送走新春佳節,人們即將迎來新的春天。回望2010年的廣告市場綜合整治工作,整治虛假違法廣告部際聯席會議各成員部門密切配合、協同行動,使廣告監管各項工作取得新進展。
在2011年整治虛假違法廣告部際聯席會議第一次聯絡員會議上,各部門認為去年聯席會議各成員單位認真落實《2010年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》中的各項措施,充分發揮各自職能優勢,圍繞廣告發佈前規範、發佈中動態監管、發佈後依法查處等主要環節,強化監管措施,加大執法力度,整頓規範廣告市場秩序取得了新成效。
2010年,國家工商總局積極履行部際聯席會議牽頭職責,做好廣告市場整治的落實、組織、協調工作,會同各成員單位制定了《2010年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》。總局進一步加強了廣告監測工作,除定期對全國35個衛視頻道、70家都市類報紙發佈的醫療、藥品、保健食品等5類問題突出的廣告進行4次集中監測外,還對電視直銷廣告、農資廣告、奶粉廣告、家電下鄉産品廣告進行專項監測,並將相關監測情況通報當地政府、工商機關和聯席會議成員單位;單獨或會同有關部門,發佈違法廣告公告7期,曝光典型嚴重違法廣告58個;繼續加大案件查辦力度,強化日常監管,督辦查處了100多起嚴重違法廣告案件,繼續清理整治網上非法“性藥品”廣告,部署查處了265家發佈非法“性藥品”廣告的導航網站、652家含有非法“性藥品”廣告內容的鏈結網站;聯合中宣部、國家新聞出版總署、衛生部、國家食品藥品監管局、國家中醫藥管理局召開行政告誡會,對9家發佈醫藥廣告問題嚴重的報社予以告誡,並責令3家報社暫停醫藥廣告發佈業務。
中宣部將廣告整治工作與“三項學習教育活動”緊密結合,通過月度新聞通氣會、新聞局《內部通信》等多種形式和渠道,通報媒體廣告中存在的苗頭性、傾向性問題。根據國家工商總局、國家食品藥品監管局、國家中醫藥管理局通報的違法醫藥廣告情況,中宣部還對問題嚴重的媒體及時提出批評,引導媒體加強自律。
國務院新聞辦積極協調有關部門及時刪除、關閉網上非法涉性和低俗不良廣告以及非法網站,充分發揮整治互聯網和手機淫穢色情及低俗信息專項行動的牽頭協調作用。
公安機關積極打擊虛假違法廣告犯罪活動,會同工商機關嚴厲打擊利用“廣告聯盟”形式為色情網站投放廣告的廣告主和廣告經營者;衛生部完善了醫療廣告的審查、監測手段,加強對發佈醫療廣告的醫療機構的監管;工業和信息化部配合有關部門嚴查網站違法行為,查處發佈非法性藥品廣告的網站59家。
監察機關、糾風部門將虛假違法廣告列為治理行業不正之風的重要內容,支持監管執法部門嚴格執法;新聞出版總署對刊載嚴重違法廣告的報刊在全國範圍內予以通報批評,責成報刊所在地的主管單位追究相關責任人的責任。
國家廣電總局加大查處和督查力度,對播放違法廣告情況嚴重的3家省級廣播電臺、2家市級電視臺和3家縣級播出機構作出停止廣告播出7至30天的處罰;國家食品藥品監管局對嚴重違法藥品、醫療器械、保健食品廣告採取“七個一律”的治理措施;國家中醫藥管理局加強了對報紙、期刊、互聯網的廣告監測,對42家醫療機構予以行政處罰或警告,責令26家中醫醫療機構停業整頓。
春風催奮進,風好正揚帆。在新的一年裏,整治虛假違法廣告部際聯席會議必將進一步發揮部門間的整體優勢,更加紮實有效地開展廣告專項整治工作,推動我國廣告業在監管、發展、社會責任和國家利益的“四輪驅動”下,又好又快地發展壯大。