3月22日,第十九屆“世界水日”和第二十四屆“中國水周”到來之際,水利部舉辦紀念2011年“世界水日”、“中國水周”主題活動暨水法制宣傳文藝匯演,啟動水利“六五”普法工作。水利部部長陳雷出席並作重要講話。他強調,水利普法工作意義重大,影響深遠。要在新的歷史起點上,抓住機遇,開拓進取,奮發努力,紮實工作,大力弘揚法治精神,進一步增強法治觀念,不斷開創依法治水管水新局面,為推進依法治國進程、加快法治政府建設作出更大貢獻。水利部副部長周英主持主題活動。
水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江,水利部總規劃師兼規劃計劃司司長周學文,中央國家機關工委委員陳祥如,司法部法制宣傳司司長肖義舜等出席。
陳雷強調,加快水利改革發展,離不開法治的引領推動和支撐保障。經過多年努力,我國已經形成了以《水法》為核心,以4部法律、17件行政法規、53項部門規章和800余項地方性法規及政府規章為支撐的較為完備的水法規體系,各項水事活動基本做到有法可依。為進一步推進依法治水,今年的中央一號文件中也要求,建立健全水法規體系,全面推進水利綜合執法,健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制,深化水行政審批制度改革,明確了今後一個時期水利法治建設的重點任務,為加快水利法治建設指明了方向。
陳雷指出,普法是法治建設的重要內容,是依法治理的先導。“五五”普法期間,各級水利部門著力推動水法規進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位,水利法制宣傳的廣度和深度不斷拓展,水利幹部職工以及社會公眾的法律素質和法治觀念明顯增強,逐步形成了普法和依法治理相互促進的局面,水利依法行政、依法管理水平顯著提高。
陳雷強調,今年是實施“六五”普法規劃的第一年,要按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求,認真貫徹落實中央一號文件精神,圍繞“十二五”水利發展改革目標任務,堅持水利法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與公民意識教育相結合、與水利法治實踐相結合,深入開展水利法制宣傳教育,大力推進依法治水管水進程,為水利又好又快發展提供有力的法治保障。
一要進一步提高對普法工作重要性的認識。普法是實施依法治國基本方略的重要基礎,是提高黨的執政能力的有效措施,是構建社會主義和諧社會的內在要求,是社會主義市場經濟健康發展的有力保障。水利系統各級領導幹部要進一步提高對水利普法工作重要性的認識,牢固樹立社會主義法治理念,進一步增強做好水利普法工作的使命感和責任感,紮實推進水利普法工作,深入推進水利依法行政,切實增強全社會的水法治意識和法治觀念。
二要明確水利“六五”普法工作目標任務。要突出憲法、國家基本法律、水法規以及其他相關法律法規的宣傳學習。充分利用“世界水日”、“中國水周”、“12.4”全國法制宣傳日等平臺,集中開展法制宣傳。要加強經常性宣傳,不斷深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“六進”主題活動,深入開展社會主義法治理念宣傳教育,切實提高黨員幹部的政治意識、大局意識和法治意識,推動社會主義法治理念深入人心。
三要不斷豐富創新水利普法的載體和形式。要堅持面向社會、服務群眾,加強普法陣地建設,利用各類宣傳媒介,向社會公眾廣泛宣傳法律法規。要把水利法治文化建設作為普法重要任務,做到法制宣傳教育與群眾生活相結合,創作和宣傳水利法治文化精品,組織開展人民群眾喜聞樂見的水利法治文化活動,使廣大群眾真正將法治意識內化於心、將遵守水法規外化于行。
四要加強對重點普法對象的法制宣傳教育。要根據普法對象的特點和要求,把握規律,強化措施,切實提高水利普法成效。要完善領導幹部和公務員學法用法制度,加強學法用法培訓考核,牢固樹立維護法律尊嚴、履行法定職責的意識,不斷提高依法行政的能力和水平。要把水法規宣傳教育貫穿水利建設、改革與管理的全過程,不斷加深社會各界特別是管理相對人對水法規的了解和理解,自覺形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的觀念。
五要抓好水利“六五”普法工作關鍵環節。要根據全國普法辦的統一部署,把“六五”普法的總體目標與階段性任務統一起來,科學制定普法規劃,細化工作方案,落實各項責任,加強工作考核,認真做好水利“六五”普法的宣傳發動、組織實施和檢查驗收等工作,切實做到年度有計劃安排、中期有檢查督導、年末有總結驗收,確保水利“六五”普法各項任務圓滿完成。
六要加強對“六五”普法工作的組織領導。各級水行政主管部門和流域管理機構要高度重視普法工作,建立健全普法和依法治理領導機構及其辦事機構,切實加強對水利普法和依法治理工作的組織、協調、指導和檢查;各有關部門和單位要充分發揮職能作用,密切合作,積極履行水利法制宣傳教育責任;鼓勵社會組織和公民投身水利法制宣傳教育活動,形成職責明確、上下聯動、內外配合、廣泛參與的工作格局。要落實水利普法和依法治理工作專項經費,滿足普法工作需要,切實保障水利法制宣傳教育工作順利開展。
主題活動上,水利職工自編自導自演的水利法制宣傳文藝匯演,贏得了現場觀眾的陣陣掌聲,也向前來參加中央國家機關工委組織開展“中央媒體走進部委”活動的中央媒體記者,展示了水利系統幹部職工奮發向上的良好精神風貌。
水利部機關各司局及在京直屬單位負責人,部機關公務員及在京直屬單位幹部職工參加活動。