“大幅度增加保障性住房供給,確保完成32萬套保障性住房的建設任務”,是今年省政府承諾為群眾辦好的民生大事、實事之一,也承載了太多的民生期待。這32萬套保障房能否如期建成,如何解決資金、土地問題?未來山東省住房保障將達到什麼水平?記者日前就此採訪了省住房和城鄉建設廳廳長楊煥彩。

    各市建設保障房勁頭空前高漲

    2011年,國家下達山東省保障性安居工程建設任務32.82萬套(含新增廉租住房貨幣補貼0.78萬戶),是去年任務量的近3倍。

    這幾天,楊煥彩正在為即將召開的全省保障性安居工程和農村住房建設工作會議作調研、準備,手頭不斷收到來自各市的保障房建設動態。讓他振奮的是,各市都拿出空前的勁頭和措施建設保障房。

    “比如青島、濰坊成立了保障性住房的建設融資平臺,濟南市決定今年建設公租房2.3萬套,濰坊市選定了8宗土地作為經濟適用住房建設用地,並形成了經適房投資計劃；東營市新近再次降低住房保障準入門檻,並要求新建住宅小區必須配建5%保障房；萊蕪將城中村居民及在本市工作滿一定年限的農民工家庭納入廉租住房保障範圍……”楊煥彩如數家珍。

    記者了解到,山東省自2003年在國內率先提出“安康居住工程”至今,住房保障的實踐已經走過8個年頭。住房保障已納入各級政府的科學發展綜合考核指標體系。“十一五”期間,全省共解決了53萬戶城市困難群眾的住房問題。

    資金土地有保障

    除去新增廉租住房貨幣補貼0.78萬戶,今年山東省32.04萬套保障房建設任務包括:新建廉租房1.2萬套、公租房7.4萬套、經適房8.6萬套、限價商品住房3.3萬套、棚戶區改造11.54萬戶。總建築面積大約2300萬平方米。這樣的建設規模,錢和土地從哪來?

    “按每平米平均2000元估算,建這些房需要460億元。資金壓力的確比較大,但經過努力是有保障的。”楊煥彩説。

    他給記者算了一筆賬:2010年,國家下達山東省各種保障房投資補助、專項補助合計6.81億元,今年下達規模有望增長；省政府確定今年安排住房保障獎補資金5億元；各市縣除了財政預算安排資金,須按國家規定提取住房公積金增值凈收益的全部、土地出讓凈收益中不低於10%的資金用於住房保障,僅土地凈收益提取部分全省應有100多億元。加上深入開展住房公積金貸款支持保障性住房建設試點、各市建保障性安居工程投融資平臺多渠道籌資和社會資金參與,全面完成今年的保障性安居工程建設任務是有保證的。

    在楊煥彩看來,資金的“落實”與籌集一樣重要。“比如‘土地出讓凈收益的10%’這一塊,過去不少城市不能足額提取,去年全省應提取100多億元,實際只提取了20億元。不過我認為,隨著各級黨委、政府對住房保障工作越來越重視,隨著國家和省對住房保障資金審計力度的加大,這些問題都會得到較好的解決。”

    在另一個關鍵環節——土地上,楊煥彩了解到,省國土資源廳正在代省政府起草《關於切實落實保障性安居工程用地的通知》,擬對全省保障性安居工程新增建設用地指標實行計劃單列,並提出一系列優先保障措施。“這一政策的出臺,無疑會加快保障房建設,加大今年完成32.04萬套的保險系數!”他興奮地説。

    十二五末住房保障覆蓋二成城鎮居民

    今年的32.04萬套保障房何時能建成入住?未來山東省保障房建設要達到什麼水平?這都是百姓非常關心的話題。

    “按照住房城鄉建設部安排部署,今年計劃建設的保障性安居工程項目最遲在11月底前要全部開工建設,確保今年基本建成一半以上。為了保證如期開、竣工,我們擬在與各市簽訂住房保障目標責任書時,將開工日期的要求提前至9月份,竣工比例提高至60%。”楊煥彩説。

    “我們將會同發展改革、監察、財政、國土資源等部門,加強對保障性安居工程的督查考核。對資金和土地不到位、政策不落實、建設進度滯後的市縣,將約談其政府負責人；對未能如期完成保障性安居工程目標任務的,將問責相關負責人。”

    關於住房保障目標,楊煥彩説,國務院提出,“十二五”末,3600萬套保障性安居工程建成後,我國城鎮居民住房保障覆蓋面將達到20%左右。山東省目前正在按照國家要求,組織各市調整保障性住房規劃,力爭“十二五”末全省城鎮居民住房保障覆蓋面達到20%。