從2011年開始，國家將投入中央預算內專項資金補助西藏和藏區空白鄉鎮郵政局所補建工作，力爭利用兩年時間完成這項涉及千余家郵政局所補建的任務。4月15日，國家發改委在北京組織召開藏區空白鄉鎮郵政局所補建工作專題會議，對加強西藏和青海、甘肅、四川三省藏區郵政普遍服務基礎網絡建設做出部署。

    國家發改委基礎産業司副司長吳曉主持會議，國家郵政局副局長王渝次、中國郵政集團公司企業發展與科技部總經理高冀遠、國家發改委基礎産業司民航處副處長于強分別講話，與四省區相關人員討論工作方案，並就補建工作做出具體安排。

    國家郵政局副局長王渝次表示，西藏和藏區空白鄉鎮郵政局所補建工作意義重大。加快西藏和藏區鄉鎮郵政局所建設，是落實黨中央國務院戰略部署的重要舉措，也是推進藏區基本公共服務均等化，縮小城鄉差別，克服內陸和邊疆地區發展差距，促進藏區新農村建設的民生工程。王渝次指出，國家郵政局和各省(區)郵政管理局要根據管理職能明確工作定位、突出重點環節，在國家發改委的統一組織部署下，全力以赴配合做好藏區局所補建工作。

    長期以來，由於經濟條件和自然條件的限制，藏區郵政基礎網絡薄弱，服務網點嚴重不足。藏區郵政局所覆蓋率低，服務半徑超過50公里的局所佔了一半以上，群眾用郵十分不便，地方呼籲十分強烈。鄉鎮局所不足、基礎網絡薄弱已成為制約藏區郵政普遍服務發揮基本功能作用的突出問題，已成為阻礙郵政普遍服務均等化進程的突出矛盾。

    為貫徹國家“十二五”規劃綱要，國家計劃以定額補助的方式，落實國務院關於“力爭在2012年之前全部完成郵政基礎設施空白鄉鎮的郵政局所補建工作”的要求，大力提升西藏及藏區郵政公共服務水平，支持當地空白鄉鎮郵政局所的補建工作，此項工作將兼顧地區差異統籌規劃，分步實施。補建郵政局所將具有郵政普遍服務標準所要求的郵政信函、包裹、印刷品、匯兌、黨報黨刊發行等功能。對於補建郵政局所的功能和標準，發改委相關總體部署和今年中央預算內投資安排方案也分別作出了相應説明。

    國家發改委要求，各省、區發展改革委會同郵政管理局、郵政公司以及財政、土地、環保、建設等部門建立聯合辦公機制，進一步核定待補建局所分佈情況和建設條件，本著結合農村公共設施統籌建設的思路，編制分年度建設計劃，按照基本建設程序開展工作。