國家發展改革委辦公廳關於開展
第二批資源枯竭城市轉型評估工作的通知

 發改辦東北[2011]349號

河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣西自治區、重慶市、四川省、貴州省、雲南省、陜西省、甘肅省發展改革委：

    按照國務院振興東北地區等老工業基地領導小組第二次會議關於“開展資源枯竭城市轉型評估工作”的部署，我委會同有關部門完成了對首批12座資源枯竭城市的轉型評估，並將相關情況報告國務院。日前，國務院正式批復了我委關於首批資源枯竭城市轉型成效評估情況的報告。根據報告提出的建立分類指導、滾動推進、有進有出的財政支持機制的要求，我委將會同有關部門開展第二批資源枯竭城市轉型評估工作。現將有關事項通知如下。

    一、評估目的

    跟蹤調查《國務院關於促進資源型城市可持續發展的若干意見》（國發【2007】38號，以下簡稱《若干意見》）確定的資源枯竭城市發展目標、重點任務、政策措施等落實情況，評價分析轉型取得的成效和存在的問題，總結轉型工作經驗，評定資源枯竭城市的轉型績效，研究提出後續政策措施。

    二、評估安排

    第二批資源枯竭城市轉型評估工作由我委牽頭，按三個步驟進行：

    （一）地方評估。由省級發展改革委組織對本省（區、市）內第二批資源枯竭城市轉型工作進行評估，向我委提交評估報告，系統總結轉型四年來取得的成績和形成的經驗、模式，客觀評價轉型效果和存在的問題，並提出政策建議。

    （二）第三方評估。由我委委託有關科研機構和專家，對第二批資源枯竭城市轉型四年來取得的成績、經驗和形成的轉型模式進行梳理歸納，分析發展中存在的問題，提出進一步支持資源枯竭城市轉型的政策建議。

    （三）總評估。由我委會同有關部門深入第二批資源枯竭城市進行評估調研，在各方面提交的評估報告基礎上，形成總評估報告上報國務院。根據評估工作需要，我委將適時組織中央新聞媒體對第二批資源枯竭城市轉型工作進行宣傳報道。

    三、評估重點

    （一）對反映轉型成效的主要指標進行分析評價。重點對採掘業及原材料加工業比率、經濟增長率、財政收入增長率、失業率、最低生活保障人數比率、環境治理率等進行分析，包括歷史縱向比較和全省橫向比較。

    （二）對轉型重點任務實施情況進行分析評價。重點對《若干意見》確定的培育壯大接續替代産業、著力解決就業等社會問題、加強環境整治和生態保護、加強資源勘查和礦業權管理、建立健全資源型城市可持續發展長效機制、加大政策支持力度等重點任務實施情況進行總結評價，包括為完成任務採取的政策措施、建設的重大工程、取得的成效、存在的問題及原因等。

    （三）對轉型過程中形成的經驗、模式進行總結。梳理歸納具有自身特色的資源枯竭城市轉型經驗，並從解決資源枯竭城市轉型問題這一世界性難題出發，總結提煉可供借鑒的轉型經驗或模式。

    （四）對轉型促進經濟發展方式轉變情況進行分析。分析總結資源枯竭城市轉型在促進經濟發展方式轉變方面進行的探索，及其對全省乃至全國轉變經濟發展方式的啟示與借鑒。

    （五）分析提出轉型面臨的主要問題和進一步推動轉型工作的政策建議。側重分析經濟、社會、生態環境、體制機制等方面存在的主要問題和挑戰，根據轉型進展情況及國內外發展環境的新變化，提出進一步推動資源型城市轉型和可持續發展的政策建議。

    四、對地方評估的工作要求

    （一）要高度重視，加強領導，精心組織，週密部署。各省（區、市）發展改革委要發揮全面協調、督促和檢查的作用，確保評估工作不流於形式。要督促資源枯竭城市建立評估工作組，落實專門機構負責評估工作，充分發揮資源枯竭城市的積極性和主動性。

    （二）要堅持實事求是，客觀分析，反映實際情況。要加強調查研究，廣泛聽取各方面的意見。要突出重點，緊扣發展目標和戰略任務，突出轉型主題，體現轉型特色。要用數據和事實説話，確保評估工作的科學性。轉型評估的時點和採用的數據截止到2010年12月31日。

    （三）要按要求形成評估報告，並於4月15日前將評估報告報送我委。請將本單位及本省（區、市）第二批資源枯竭城市負責此次評估工作的聯絡人及通訊方式，于2月28日前報送國家發展改革委東北司。

    附：第二批資源枯竭城市名單

國家發展改革委辦公廳
二○一一年二月十八日