5月30日,國務院安委會辦公室召開推進安全生産標準化工作(專題)視頻會議,國家安全監管總局黨組成員、副局長楊元元主持會議。國家安全監管總局黨組成員、副局長孫華山,全國總工會副主席、書記處書記張鳴起,共青團中央書記處書記賀軍科出席會議並分別講話。國家安全監管總局黨組成員兼總工程師黃毅、國家煤礦安監局副局長彭建勳出席會議。
會議指出,開展安全生産標準化建設是健全安全長效機制,加強和創新安全管理的迫切需要;是落實企業主體責任,提高企業管理水平的迫切需要;是強化安全監管,提高執法效能的迫切需要;是規範安全行為,有效防範事故的迫切需要。要突出重點,嚴格要求,進一步明確工作範圍、達標時限、達標等級、工作重心和考核要求,突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(領域),深入開展企業安全生産標準化建設。要重點做好六個方面的工作:
一要加強組織領導,強化企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任等“三個責任”,按照《國務院安委會關於深入開展企業安全生産標準化建設的指導意見》和《安全生産標準化基本規範》要求,完善實施方案和細則,抓好組織實施,特別是對不具備達標或未達標的企業,要督促加強整改,限期達標;對在規定時間內經整改仍不具備最低安全生産標準化等級的企業,要依法責令其停産整改,直至提請地方政府依法關閉。要加強對當地企業包括中央、省屬企業實行嚴格的安全生産標準化建設的監督檢查和工作指導。
二要加強分類指導,以開展安全生産標準化建設為契機,以推動達標升級為引領,強化安全生産源頭治理,做到與深入開展執法行動、安全專項整治、推進落實企業安全生産主體責任、促進提高安全生産保障能力、加強職業健康工作、完善安全生産應急救援體系相結合,推動達標升級。
三要加快配套建設,完善安全生産標準化政策法規體系,把安全生産標準化建設納入法制範疇、作為安全監管的重要內容;完善安全生産標準化評定標準體系,實現評定標準的全面覆蓋;完善安全生産標準化考評體系;建立安全生産標準化建設信息化管理體系,及時掌握安全生産標準化建設工作的動態信息,提高考評工作效率和服務水平。
四要嚴格規範管理,對在規定期限內仍達不到最低標準、不具備安全生産條件、不符合國家産業政策,以及發生各類非法違法生産經營建設行為的企業,要依法關閉取締一批;對在規定時間內未實現達標的,要依法暫扣其生産許可證、安全生産許可證,責令停産整頓一批;對具備基本達標條件,但安全技術裝備相對落後的,要促進達標升級,改造提升一批;對在本行業(領域)具有示範帶動作用的企業,要加大支持力度,鞏固發展一批。
五要加強協調配合,保證聯動機制、規劃措施、激勵政策和監督實施到位。對重大問題組織相關部門開展聯合執法;將安全生産標準化建設納入“十二五”安全生産規劃;要將達標結果向國資部門及銀行、證券、保險、擔保等金融部門通報,作為企業績效考核、信用評級、投融資和示範創建、評先推優等的重要參考依據;要切實加強安全生産標準化建設過程方案制定、組織實施、現場落實及評審和諮詢等各個階段環節工作的監督,提高工作水平。
六要結合“安全生産月”、“安全萬里行”等系列活動的開展,抓好宣傳貫徹,廣泛掀起全員、全過程、全方位開展安全生産標準化建設的熱潮,為開展達標建設創造良好的輿論氛圍。
會議強調,在開展安全生産標準建設過程中要充分發揮各級工會和共青團組織的參與和推進作用。各工會組織,要把達標建設作為維護職工安全健康權益的有效途徑,落實職工的知情權、參與權、表達權和監督權;要強化安全教育培訓,加強班組安全和工會職能建設,通過推廣選樹“金牌工人”、“首席職工”、“創新能手”、“創新示範崗”,開展 “工人先鋒號”和“安康杯”創建活動,促進企業安全生産標準化建設工作深入開展。各共青團組織,要組織青年職工宣傳學習安全生産規範,將安全生産知識內化為安全生産意識和安全生産行為,不斷提高安全生産技能;要組織青年職工主動建言獻策,圍繞安全生産標準化建設要求,深化“青年安全生産示範崗”、“青年文明號”等創建活動,促進加強企業安全生産標準化建設。
全國總工會、共青團中央兩單位的國務院安委會聯絡員,國家安全監管總局和國家煤礦安監局機關各司局、國家安全生産應急救援指揮中心、總局直屬事業單位、社團組織負責人,以及各省級總工會、團委、安委會辦公室、煤礦安監機構、有關安全生産標準化工作部門負責人,分別在主會場和分會場參加了會議。(謝思東 郝新磊)