科技發展成果豐碩
——“十一五”經濟社會發展成就系列報告之十六

    “十一五”期間，隨著經濟社會穩定持續發展，我國的科學技術事業也迎來了一個蒸蒸日上、成果豐碩的時期。在這一時期，各項科技計劃順利實施，基礎研究得到加強，高技術産業快速發展，科技投入持續增加，科技實力不斷增強，我國已躋身世界科技大國之列。在這期間，我們取得了“嫦娥”衛星奔月、“神舟”七號載人飛行、“天河一號”超級計算機等一系列舉世矚目的重要成就，奏響了自主創新、建設創新型國家的時代強音。

    一、《規劃綱要》全面推進，科技計劃順利實施，創新體系建設取得進展

    “走自主創新道路，建設創新型國家”是黨中央做出的重大決策。2006年初，胡錦濤總書記在全國科技大會上發表重要講話，強調要圍繞建設創新型國家的奮鬥目標，進一步深化科技改革，大力推進科技進步和創新，大力提高自主創新能力，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。同年，我國正式發佈了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）這一綱領性文件，這是我國進入新世紀新階段對科學技術發展進行的第一次全面規劃，也是社會主義市場經濟條件下制定的第一個中長期科技發展規劃。它對未來15年我國的科技發展做出了總體部署，從重點領域及其優先主題、重大專項、前沿技術和基礎研究等方面確定了重點任務，明確了今後我國科技工作的著力點和主攻方向。為確保《規劃綱要》實施，國家還制定了科技投入、稅收激勵、金融支持等10個方面60條的配套政策。《規劃綱要》及其配套政策的正式部署和全面推進，推動了一系列科技計劃的組織實施，拉開了我國新時期科技發展的大幕。

    “十一五”以來，以高技術研究發展（863）計劃、國家重點基礎研究發展（973）計劃、集中解決重大問題的科技攻關（支撐）計劃等主體性計劃和火炬計劃、星火計劃等産業化計劃為代表的各項科技計劃順利實施。據初步統計，5年間國家共安排了8200多項“863”計劃課題，在節能與新能源汽車、先進鑽井技術與裝備、天然氣水合物勘探開發關鍵技術、主要動植物功能基因組研究、信息技術、生物醫藥等領域取得了重大進展，部分領域達到國際先進水平；共安排4800多項科技支撐計劃課題，重點解決重大公益技術和産業共性技術問題，著力突破能源、環境、人口健康等技術瓶頸，為經濟社會持續協調發展提供全面有力的支撐。

    推進和完善國家創新體系建設是我國科技事業發展的必然要求。近年來，以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系不斷發展，為增強自主創新能力、建設創新型國家提供了體制和機制保障。企業在技術創新中的主體地位越來越穩固，以建立企業技術中心為主要形式的企業技術創新體系建設不斷加強。至2010年，國家認定的企業技術中心已有729家，是“十一五”期初的2倍；省級企業技術中心達5532家，比2007年增加1500多家。國家認定企業技術中心2010年研發經費投入共計超過1800億元，是“十一五”期初的4.2倍，按相同口徑計算，5年間年平均增長21.4%；技術中心所在企業新産品銷售收入超過3.5萬億元，平均每家企業將近50億元，是“十一五”期初的1.5倍，企業的自主創新能力進一步提高。針對産業化融資困難的問題，國家還于2009年啟動實施了新興産業創投計劃，支持設立了20家創業投資企業，推動了一些新興産業的發展。

    二、科技投入持續增加，科技人才隊伍不斷擴大，躋身科技投入大國之列

    國家對科技創新的支持力度進一步加大，財政科技投入逐年增加。2009年國家科技財政撥款為3224.9億元，是“十一五”期初的2.4倍，年均增長達24.7%；“十一五”以來財政科技撥款佔財政總支出的比重一直保持在4%以上。在加大國家財政扶持力度的同時，國家還採取有效措施積極引導全社會加大對科技事業的投入，在全社會共同努力下，我國研發經費投入穩步增長，為科技事業的持續發展注入了強勁動力。據初步統計，2010年全國研究與試驗發展（R&D）經費投入達6980億元，是“十一五”期初的2.8倍，年均增長23.3%，按匯率折算，預計有望超過德國，排到世界第三位；R&D經費投入與國內生産總值（GDP）之比為1.75%，比“十一五”期初增加了0.43個百分點。

    近年來，我國科技人力資源保持穩定增長，科技隊伍進一步壯大。截至2009年底，公有經濟企事業單位共有工程技術人員、農業技術人員、科學研究人員、衛生技術人員和教學人員等五類專業技術人員2321萬人，比“十一五”期初增長5.6%。同時，我國科技人力投入不斷增加。據初步統計，2010年全國研究與試驗發展（R&D）人員折合全時當量達252萬人年，比“十一五”期初增長85%。目前，我國已成為世界第一的科技人力資源大國。

    三、基礎研究得到加強，高技術産業快速發展，技術市場日趨活躍

    基礎研究是科學技術發展的根基，對社會經濟的持續發展具有舉足輕重的作用。近年來，我國對基礎研究的扶持力度不斷加大。據初步統計，2010年全國用於基礎研究的經費支出有328億元，是“十一五”期初的2.5倍；而2009年用於基礎研究的人力投入達到16.5萬人年，比“十一五”期初增長42.6%。以基礎研究作為重點資助對象的國家自然科學基金對基礎研究的扶持力度加大，2010年安排各類項目資助金額近百億元，全年資助面上項目13030個，比“十一五”期初增加近4000個；資助經費45.2億元，比“十一五”期初翻了一番；單項平均資助金額34.7萬元，比“十一五”期初增長了近10萬元。同時，我國重點領域原始創新能力不斷提升，5年間涌現出了北京正負電子對撞機上發現一個新粒子、室溫條件下具有超大塑性的塊體金屬玻璃材料的合成、亞洲人二倍體基因組測序完成、中國陸地生態系統碳平衡狀況查明等一系列具有原創性和廣泛社會影響的研究成果，顯示出我國在一些領域的基礎研究已達到較高水平。

    近年來，我國高技術産業保持了較好的發展勢頭。初步統計結果顯示，我國以醫藥製造業、航空航天製造業、電子及通信設備製造業、電子計算機及辦公設備製造業、醫療設備及儀器儀錶製造業為代表的高技術産業在2010年實現工業總産值76156億元，是“十一五”期初的2.2倍。同時，我國高技術産品進出口貿易不斷擴大，國際競爭力日益增強，尤其是在2009年克服了國際金融危機的嚴峻挑戰，扭轉了效益下滑的局面。據統計，2009年我國高技術産品進出口貿易總額達6868億美元，比“十一五”期初增長65%；高技術産品出口占商品出口總額的份額為31.4%，比“十一五”期初增加了2.8個百分點。在國家相關政策引導下，我國高新技術産業開發區建設進一步推進，産業集群加速形成。截至2009年底，全國56個國家高新區內企業數已有5.4萬家，從業人員815萬人，分別比“十一五”期初53個高新區時增長了28%和56%；總收入和總産值分別達到7.9萬億元和6.1萬億元，分別是“十一五”期初的2.3倍和2.1倍。2010年國家又陸續批准建設了一批國家高新技術産業開發區，至年底時全國高新區已達83個，這將對經濟跨越式發展和現代化建設起到更好的示範、輻射和帶動作用。

    作為科技成果轉化與推廣的重要環節，“十一五”以來，我國技術市場健康發展，交易規模穩步擴大。據統計，“十一五”期間全國累計簽訂技術合同近110萬項，技術合同累計成交金額13655億元。其中，2010年全國共簽訂技術合同23萬項，技術合同成交金額3906億元，平均每份技術合同成交金額達到169.8萬元，是“十一五”期初的2.9倍。技術市場的日趨活躍，使科學技術對經濟社會發展的推動作用得到充分發揮，有效促進了科技成果向生産領域的轉化。

    四、科技産出成績斐然，重大成果振奮人心，專利和論文位居世界前列

    “十一五”期間，全國累計登記省部級以上重大科技成果17.9萬項；累計頒發國家自然科學獎160項，國家技術發明獎263項，國家科學技術進步獎1305項，國際科學技術合作獎22項；李振聲、閔恩澤、吳徵鎰、王忠誠、徐光憲、谷超豪、孫家棟、師昌緒、王振義等9位科學家獲得國家最高科學技術獎。在這5年還涌現出了一大批有著深遠影響的重大科技成果。“嫦娥”一號、二號探月衛星成功發射，使我國跨入深空探測新領域；“神舟”七號載人航天飛船發射成功，使我國成為世界上第三個獨立掌握空間出艙技術的國家；千萬億次超級計算機系統“天河一號”研製成功，並在國際TOP500組織的最新排名中位居世界第一；“中國下一代互聯網示範工程”取得了一系列重大創新成果；北京正負電子對撞機重大改造工程建設任務圓滿完成；上海同步輻射光源建成；首架具有完全自主知識産權的支線飛機完成總裝下線並首飛成功；首臺深海載人潛水器“蛟龍號”海上試驗突破3700米水深紀錄；首次環球大洋科考凱旋；水稻基因育種技術再獲突破性進展；甲型H1N1流感疫苗全球首次獲批生産……一系列振奮人心的成果，為經濟社會發展提供了有力支撐，也成為創新型國家建設中的一道亮麗風景。

    專利數量是反映一國科技産出能力的重要指標。“十一五”期間，我國專利部門累計受理境內專利申請363.6萬件，授予專利權202.8萬件，境內專利申請量和授權量分別以24.7%和35.4%的年平均增長速度遞增。其中，2010年受理境內專利申請108.4萬件，受理境內發明專利申請28.1萬件，發明專利申請所佔比重為26%，比“十一五”期初提高了2.6個百分點；2010年授予境內專利權71.9萬件，授予境內發明專利7.4萬件，分別是“十一五”期初的4.5倍和4倍；至2010年底，全國境內有效專利數為173.2萬件，其中有效發明專利23萬件，分別是2006年的3.5倍和3.6倍。2010年我國通過《專利合作條約》（PCT）申請的專利國際申請量超過1.2萬件，排名已上升至世界第四位。專利數量的持續增長，反映了我國自主創新能力和水平的日益提高。

    論文也是科技産出成果的重要體現形式。2008年《科學引文索引（SCI）》、《工程索引（EI）》、《科學技術會議錄索引（ISTP）》三種國際上較有影響的主要檢索工具分別收錄我國論文11.7萬篇、8.9萬篇和6.5萬篇，分別是“十一五”期初的1.7倍、1.6倍和2.1倍，世界排位分別從第5位、第2位、第5位上升到第2位、第1位和第2位。

    “十一五”以來，我國的科技事業蓬勃發展，取得了舉世矚目的巨大成就，為經濟發展、社會進步、民生改善、國家安全提供了重要支撐。但同時也應看到，在我國的科技發展中仍存在不少問題，很多領域的科技水平和世界發達國家相比仍存在著相當大的差距。當今世界，科學技術已成為引領經濟發展和人類文明進步的主要動力，誰掌握了先進科技，誰就掌握了經濟社會發展的主動權；科技支撐是駛向強國之路的引擎，是加快轉變經濟發展方式、促進産業結構優化升級、提升國家核心競爭力的關鍵所在，也是建設創新型國家的必然要求。為此，我們必須要抓住機遇，迎難而上，以舉國之力大幅度提升我國自主創新能力，奮力推進由科技大國向科技強國的轉變，為實現躋身世界創新型國家行列的宏偉目標而不懈奮鬥。