為適應新時期掃盲教育改革和發展的需要，進一步深化掃盲課程與教學改革，提高掃盲教育教學的針對性和實效性，近日，教育部印發了《掃盲教育課程設置及教學材料編寫指導綱要》（以下簡稱《指導綱要》），規定了掃盲教育的基本課程設置和主要內容。

    《指導綱要》指出，掃盲教育的課程設置應以文盲學員需求為導向，以解決文盲學員迫切的實際問題為中心。《指導綱要》把掃盲教育課程設置分為基本課程和地方課程兩個部分。其中基本課程是屬於掃盲教育課程的基礎部分，體現國家對掃盲教育的基本要求，是掃盲教育的國家課程標準，也是個人脫盲驗收的主要依據，各地掃盲教學材料的編寫須覆蓋基本課程的全部內容。地方課程是各地在基本課程的基礎上，根據當地的地域特徵和實際情況，有針對性地開設的（鄉土）課程，是基本掃盲課程的必要補充。

    《指導綱要》規定，基本課程應涵蓋《生活中的讀與寫》、《生活中的數與算》和《生活中的知與能》三門課程。

    《生活中的讀與寫》幫助文盲學員正確地認、讀、寫、用最高頻的592個漢字，基本讀準且會寫次高頻的358個漢字，基本認識非高頻的550個漢字，能閱讀通俗易懂的書報文章，能寫出最常用的便條，以便更好地進行日常社會生活交往，獲得基本的文化素養和可持續的學習能力，這是脫盲人員終身學習和有尊嚴地生活的基礎。

    《日常生活中的數和算》旨在讓文盲學員能認讀數字和常用的數學符號，能利用計算器進行簡單的加、減、乘、除運算操作，了解常用計量工具的用途和簡單技術性計算的意義與用途，基本了解家庭收入、家庭支出和增收節支對於家庭理財的重要性及相關知識。學會了基本的數與算，可以給文盲學員在收入支出、經濟效益等方面的計算提供幫助，有效維護自身的權益。

    《生活中的知與能》則包括家庭生活、衛生與健康、電的常識、出行須知以及公民常識等內容。主要以生活為依據，在文盲學員語文學習的基礎上，重點介紹日常生活中必備的知識與技能，幫助文盲學員維護自身生存權力和生活尊嚴，提高其生活質量，增強其適應現代社會發展的能力。這些內容大多與文盲學員的生活密切相關，具有較強的實用性。

    《指導綱要》要求，各地編寫掃盲教學材料應遵循思想性、科學性、實用性、時代性、發展性等原則。教材體例要根據具體內容和使用情況靈活選擇，內容儘量做到精練明了、通俗易懂、易教易學，呈現形式可以用文字、圖像、圖表、插圖等不同的方式來表達，文字表述也應力求生動活潑，語言結構簡單明了，版式設計要新穎活潑，美觀實用，富有吸引力。非政府組織和民間團體編寫掃盲教育教學材料須經省級教育行政部門同意。各地編寫的基本課程的教學材料應報教育部備案。