農産品的市場供應作為全年乃至“十二五”時期一個重要的工作任務。政府和市場兩隻手都要並重，在市場方面主要是生産者和流通服務業的提供者要進一步根據市場變化來調整自己的經營戰略。商務系統的工作重點安排主要在這幾個方面，剛才有一些我已經強調過了：一是流通基礎設施的建設，大家都談到很多城市特別是中心城區的零售商業銷售蔬菜的銷售費用偏高，實際上這背後反映出流通基礎設施菜店還是偏少的情況。流通基礎設施特別是農業的流通基礎設施是“十二五”期間迫切需要加強的方面。我們知道蔬菜和農産品有一個特點，保鮮度是很重要的因素，在西方國家這些保鮮冷藏設施建設都是流通基礎設施建設的重要內容，也是政府應當作為的空間。
二是進一步完善各級政府的應急物資儲備。今年商務部在豬肉和食糖兩個方面有比較好的操作，較好地平抑了豬肉和食糖的市場價格波動，保證了市場供應。在過去的一年中，市場對豬肉價格、食糖價格的反映還是比較平穩的，我們也計劃在今後一個時期繼續向市場提供豬肉和食糖的中央儲備，在今冬明春需求比較大的階段，進一步投放儲備豬肉和食糖，保證市場供應。
三是進一步提升信息服務空間，發揮市場信息、交易市場信息對農産品生産流通的指導作用。
最後是進一步完善“農超對接”或者説是蔬菜直接進入消費品市場的工作。因為中間環節是影響價格的重要因素。“農超對接”讓蔬菜直接進超市這項工作取得階段性的進展，但還是下一步的工作重點。
通過這樣幾項工作保證蔬菜和農産品供應，讓流通領域基礎設施長效機制在“十二五”時期得到完善是我們的工作目標。
新華社記者：北京有律師認為商務部下屬的中國國際電子商務中心對團購網站進行信用認證在法律上不具備認證資格，違反認證認可條例，並且建議暫緩第二批網站的信用認證，您怎麼看待這個問題？謝謝。
姚堅：我想説兩個觀點。第一個觀點，網絡銷售是我國下一步重點發展的商業模式，也是增長很快的發展模式。網絡團購也是最近出現的一個新的現象，從整體評價來説，對於網絡團購資質認證和標準化工作，確實得到社會關注和支持。第二個觀點，無論這個機構是屬於社會機構，還是商務部所屬的電子商務發展機構，都應當依照法律法規來運行，應當兼顧規範法規和行業有序發展兩個方面的關係。
北京電視臺記者：我有兩個問題，第一，我們看調查發現，菜價回落之後很多菜商出現了賣菜難的現象，在穩定菜價的同時怎麼維護他們的利益不受侵害？第二，從商務部的監測來看價格維穩還存在哪些壓力，一旦菜價再度上漲，我們會做出哪些應對？
姚堅：關於賣難和買難的問題，反映在價格上主要是價格走高和通脹預期，特別是農産品的價格走高是當前和今後一個時期突出的矛盾，是政府部門包括商務主管部門需要關注的重點。關於賣難的問題，涉及到兩個方面：一方面是進一步提升城市流通基礎設施配套水平，特別是在“十二五”時期和未來一段時間進一步加強流通基礎設施的建設，為這些菜農賣菜提供好的環境。另一方面涉及到社會公平、公正的問題，蔬菜的銷售者和供應者多數是進城務工人員，這部分人的利益確實應當得到關注和重視，這也是我們建設公平正義社會的要求。
關於如何看待物價、如何保障市場價格平穩。我也再一次強調物價和通脹預期的問題是未來一個時期的主要矛盾，也是我們關注的重點。雖然蔬菜價格連續五個星期下降，但是即將到來的元旦、春節都是消費旺季，也是市場供應短缺出現的一個時期。去年消費高點在2月份，因此特別值得我們關注未來一個季度如何保障市場供應。對商務系統來説，我們各地的商務主管部門已經採取了必要的措施，包括與南方産區的銜接，保障國內市場，特別是大中城市集中消費市場的供應，緩解價格的壓力。
中國國際廣播電臺記者：您剛才提到“今年以來進口規模持續擴大”是對外貿易的特點之一。我們注意到，剛剛結束的中央經濟工作會議也給出了“明年可能會更加積極的鼓勵進口”的信號。請問商務部在擴大進口方面將有哪些舉措？謝謝。
姚堅：貿易平衡既是宏觀經濟的要求，又是商務部非常關注的問題,今年商務部將很大精力放在擴大進口和促進貿易平衡上。除了貿易平衡的客觀要求，進口對經濟發展也非常重要。今天發佈會上，我重點講了“技術引進”方面，這是我們進口的整體要求。就擴大進口而言，我們將在今年的基礎上進一步加強以下幾個方面工作：
首先要進一步統一思想認識，明確進口對我國技術進步、産業能力提高、製造業升級、産業結構完善、服務業發展具有重大作用。我們要像促進出口一樣促進進口的發展。中央經濟工作會議也講到，進口和出口，吸收外資和海外投資要平衡發展。
二要進一步促進進口貿易的便利化。進口貿易的便利化，表現在進一步減少進口相關政策措施的管制，進一步縮小進口自動許可的登記範圍。目前，約有20%貨物進口通過自動許可進行登記。進一步減少進口貿易的審批，簡化進口自動許可登記。
三是進一步促進國內擴大開放。2011年是中國加入世貿十週年，我們要在以往開放的基礎上進一步開放製造業和服務業領域，特別是在服務業領域。要促進進口政策的完善。
四是要在重點行業、重點領域擴大進口，包括節能環保領域、先進技術領域，我們想通過“十二五”規劃的實施，通過政策措施的配套，進出口貿易會實現平衡發展。進出口貿易的平衡發展依賴於中國經濟結構的變化，依賴於服務業的提升，依賴於百姓收入的提升，依賴於結構的轉型。在擴大進口的同時，我們也不要忘記中國還是發展中國家，國內人均GDP排名仍在100位之後，國內依舊面臨較大的就業壓力。最近美國提出“出口倍增計劃”，等等，這些因素都需要我們在未來發展中找到互利共贏的結合點。
道瓊斯記者：請詳細解釋11月外資增長迅速的原因。哪些項目使得11月外資出現迅猛增長，抑或有其他因素。這種高增長率還會持續嗎？
姚堅：關於外資的數據，剛才我在材料介紹裏也講到，1-11月份吸收外資的增長是以服務業為主要動力，製造業只增長六點多。服務業是我國吸收外資增長的主要來源，這是一個基本事實。在服務業裏，商業服務、計算機服務、房地産服務領域吸收外資增長趨勢明顯，這個變化已經是兩三年的週期。我們也看到服務業的快速增長，主要還是契合國內産業結構的轉型。
隨著下一步中國經濟的發展，製造業會實現一個平穩的發展，特別是中西部地區的製造業吸收外資會有一個平穩的發展；服務業吸收外資將呈現加速發展和更快發展態勢。這是一個基本的發展趨勢。
日本朝日新聞記者：中國財政部昨天表示，明年將提高個別稀土産品的出口關稅。商務部什麼時候會公佈明年稀土出口的數量？中國明年稀土政策的基本態度是什麼？
姚堅：稀土是這幾個月的焦點問題，我想再重復一下相關觀點。中國的稀土出口政策和稀土産業政策緊密相關，基本立足點是可持續發展和保護環境。在這樣的背景下，中國調整減少了稀土生産、冶煉和出口的規模。稀土的生産和加工過程存在嚴重污染。工業主管部門正在進一步完善國際合作，引進先進技術以改進稀土生産的工藝過程，提升環保標準和水平。
這些政策的實施得到了國際社會的理解和合作。一方面中國和美國、日本、歐洲加強了節能環保技術的合作，以期儘快提高礦産資源開採冶煉過程中的技術標準。另一方面，多國也通過合作尋找新的開採資源。在之前的發佈會上我強調過，中國用佔全球30%左右的儲量提供了90%的市場規模和貿易規模。我們希望在未來的一段時間內，通過國際合作進一步開發出新的儲量，為全球相關産業提供支持。中國對於國際稀土資源合作，會採取負責任的態度，保障基本的市場供應。今年中國對日本、美國、歐洲等主要市場的稀土出口占到出口總量的70%，日本佔49%。
關於稀土新一年的配額，商務部正和相關部門抓緊制定，會按照市場的需求儘快發佈，也會採取負責任的態度來加強國際合作。當然，這種合作應當是多方面的，包括技術合作、開採新的資源投入使用，以及與中國資源相匹配的出口量和生産量等等。
人民網記者：我有幾個問題，第一，關於出口的問題，剛才您也提到進口的重要性，但是我們現在外貿順差趨勢已經連續了一段時間，而且現在看來還要延續下去。剛才您也提到中國仍然是發展中國家，就業的壓力也很大，這種持續的外貿順差下降的趨勢會不會也讓我們有一些感到憂慮的方面？第二，溫家寶總理正在印度訪問，我們也知道印度是對我們國家發起貿易救濟調查最多的國家之一，這一次溫總理的出訪能不能有助於解決這個問題？第三，自從出現中鐵建在沙特的項目有虧損的消息以後，中國在國外的工程和投資引起很多關注，前一段還有報道説中央企業在海外的虧損可能會比較高，後來又有一些否認，從商務部了解的情況，中國對外投資和對外承包工程盈利和虧損的情況是怎麼樣的？謝謝。
姚堅：總體看，今年以來的出口增速是比較快的，但是有兩個視角或者背景可以做深入的考慮。一是這樣的增長是在金融危機的特殊環境下的恢復性增長，二是我們下一步面臨的問題還很突出。調查表明，海外和國內市場的壓力都很大，首先是成本的上升，原材料成本和勞動力成本，這是企業壓力最大的一個問題。第二方面是對於人民幣匯率下一步的變化趨勢。這兩個方面成為中國企業面臨的突出問題。
事實上，成本上升已經導致部分訂單轉移到周邊市場。據浙江省統計，該省大概有10%-20%的訂單已經向周邊市場轉移，因為周邊市場的勞動力相對更豐富、成本更低，這是基本的事實。從國外的視角看，下一步確實面臨貿易摩擦的應對。國際市場的競爭進一步加劇，多國出臺了支持出口的政策措施。對於我們商務部來説，明年工作的重點更多是怎樣進一步提高出口産品或者出口産業競爭力。我們國家已經有相當多的産業得到發展和提升，特別是裝備製造業，機車、電站等取得了很大的發展。我們在擴大進口的同時，要促進外貿結構的優化，創造外貿競爭新優勢，進一步擴大成套裝備這樣具有自主品牌、自主知識産權産品的出口，這是未來五年我們面臨的更嚴重的挑戰和課題。此外，要進一步完善中國企業的營銷機制和營銷網絡。中國出口中50%是加工貿易和外資企業的出口，由於營銷環節全部在海外，其價值鏈很短，這是需要迫切解決的問題。出口問題更多的是怎麼樣提升競爭力，包括勞動密集型的消費品逐漸向裝備製造業成套設備轉變，在價值鏈上由製造環節向研發、品牌以及營銷環節延伸。
説到印度，印度應當説是中國重要的貿易夥伴，在中國的貿易夥伴中排名第九，同時中國還是印度第二大貿易夥伴，雙邊的經貿關係非常密切。我們注意到印度對中國産品的出口包括投資有相應的貿易救濟措施出臺，但是我們強調中國和印度經濟合作是更主要的方面。比如中國從印度進口了大量的産品，包括鐵礦石、棉花、鑽石、銅、硌。印度有兩個産業是非常發達的，一個是軟體産業、電子信息産業，一個是生化製造業。在這些方面中國和印度將會有進一步的合作。這次訪問印度的工商代表團有超過100位企業家參加，他們將開展中印醫藥産業合作，同時進一步擴大中國在印度其他相關産業合作，比如華為將在印度建設電子信息産業基地，湖南的三一重工將在印度建設工程機械産業園。中印合作不僅是貿易的合作，還有産業、軟體、技術的合資。今年1-11月份中國從印度進口增長了55%左右，是很快的增長。在以往貿易合作的基礎上，中印雙方將進一步擴大軟體、生物醫藥産業的合作，中國在印度的投資，包括工程機械的投資和電子通訊業投資都會有新的舉措，成效會非常顯著。
關於中鐵建的事情我上次發佈會講了相關的情況，中國的企業在未來五年之中會有進一步的發展，鋻於這樣快速的發展，我們在“十一五”時期進一步加強了海外投資的機制建設，出臺了相關規定，包括相關政策法律以及海外安全規定。中資企業海外投資要進一步評估風險和進一步完善管理體制，在海外投資中進一步獲得發展。
以上就是今天的發佈會。謝謝大家。
