為總結近年來農村文化市場管理方面的成功經驗，部署進一步加強文化市場綜合執法工作，5月25日，文化部在浙江寧波專題召開全國農村文化市場管理工作經驗交流會暨全國文化市場綜合執法工作會議。文化部黨組副書記、副部長歐陽堅出席會議並講話，他要求各地文化部門和文化市場綜合執法機構以更加務實的態度、更加紮實的作風、更加勤勉的工作，努力開創全國文化市場管理工作新局面。文化部文化市場司司長李雄主持會議。

    記者了解到，改革開放以來，我國農村文化市場快速發展。目前，縣級以下共有各類文化市場經營單位140807家，佔全國總數的57.5%；從業人員617500人，佔全國總數的44.5%；營業收入380億元，佔全國總數的35.5%。農村文化市場在滿足農民精神文化需求、吸納農村富餘勞動力就業、發展農村經濟、推動社會主義新農村建設等方面發揮了重要作用。

    歐陽堅對全國農村文化市場管理工作近些年來取得的成效給予了肯定。他説，各地文化部門順應形勢的發展，從實際出發，創造性地開展工作，在農村文化市場培育和管理上做了許多有益的嘗試。一方面，積極培育市場主體，壯大市場規模；以區域文化為基礎，引入市場化運作方式，打造具有農村文化市場特色的文化産品；加強制度創新，推進行業自律，優化農村文化市場環境。另一方面，因地制宜，創新機制，積極探索農村文化市場監管模式，形成了組建綜合執法中隊、委託文化站協管、實施綜合治理、實行分區劃片四種有效的管理模式。在此基礎上，一些地方還採取聘請社會監督員、組建行業協會、開展評議考核等配套措施，探索建立農村文化市場管理的長效機制。

    歐陽堅分析了當前農村文化市場管理工作面臨的新形勢。他指出，中央歷來高度重視農村文化市場工作，相繼作出一系列重大決策部署。但當前我國農村文化市場的現狀與中央的要求仍存在較大的差距：一是區域發展不平衡，東中西部農村文化市場在規模、檔次和效益方面差距明顯；二是市場結構不合理，城市淘汰和過剩市場門類向農村地區轉移的傾向較為突出，初級市場形態和粗放經營方式仍佔較大比重；三是市場秩序不規範，侵權盜版、低俗表演、未成年人進入網吧等違法文化經營現象時有發生。

    針對這些情況，歐陽堅要求各地文化部門和綜合執法機構一定要堅持統籌兼顧、科學發展，綜合治理、協調配合，因地制宜、分類指導，重心下移、屬地管理四項原則。下一步，要加大農村文化市場培育力度，強化引導服務措施；爭取鄉鎮（街道）黨委、政府大力支持，強化屬地管理責任；發揮“就近靠前”優勢，強化鄉鎮文化站協管作用；廣泛發動社會力量，強化社會監督網絡；創新監管手段，強化社會管理能力。進一步完善農村文化市場管理長效工作機制，努力構建以縣（區）為主導、以鄉鎮（街道）為依託、以村組（社區）為點線的橫向到邊、縱向到底、上下聯動、綜合治理的農村文化市場管理新格局。

    歐陽堅指出，當前全國已有14個省（市）基本完成文化市場綜合執法改革任務，84%的地市和72%的縣（區）組建了文化市場綜合執法機構，綜合執法改革工作已進入加大力度、加快進度的最後衝刺階段。各地文化部門和綜合執法機構要改進工作作風，增強服務意識；規範執法行為，強化行政責任；加大培訓力度，完善監管體系；創新工作模式，完善各項制度，切實加強文化市場綜合執法工作，全面推進文化市場綜合執法隊伍的作風建設、形象建設、能力建設，建立協調有序的綜合執法工作運行機制，以全面承擔起各門類文化市場的監管職責。

    歐陽堅最後強調，要進一步強化責任，全面提升文化市場管理水平。一是要增強大局意識和政治敏感性，嚴格審批手續，強化內容審查，加強對經營活動的動態監管。二是要創新管理思路和工作模式，加強對新興文化領域和新型市場業態的深入研究，加強對典型經驗和先進做法的總結交流，加強對現代信息手段和網絡技術的有效利用。三是要提高對突發事件的應急處置能力，面對突發事件要按照規定的要求、程序和時限迅速上報情況，及時通過媒體向社會公佈權威、準確的信息，積極做出正面回應，並善於總結經驗教訓，制定完善各個市場門類突發事件的應急處置預案，防患于未然。

    來自全國各省（區、市）、新疆生産建設兵團、各計劃單列市及各省會市文化廳（局）或文化市場綜合執法機構的相關負責同志共約200名代表參加了會議。浙江、江蘇、福建、湖南、四川、重慶、甘肅等8個省（市）的文化部門或縣、鄉級黨委、政府的12位代表分別介紹了各自在農村文化市場管理方面的有益做法和先進經驗。會議期間，與會代表還參觀考察了浙江省寧波市北侖區大碶街道、余姚市馬諸鎮農村文化市場，並就農村文化市場管理工作和綜合執法工作等情況進行了熱烈討論。