細化標準 不走過場
——各地增減挂鉤試點和農村土地整治自查清理掃描
自2月16日部召開視頻會議,啟動城鄉建設用地增減挂鉤試點和農村土地整治清理檢查工作以來,各地高度重視,迅速行動,積極部署開展清理檢查工作,紛紛召開專題會議研究貫徹落實措施、制定清理檢查工作方案、成立工作班子,各項工作有序推進。
根據部下發的《城鄉建設用地增減挂鉤試點和農村土地整治清理檢查工作方案》,2月20日至3月31日為自查清理階段,主要任務是各地組織開展自查清理,並在此基礎上將增減挂鉤試點項目區和農村土地整治項目上圖入庫,納入“一張圖”管理。
轉眼一個月過去了,各地的自查清理工作進展如何?
貴州:整治工作列入耕地保護目標責任書
貴州省國土資源廳將貫徹落實國務院47號文作為當前國土資源工作的重點和2011年國土資源工作重要目標任務。該省把嚴格規範城鄉建設用地增減挂鉤試點切實做好農村土地整治工作列入省政府與市(州、地)政府(行署)擬簽訂的耕地保護目標責任書以及省廳與市(州、地)國土資源局擬簽訂的國土資源目標管理責任書中。
廣西:擬制定清理檢查指導細則
廣西國土資源廳根據工作安排,擬制定增減挂鉤試點、農村土地整治和綜合整治試點清理檢查的指導細則,按照職責分工做好對市、縣的指導工作;擬制定廳清理檢查工作辦公室工作制度,細化分工,明確各單位職責,形成合力,保證清理檢查工作順利開展。
該廳將加快研究落實增減挂鉤試點和綜合整治“上圖入庫”和在線上報的具體措施,擬訂開發統計軟體方案。
江西:加強項目區督導和檢查
江西省國土資源廳已組織兩個督導組,對2009年批准的30個項目區進行了全面的檢查督導,對2010年批准的部分項目區進行督導,幫助各地梳理糾正存在的問題,協調解決實際困難。根據調查摸底,2009年大部分試點項目區已完成拆遷復墾,但有個別項目區拆遷復墾進度較慢。
該廳計劃于3月下旬,會同省委農工部、省委政研室、省發改委、省財政廳、省環保廳、省農業廳、省住建廳等有關部門,組織對全省增減挂鉤試點工作進行清理檢查。
廣東:制定增減挂鉤試點項目區入庫標準
廣東省國土資源廳在城鄉建設用地增減挂鉤試點和農村土地整治清理檢查領導小組領導下,整理已批准實施的42個增減挂鉤試點項目區資料,匯集成表,並制定了《廣東省城鄉建設用地增減挂鉤試點項目區入庫標準》擬於近期下發,指導增減挂鉤試點項目區上圖入庫工作;基本完成了土地整治項目清單整理和入庫工作。
2010年12月~2011年2月,結合增減挂鉤試點項目區年度實施進展情況檢查,對全省2010年又歸還週轉指標任務的26個項目區進行了實地抽查。此外,該省清理檢查工作小組還定期印發簡報,通報清理檢查工作進展情況。
內蒙古:不折不扣執行清理整治要求
3月10日,內蒙古自治區人民政府組織召開了城鄉建設用地增減挂鉤試點和農村土地整治清理檢查工作視頻會議,自治區政府副秘書長張國良在會上強調,各級政府和國土資源管理部門以及相關部門,依法依規、科學合理利用土地資源,堅決制止和打擊以各種藉口違法違規變相上項目行為,實現科學發展。要不折不扣執行國務院文件和國土資源部要求,堅決扭轉片面追究增加城鎮建設用地指標的傾向,堅決制止以各種名義擅自開展土地置換、復墾土地週轉等行為,嚴禁突破挂鉤週轉指標,嚴禁盲目大拆大建和強迫農民住高樓,嚴禁侵害農民權益。
江蘇:省政府召開聯席會議部署各部門分工
3月3日,江蘇省政府召開了由省委農工辦、省發展改革委、監察廳、財政廳、國土資源廳、住房和城鄉建設廳、農委、環保廳、省政府研究室等9部門負責人參加的聯席會議,討論修改清理檢查工作方案,並對如何分工協同做好該省清理檢查工作作出部署和安排。
北京:開展土地整治規劃編制工作
北京市已按照《國土資源部關於印發〈城鄉建設用地增減挂鉤試點和農村土地整治清理檢查工作方案〉的通知》和《國土資源部辦公廳關於認真做好城鄉建設用地增減挂鉤試點和農村土地整治清理檢查準備工作的通知》的要求,認真開展了自查工作。經查,該市未開展各種形式的城鄉建設用地增減挂鉤試點及建設用地置換工作,2006~2010年批准的農村土地整治項目中沒有涉及農村建設用地拆遷。
北京市將認真開展土地整治規劃編制工作;按要求嚴格執行項目報備工作;結合“一張圖”管理工作,對本市開發整理項目進行上圖作業;完善《北京市土地整治項目管理辦法》;制定一系列土地整治項目實施管理規範。
天津:建立挂鉤試點審批系統
為進一步規範推進挂鉤試點工作,天津市已經建立了挂鉤試點審批系統,將項目區納入了“一張圖”工程;下一步,將挂鉤管理的全過程納入“一張圖”,強化對挂鉤試點和農村土地整治工作全程數字化、信息化管理。
結合天津市局正在制定的貫徹意見,建立完善以區縣和項目區為單位的雙考核機制,切實加強過程監管。